特朗普“沖擊波”下，格陵蘭島一次備受關(guān)注的議會選舉

3月11日，丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島舉行自治議會選舉。在特朗普重返白宮后再次揚(yáng)言“購買”格陵蘭島的背景下，此次選舉受到國際社會前所未有的關(guān)注。在這場選舉中，格陵蘭島未來的政治地位、同丹麥的關(guān)系、如何改善經(jīng)濟(jì)民生以及如何應(yīng)對美國“購島”意向成為主要議題。

傾向與丹麥維持現(xiàn)有關(guān)系的政黨獲勝

格陵蘭島是世界第一大島，人口約為5.7萬。1953年，格陵蘭島從丹麥的殖民地成為一個(gè)州，1979年獲得內(nèi)部自治權(quán)，2009年在礦產(chǎn)、治安和司法方面獲得了更大的自治權(quán)力，但丹麥仍然控制著其安全、國防、外交和貨幣事務(wù)。

此次選舉產(chǎn)生31個(gè)議會席位，共有六個(gè)政黨的213名候選人參選。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，傾向繼續(xù)和丹麥維持現(xiàn)有關(guān)系的格陵蘭島民主黨以29.9%的得票率，贏得議會選舉勝利；納萊拉克黨以24.5%的得票率成為第二大黨；目前執(zhí)政的因紐特人共同體黨和前進(jìn)黨均大幅衰落，分別獲得21.4%和14.7%的選票。在本次選舉中，民主黨憑借減稅、促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的競選綱領(lǐng)，成功吸引了大量選民支持，得票率大幅提升。納萊拉克黨強(qiáng)烈主張脫離丹麥實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，同時(shí)也是唯一未明確拒絕與美國密切合作的政黨，其得票率較上屆議會選舉也增加了一倍。由于本次選舉沒有任何一黨獲得過半議席，得票最多的民主黨將與其他政黨協(xié)商組成聯(lián)合政府。從歷史上看，民主黨一直對獨(dú)立持懷疑態(tài)度，傾向于在聯(lián)邦內(nèi)增加自治權(quán)。該黨領(lǐng)導(dǎo)人尼爾森此前也表示，該黨對格陵蘭島與美國加強(qiáng)合作持開放態(tài)度，但堅(jiān)決反對美國的吞并提議。

今年1月，特朗普長子對格陵蘭島高調(diào)的私人訪問以及呼吁當(dāng)?shù)厍嗄曛С置绹百弽u”的提議，給當(dāng)?shù)貛聿恍_擊波。為進(jìn)一步阻斷外部政治勢力對當(dāng)?shù)卣?，特別是對議會選舉的干預(yù)、滲透和影響，格陵蘭島自治議會2月以緊急措施形式通過了《禁止領(lǐng)取外國政治資金法》，禁止格陵蘭島的政黨，包括地方和青年部門等接受外國或匿名捐助者提供的政治捐款。丹麥政府也通過其兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密關(guān)注外國政治勢力對選舉的影響。

特朗普不罷休

3月4日，特朗普在對國會參眾兩院發(fā)表演講時(shí)說，美國“無論如何都將得到格陵蘭島”。3月13日，特朗普在白宮會見北約秘書長呂特時(shí)再次揚(yáng)言要得到格陵蘭島，并表示將會向該島派駐更多美軍。

在特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，“購島”就已經(jīng)提上日程。時(shí)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓在特朗普授意下組建研究團(tuán)隊(duì)，提出了三種“購入”格陵蘭島的方式：一是給予其和波多黎各一樣的聯(lián)邦地位；二是美國同丹麥共同管理；三是支持格陵蘭島獨(dú)立并同美國締結(jié)“自由聯(lián)系協(xié)議”，類似美國同馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帕勞等太平洋島國締結(jié)的《自由聯(lián)系協(xié)定》。根據(jù)協(xié)議，美國向格陵蘭島提供經(jīng)濟(jì)援助和公共服務(wù)，換取美國擁有排他性?？哲娛率褂脵?quán)等。

