土耳其庫(kù)爾德和平進(jìn)程再啟的突破與隱憂(yōu)

3月1日，被土耳其認(rèn)定為“恐怖組織”的庫(kù)爾德工人黨（庫(kù)工黨）宣布?；?，并表示響應(yīng)其被關(guān)押在伊姆拉勒島監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·厄賈蘭的呼吁，將放下武器并解散，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)這一進(jìn)程必須由厄賈蘭本人領(lǐng)導(dǎo)。此前的2月27日，土議會(huì)第三大黨、親庫(kù)爾德人的“人民平等與民主黨”（DEM）舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣讀了厄賈蘭的親筆信。厄賈蘭表示庫(kù)工黨“已完成歷史使命，應(yīng)召開(kāi)大會(huì)并宣布自行解散”，并呼吁所有武裝團(tuán)體放下武器。

此次庫(kù)工黨宣布?；鹂此仆蝗?，實(shí)則醞釀已久。早在2024年10月，土執(zhí)政聯(lián)盟的民族主義行動(dòng)黨（MHP）領(lǐng)導(dǎo)人巴赫切利就已公開(kāi)與厄賈蘭對(duì)話(huà)，隨后MHP與DEM在議會(huì)展開(kāi)高頻互動(dòng)，引人注目。此番庫(kù)工黨宣布停火，能否使其與土政府走向真正的和解？

埃爾多安的政治演算

此次和解進(jìn)程看似由巴赫切利牽頭，但這背后離不開(kāi)土總統(tǒng)埃爾多安的首肯。土政府曾于2013～2015年成功與庫(kù)工黨實(shí)現(xiàn)?；?，雙方共同開(kāi)啟了“和平進(jìn)程”。這一成就曾讓埃爾多安在國(guó)際社會(huì)廣受贊譽(yù)，一度讓人們看到庫(kù)爾德問(wèn)題被徹底解決的希望。但在2015年親庫(kù)爾德政黨在土議會(huì)中崛起、執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）一度失去議會(huì)多數(shù)派地位、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈、土東南部出現(xiàn)恐怖主義威脅等復(fù)雜背景下，?；饏f(xié)議最終破裂。迄今，庫(kù)工黨與土政府間的武裝沖突已延宕40余年，造成數(shù)萬(wàn)人喪生。

埃爾多安此番推動(dòng)和解，主要原因可能有二：首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的爭(zhēng)議迫使埃爾多安尋求更穩(wěn)固的執(zhí)政遺產(chǎn)。埃爾多安被認(rèn)為在土政治史上開(kāi)創(chuàng)了“埃爾多安時(shí)代”。然而，在經(jīng)濟(jì)方面，其表現(xiàn)仍有很大爭(zhēng)議。若說(shuō)“埃爾多安時(shí)代”的前十年（2003～2013年）是土經(jīng)濟(jì)騰飛、中產(chǎn)階級(jí)崛起的十年；那隨后十年（2014～2024年）的關(guān)鍵詞則是通貨膨脹高企、貨幣貶值與經(jīng)濟(jì)下行。近十年土通脹率年均超60%、里拉貶值400%。埃爾多安亟須在任期結(jié)束前留下一個(gè)“時(shí)代性成就”。

其次，面對(duì)反對(duì)黨的強(qiáng)勢(shì)回歸，埃爾多安必須擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟的選民基礎(chǔ)，為2028年的大選做準(zhǔn)備。2016年土發(fā)生未遂軍事政變后，作為DEM前身的人民民主黨遭到埃爾多安政府的打壓排擠，不僅隸屬于該黨的數(shù)十名市長(zhǎng)被罷免，該黨也隨時(shí)面臨被封禁的危險(xiǎn)，因此被迫更名求存。但如今該黨竟成為埃爾多安政府潛在的合作對(duì)象，這凸顯出執(zhí)政聯(lián)盟空前的選舉焦慮。

