政治素人卡尼會是加拿大自由黨的“救星”嗎

3月14日，加拿大政壇正式步入“后特魯多時代”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡尼以85.9%的壓倒性優(yōu)勢贏得自由黨領(lǐng)袖選舉，當(dāng)選新任黨領(lǐng)袖，接替特魯多成為加拿大第24任總理。目前，自由黨民調(diào)止跌回升，輿論普遍認(rèn)為卡尼領(lǐng)導(dǎo)的自由黨為保持現(xiàn)有優(yōu)勢，很可能宣布在議會復(fù)會前，提前舉行大選，以鎖定勝局。政治素人卡尼是如何在加拿大政壇脫穎而出的？在加主權(quán)、外交、經(jīng)貿(mào)、民生交困，面臨前所未有挑戰(zhàn)之際，他又將采取哪些政策應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和加美關(guān)稅戰(zhàn)？

技術(shù)精英中間派凝聚黨內(nèi)共識

卡尼并非典型政客，是加拿大歷史上唯一一位從未擔(dān)任過民選公職的總理。1965年，他出生在加拿大靠近北極圈一個小鎮(zhèn)的普通家庭，青年時進(jìn)入哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，后就讀于牛津大學(xué)，并獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。完成學(xué)業(yè)后，卡尼進(jìn)入?yún)R聚全球金融精英的高盛國際任職。從2008年起，他先后出任加拿大央行行長（2008～2013）和英國央行行長（2013～2020），是英國多屆政府和加拿大特魯多政府的財政顧問。盡管與西方主要國家財經(jīng)界要員聯(lián)系緊密，但他卻一直游離在政壇外。此次宣布參選后，在不到兩個月的時間內(nèi)，卡尼從一名政治素人到以壓倒性優(yōu)勢贏得自由黨領(lǐng)袖選舉，主要源于其在西方財經(jīng)界的聲譽和彌合黨內(nèi)分歧的能力。

與特魯多“魅力政治家”的個人形象不同，卡尼長期以來一直扮演經(jīng)濟(jì)顧問的角色，被西方媒體稱為“金融界的梅西”。他曾預(yù)判華爾街高杠桿貸款恐引發(fā)全球金融危機(jī)，并通過提前降息、保持低利率等舉措帶領(lǐng)加拿大平穩(wěn)度過2008年金融危機(jī)。執(zhí)掌英國央行期間，他開啟量化寬松政策，幫助英國度過了脫歐和新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退。在特朗普不斷就關(guān)稅問題向加拿大施壓的背景下，卡尼專業(yè)的經(jīng)濟(jì)知識儲備和成功應(yīng)對金融風(fēng)暴的經(jīng)驗，為他贏得了黨內(nèi)和民眾的信任。

去年底，特魯多宣布辭職前不久，自由黨內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕。特魯多曾經(jīng)的親密伙伴、副總理兼財長弗里蘭公開批評特魯多的經(jīng)濟(jì)政策。這一表態(tài)被解讀為弗里蘭有意取代特魯多參加下一任總理競選，因而企圖在政治上與其劃清界限。但卡尼勝選后，并沒有對深陷困境的特魯多落井下石。在新內(nèi)閣成員組成中，他既吸納了與特魯多有過嫌隙的弗里蘭，又保留了特魯多派的一些黨內(nèi)元老，避免了自由黨在大選前出現(xiàn)四分五裂的局面。

敗也特朗普，成也特朗普

相比美國，加拿大政治風(fēng)向整體偏左。特魯多所在的自由黨在加拿大政治光譜中屬于中間偏左，長期關(guān)注氣候變化、女性主義等具有進(jìn)步主義價值觀的議題，這些議題一度成為他執(zhí)政的制勝法寶。然而在后疫情時代，西方右翼政治勢力的崛起，對各國政壇格局和政黨力量對比構(gòu)成沖擊。特別是特朗普勝選，對加拿大來說是一夜變天，特魯多政府以價值觀為先的政策被視為負(fù)資產(chǎn)。加國內(nèi)對特魯多政府的批評指責(zé)聲勢浩大，認(rèn)為特魯多執(zhí)政導(dǎo)致加拿大國際影響力下降，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、移民難民問題嚴(yán)重。2024年末，加民調(diào)機(jī)構(gòu)安格斯里德的調(diào)查顯示，自由黨選民投票意愿已跌至16%，特魯多的支持率降至22%。反對黨領(lǐng)袖博勵治支持率大幅領(lǐng)先20個百分點以上，有望成為下一任總理。