特朗普重返白宮后，美國共和黨議員今年1月和2月又提出授權(quán)特朗普同丹麥談判“購買”格陵蘭島的兩大法案，即“讓格陵蘭島再次偉大法案”和“2025年紅白藍(lán)島法案”。后一項(xiàng)法案還將格陵蘭島更名為“紅白藍(lán)島”。有評論稱，由于美國國會控制著財(cái)政大權(quán)，特朗普政府任何此類行為都需要經(jīng)國會批準(zhǔn)，特朗普的一些共和黨內(nèi)盟友因此正推動相關(guān)立法。然而，從此次選舉結(jié)果和當(dāng)?shù)孛癖姷男膽B(tài)來看，格陵蘭島人反對并入美國，也不想淪為美國的附庸。

丹麥媒體1月公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85%的格陵蘭島居民反對并入美國。至于背后的原因，一位不具名的格陵蘭島攝影師告訴筆者，格陵蘭島人珍視自身身份認(rèn)同，一旦并入美國，人口總數(shù)較少的格陵蘭島人極易在巨大的政治、文化和心理沖擊下失去自我。他還認(rèn)為，與特朗普“購島”“奪島”言論有關(guān)的政治議題沖淡了此次選舉本應(yīng)聚焦解決的教育資源不平衡和高物價(jià)等經(jīng)濟(jì)民生問題。

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，格陵蘭島國內(nèi)生產(chǎn)總值約為32億美元，不到丹麥的1%。當(dāng)?shù)匕霐?shù)人口在公營部門工作，運(yùn)營資金主要由丹麥政府提供。歐洲新聞網(wǎng)的分析稱，盡管格陵蘭島擁有豐富的稀土資源，但其經(jīng)濟(jì)目前高度依賴漁業(yè)，以及丹麥每年向其提供的約5億歐元的資助。如何解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一是此次選舉的議題之一。在民生方面，該地缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，島上包括食品在內(nèi)的生活必需品價(jià)格高企，醫(yī)療設(shè)施明顯不足、醫(yī)療人才短缺。在選舉中，當(dāng)?shù)孛癖娛株P(guān)注這些民生問題的應(yīng)對舉措。

丹麥和歐盟不愿美國主導(dǎo)格陵蘭島

由于氣候變化對北極冰融的影響，極大地改變了北極地緣政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，也使北極日益成為大國博弈的必爭之地。如今，北極地緣政治博弈和軍事集團(tuán)對抗趨勢加速推進(jìn)，主要體現(xiàn)在：一是美國國防部2024年制定了新的北極安全戰(zhàn)略，欲加強(qiáng)在包括格陵蘭島在內(nèi)的北極軍事部署、情報(bào)能力，提升美國在該地區(qū)的軍事威懾力；二是北約北擴(kuò)將芬蘭和瑞典納入其中，環(huán)北極的丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典同其他北約成員國探討新的北極安全聯(lián)盟；三是俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)在北極的軍事存在，快速推進(jìn)北極地區(qū)相關(guān)軍事建設(shè)。在當(dāng)前北極呈現(xiàn)以美國為首、以歐洲北極國家為核心的“北極七國”同俄羅斯“二元對立”的格局下，美國“購島”想法事實(shí)上沖擊了丹麥同美國的共同利益。面對美國咄咄逼人的態(tài)勢，丹麥的北極國家地位遭到挑戰(zhàn)，其被動大幅提高國防預(yù)算的壓力陡增。丹麥亦擔(dān)心大國過多參與北極事務(wù)將會使地緣政治復(fù)雜化，助推格陵蘭島的獨(dú)立進(jìn)程。

丹麥當(dāng)前正在大幅增加對格陵蘭島的國防支出，加強(qiáng)在包括格陵蘭島在內(nèi)的北極軍事部署，這既是對美國威脅奪取格陵蘭島控制權(quán)的回應(yīng)，又是通過大量對美軍事訂單獲得特朗普讓步的策略。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松?月3日在同特朗普通話時(shí)明確表示，丹麥政府在格陵蘭島改造機(jī)場和部署F-35戰(zhàn)機(jī)等將為美國軍火商帶來新的訂單。

然而，由于丹麥多年來防務(wù)力量薄弱，短期內(nèi)很難迅速提升在北極地區(qū)的軍事能力，因此丹麥還同歐洲國家討論向格陵蘭島部署歐洲軍事力量的可能性。而歐洲出于強(qiáng)化自身在北極經(jīng)濟(jì)、軍事和科研等領(lǐng)域戰(zhàn)略地位，防范美國在北極事務(wù)上一家獨(dú)大的戰(zhàn)略考量，自然愿意支持丹麥。

（作者為中央廣播電視總臺歐洲拉丁美洲語言節(jié)目中心記者）