值得注意的是，土主要反對(duì)黨共和人民黨與DEM長(zhǎng)期保持著非正式的“選舉默契”。雖然雙方始終未建立正式聯(lián)盟，但每逢總統(tǒng)、議會(huì)及地方選舉周期，DEM支持者便會(huì)在本黨候選人勝選無(wú)望的選區(qū)啟動(dòng)戰(zhàn)術(shù)性配票機(jī)制——系統(tǒng)性地將選票導(dǎo)向共和人民黨候選人。此舉在2024年的地方選舉中，直接助推共和人民黨達(dá)成近40年來(lái)最顯著“版圖擴(kuò)張”，共和人民黨還在首都安卡拉、伊斯坦布爾、伊茲密爾等重要城市的市長(zhǎng)選舉中擊敗執(zhí)政黨，使后者遭遇執(zhí)掌土20余年來(lái)的“最慘失利”。因此，長(zhǎng)期遭受政府高壓政策的親庫(kù)爾德政治力量，反而成為埃爾多安破局的關(guān)鍵變量。

與此同時(shí)，在近期來(lái)自共和人民黨的伊斯坦布爾市長(zhǎng)伊馬姆奧盧被捕、政府開(kāi)始大規(guī)模打壓反對(duì)派勢(shì)力的背景下，DEM仍保持了與執(zhí)政聯(lián)盟的密切交往。3月23日，土內(nèi)政部聲明稱(chēng)，伊馬姆奧盧因涉嫌非法記錄個(gè)人信息、受賄、干預(yù)公共招標(biāo)和組建犯罪組織，已被暫時(shí)停職并羈押候?qū)彙?月27日，DEM公布的慶祝開(kāi)齋節(jié)黨務(wù)日程顯示，該黨將先后拜訪(fǎng)MHP、正發(fā)黨，這也是十年來(lái)DEM（及其前身）首次與正發(fā)黨共同舉行節(jié)慶活動(dòng)。目前庫(kù)爾德政治勢(shì)力在伊馬姆奧盧被捕后表態(tài)并不積極，庫(kù)爾德人也并未較大規(guī)模參與相關(guān)游行示威。因此有輿論猜測(cè)，執(zhí)政聯(lián)盟可能已和DEM達(dá)成某種政治默契。

近十年來(lái)，正發(fā)黨注重民族主義遠(yuǎn)多于伊斯蘭主義，埃爾多安在庫(kù)爾德問(wèn)題上也立場(chǎng)強(qiáng)硬。然而，如今外界普遍認(rèn)為埃爾多安恐怕歸根到底是一位政治現(xiàn)實(shí)主義者，即便是土政治中最為敏感的庫(kù)爾德問(wèn)題，對(duì)他而言也是可以利用的政治籌碼。此外，為了“左右通吃”、不丟失土民族主義選民，同厄賈蘭達(dá)成政治和解的提議必須由極右翼的MHP提出，只有這樣埃爾多安的政治陣營(yíng)才可能重回2015年前的局面。

和平進(jìn)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)

然而，此次和解進(jìn)程的推進(jìn)仍面臨兩大難題。首先是庫(kù)工黨內(nèi)部是否會(huì)有激進(jìn)成員繼續(xù)堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)路線(xiàn)，甚至組建更為激進(jìn)的派別破壞?；?。對(duì)庫(kù)工黨而言，厄賈蘭呼吁?；鹕锌山邮埽笏麄兘馍t近乎于“無(wú)條件投降”。事實(shí)上，2024年10月，就在巴赫切利公開(kāi)自己正與厄賈蘭談判的消息后不久，土航空航天工業(yè)公司位于安卡拉的一家工廠(chǎng)就遭到了襲擊，隨后也有庫(kù)工黨高層宣布對(duì)此次襲擊負(fù)責(zé)。這說(shuō)明，庫(kù)工黨內(nèi)部對(duì)是否?；鸫_有爭(zhēng)議。

