如何認(rèn)清我們經(jīng)濟(jì)政策的取向

兩年來(lái)的情況表明，經(jīng)濟(jì)的很多方面難以恢復(fù)到之前的狀況，恐怕不是政策不到位，而是市場(chǎng)環(huán)境變化實(shí)在太快，就像時(shí)裝一樣，很多兩年前還很流行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突然就黯然失色了。簡(jiǎn)單說(shuō)，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速而全面的轉(zhuǎn)型通道中。

不看到這個(gè)略顯殘酷的現(xiàn)實(shí)，就難以真正理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在與未來(lái)。環(huán)境變化太快，可以算是中國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年來(lái)的最大變化。當(dāng)然是無(wú)處不在的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力催生了我們看得到的變化。

據(jù)我作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀察，大概有兩個(gè)業(yè)已成型的趨勢(shì)是這種生存競(jìng)爭(zhēng)壓力的來(lái)源：一是經(jīng)濟(jì)的潛在增速確實(shí)大大放緩了，不可能再回到哪怕五年之前；二是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型在不斷加快，尤其是數(shù)字技術(shù)和AI的滲透在全面顛覆并再造我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和流程。

關(guān)于GDP潛在增速的放緩趨勢(shì)，已是不爭(zhēng)事實(shí)。30多年前，由于更低的起點(diǎn)，遠(yuǎn)離穩(wěn)態(tài)，只要有合適的政策支持，它便可以由更多的基建投資和更多的加工制造活動(dòng)來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、引發(fā)勞動(dòng)力跨域流動(dòng)和城市化進(jìn)程，從而再催生更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展。更重要的是，那時(shí)候?yàn)榱烁斓刈汾s，投資和貿(mào)易活動(dòng)最初集中在沿海開放地區(qū)，而內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低。

但現(xiàn)在的情況不同了，沿海地區(qū)的人均收入已非常接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，收斂速度自然會(huì)快速放緩。內(nèi)地也一樣，由于實(shí)際收入差距大幅度縮小，內(nèi)地向沿海的收斂速度也在快速放緩。這不僅造成整體經(jīng)濟(jì)增速的明顯下降，還從根本上弱化了支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期因素的優(yōu)勢(shì)。人口少子化和老齡化的趨勢(shì)在加速，勞動(dòng)力、土地和環(huán)境要素等傳統(tǒng)的增長(zhǎng)要素的優(yōu)勢(shì)在弱化，資源環(huán)境約束越來(lái)越趨緊。

預(yù)料到這些變化的長(zhǎng)期影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)的發(fā)展，就需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型，塑造新的優(yōu)勢(shì)。增長(zhǎng)模式就需要主動(dòng)求變，要由圍繞要素?cái)U(kuò)張的外延驅(qū)動(dòng)模式向圍繞技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新和新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，既是沖擊，也是機(jī)會(huì)。放眼全球，雖然這種沖擊在每個(gè)國(guó)家可能都存在，但中國(guó)無(wú)疑是最先感受到這種沖擊的國(guó)家?，F(xiàn)在可以說(shuō)，這一輪的技術(shù)沖擊是全球化之后的最大全球性沖擊，各國(guó)如何應(yīng)對(duì)勢(shì)必會(huì)成為政治乃至地緣政治面臨的新的重要的挑戰(zhàn)。

考慮到中國(guó)近代以來(lái)始終深藏追趕西方的決心，中國(guó)會(huì)比西方更積極擁抱這輪技術(shù)突破帶來(lái)的機(jī)遇，這使得中國(guó)在這輪技術(shù)沖擊中看到了更多的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)即使面臨多重壓力，政府致力于讓經(jīng)濟(jì)走出傳統(tǒng)模式、實(shí)現(xiàn)多重轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)也沒(méi)有被動(dòng)搖。2024年3月，李強(qiáng)總理在他任上的第一次《政府工作報(bào)告》中仍明確表示：“要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’和短期強(qiáng)刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力?！?/p>

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的狀況大致就處于這樣一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的張力狀態(tài)之下。由于經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張相對(duì)有限，在幾乎所有的行業(yè)，生存競(jìng)爭(zhēng)的壓力驟增，不僅被流量經(jīng)濟(jì)和數(shù)字平臺(tái)替代的傳統(tǒng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)面臨巨大的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，就連已有的網(wǎng)購(gòu)數(shù)字平臺(tái)巨頭也會(huì)被更新興的業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，就像這兩年京東和拼多多在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)模式上會(huì)面對(duì)抖音的模式創(chuàng)新那樣。而在新興的硬核科技行業(yè)里，創(chuàng)業(yè)型和成長(zhǎng)型企業(yè)，特別是半導(dǎo)體、新能源、AI等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，受到了更多政策和金融資源的支持，無(wú)疑會(huì)加快技術(shù)創(chuàng)新與迭代。DeepSeek的出現(xiàn)表明，這種技術(shù)追趕是可能的，盡管這條路還要走很長(zhǎng)。

回頭看我們當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，也大致反映了這樣一個(gè)階段——受技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全面轉(zhuǎn)型的階段。可能也是基于對(duì)中國(guó)必然要從投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的判斷，早在2016年5月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇對(duì)化名中央“權(quán)威人士”的訪談中，這位“權(quán)威人士”就預(yù)判：“綜合判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（未來(lái)）不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢(shì)。這個(gè)L形是一個(gè)階段，不是一兩年能過(guò)去的?！?/p>

有人把這個(gè)走勢(shì)干脆叫作中國(guó)式放緩，一種熊彼特式的放緩現(xiàn)象。宏觀上，現(xiàn)在的這個(gè)狀況確實(shí)并不典型，跟我們20年前的短期周期波動(dòng)比也很不同。針對(duì)這個(gè)狀況，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)缺乏市場(chǎng)出清機(jī)制，才使得宏觀平衡難以快速實(shí)現(xiàn)，但沒(méi)有意識(shí)到過(guò)去這十年中國(guó)的政策取向一直是在鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與宏觀穩(wěn)定之間做平衡，或者簡(jiǎn)單說(shuō)是在短期與長(zhǎng)期之間做協(xié)同。

大勢(shì)所趨，我們必須看到并理解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)長(zhǎng)期維持國(guó)內(nèi)非常競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的增長(zhǎng)模式，這是中國(guó)得以保持和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不二來(lái)源。但創(chuàng)新越快，競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，經(jīng)濟(jì)中的張力也越大。

在經(jīng)濟(jì)上我們正進(jìn)入一個(gè)不確定性成為常態(tài)的階段，但這也為我們改變一些不適應(yīng)這些變化的政策和制度提供了機(jī)會(huì)。比如，我們需要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)向更寬更深的方向發(fā)展，以應(yīng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)階段的到來(lái)。再比如，我們需要致力于加快建立起一個(gè)可以給社會(huì)成員或家庭提供更多收入支持和轉(zhuǎn)移支付的福利與保障體系，來(lái)緩沖他們中的一部分人在轉(zhuǎn)型中可能受到的沖擊。而這一點(diǎn)正是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)經(jīng)常被拿出來(lái)說(shuō)事的。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)》）