然而，特朗普針對加拿大不斷發(fā)出的加征關(guān)稅和主權(quán)威脅，反而間接令本已岌岌可危的自由黨起死回生。特朗普稱加拿大為“美國第51個州”，改變了加民眾關(guān)注的優(yōu)先事項。2024年末，加民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索的調(diào)查顯示，民眾最關(guān)注的政治議題是住房成本、健康保險、移民和就業(yè)問題。而今年安格斯里德的調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，民眾當(dāng)前更為關(guān)心的是加美貿(mào)易戰(zhàn)、多元化對外貿(mào)易關(guān)系、保護(hù)加拿大經(jīng)濟(jì)等。特魯多眼含熱淚回應(yīng)特朗普威脅將加拿大并入美國的演講，激發(fā)了加民眾空前的團(tuán)結(jié)和愛國熱情，使得自由黨支持率飆升至30%以上。盡管美國億萬富翁馬斯克在社交平臺上高調(diào)為保守黨造勢，但卻引發(fā)了加民眾對極端右翼的警覺。目前，加多家民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，卡尼上任后，自由黨支持率升至38%以上，四年來首次反超保守黨兩個百分點以上。眼見反對黨在選前處于頹勢，特朗普一反此前對自由黨的攻擊，轉(zhuǎn)稱“寧愿與自由黨打交道”，試圖“攪渾水”。

為自由黨政府創(chuàng)造良好開局

卡尼當(dāng)選總理后，外界的擔(dān)心集中在他恐將成為“特魯多2.0”。但卡尼上臺后， 立即宣布取消了前政府的部分極左政策，表現(xiàn)出穩(wěn)健低調(diào)的執(zhí)政風(fēng)格，為自由黨政府創(chuàng)造了良好的開局。

在內(nèi)政方面，卡尼政府向反對黨小政府、低稅收政策靠攏，新內(nèi)閣將持更為偏左政治理念的前內(nèi)閣部長古爾德排除在外；同時精簡政府機(jī)構(gòu)，回調(diào)了前政府一些爭議性強(qiáng)的政策，包括在第一時間宣布取消消費者碳稅，強(qiáng)調(diào)限制新移民數(shù)量，提出為中產(chǎn)階級減稅、限制政府支出、縮減聯(lián)邦官僚機(jī)構(gòu)等更偏保守價值觀特色的政策。

在對美關(guān)系上，卡尼政府劃清底線，明確主權(quán)不容討論和妥協(xié)，但也一改競選自由黨領(lǐng)袖時的強(qiáng)硬態(tài)度，承認(rèn)“考慮到加拿大經(jīng)濟(jì)的相對規(guī)模，對美國征收的關(guān)稅應(yīng)該有一個限度”。上任后，卡尼沒有急于在第一時間訪問美國，而是首先出訪歐洲和北極地區(qū)，尋求盟友支持和宣示主權(quán)，并就跨大西洋安全、貿(mào)易、人工智能等問題同英法等國加強(qiáng)溝通聯(lián)系。在關(guān)稅問題上，卡尼僅在工作層面與美商務(wù)部就北美新的貿(mào)易協(xié)議保持溝通，并著手消除本國省內(nèi)貿(mào)易壁壘、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)韌性；提出聯(lián)手投資機(jī)構(gòu)大量拋售美國國債、重新審查加拿大從美國訂購的F-35戰(zhàn)機(jī)訂單、與反對黨執(zhí)政的安大略省省長福特就切斷加對美供電進(jìn)行溝通，力圖在加美貿(mào)易戰(zhàn)中增加談判籌碼。

鑒于卡尼在歐洲政壇和西方財經(jīng)界擁有豐富的人脈，其任內(nèi)定會繼續(xù)推動加拿大與歐洲的軍事、外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)私人資本在加美關(guān)稅戰(zhàn)中的杠桿作用。盡管卡尼尚未就對華關(guān)系做出明確表態(tài)，但考慮到他在擔(dān)任英國央行行長期間，曾與英國財長奧斯本一道力排眾議，使英國成為首個申請加入亞投行的七國集團(tuán)成員國，其在商言商的經(jīng)濟(jì)學(xué)家思維或有望為中加務(wù)實合作打開機(jī)會窗口。

（作者為中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員）