此外，就算庫(kù)工黨能努力維持停火，也仍可能被“殃及池魚(yú)”。庫(kù)工黨激進(jìn)派成員脫離組織，成立更激進(jìn)的武裝組織其實(shí)有先例可循。2004年出現(xiàn)的“庫(kù)爾德斯坦自由之鷹”（TAK）正是因反對(duì)“投降主義”自庫(kù)工黨分裂而來(lái)。此前土政府對(duì)庫(kù)工黨動(dòng)武時(shí)，往往將TAK和敘庫(kù)爾德武裝視為庫(kù)工黨的一部分，土政府未來(lái)會(huì)否因這些激進(jìn)武裝并未解散而宣稱(chēng)?；馃o(wú)效，仍是未知數(shù)。雖然TAK、敘庫(kù)武裝與庫(kù)工黨在意識(shí)形態(tài)上有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，很多觀察家也懷疑庫(kù)工黨在背后操縱前者的活動(dòng)，但在組織層面，其與這些武裝并無(wú)上下級(jí)關(guān)系。憑借如今庫(kù)工黨的武裝實(shí)力，恐怕很難左右其他派別的行動(dòng)。土政府能否“體諒”這一事實(shí)，或?qū)Q定此次?；鹉芊耖L(zhǎng)期維續(xù)。

其次是庫(kù)工黨在伊拉克北部辛賈爾山區(qū)仍盤(pán)踞著約數(shù)千人武裝，無(wú)論如何遣散這些人，都會(huì)帶來(lái)一定安全隱患。該問(wèn)題恐需土與伊拉克政府、伊拉克庫(kù)爾德斯坦自治區(qū)地方政府三方合作才可能解決。在厄賈蘭親筆信被宣讀當(dāng)日，伊拉克庫(kù)爾德斯坦自治區(qū)主席府與伊拉克政府都表達(dá)了歡迎態(tài)度。但就在庫(kù)工黨宣布?；鸷?，土政府仍單方面對(duì)伊拉克北部發(fā)起軍事行動(dòng)，這為和平進(jìn)程籠罩上了一層陰云。因此，即便庫(kù)工黨武裝最終能夠解散，土政府會(huì)否有耐心與另外兩方合作處理后續(xù)問(wèn)題，仍有待進(jìn)一步觀察。

目前，人們對(duì)和平進(jìn)程前景或許只能持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。對(duì)埃爾多安政府和庫(kù)工黨而言，當(dāng)前的和平進(jìn)程仍如同走鋼絲一般微妙：前者需在土民族主義者基本盤(pán)與庫(kù)爾德選民間保持平衡，后者則面臨“解除武裝即失去籌碼”的困境。即便雙方都能展現(xiàn)政治勇氣，積怨四十載的民族矛盾、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的地緣利益，仍可能讓和平曙光轉(zhuǎn)瞬即逝。

庫(kù)爾德民族主義退潮引發(fā)的思考

庫(kù)工黨再次宣布?；穑馕吨嗄陙?lái)日趨衰退的庫(kù)爾德民族主義進(jìn)一步陷入低潮，但這并非意味著庫(kù)爾德人爭(zhēng)取政治權(quán)利的努力宣告失敗。對(duì)土庫(kù)爾德人而言，目前最大問(wèn)題在于政府仍未明確表態(tài)未來(lái)是否會(huì)更加尊重庫(kù)爾德人的政治與文化權(quán)益。但至少DEM在土政壇的地位得到了鞏固，這為庫(kù)爾德選民通過(guò)合法政治程序爭(zhēng)取自身權(quán)益提供了基本平臺(tái)。

上世紀(jì)80～90年代，厄賈蘭堅(jiān)持通過(guò)武裝斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)庫(kù)爾德人的獨(dú)立建國(guó)，但其最終不但沒(méi)有成功，還造成數(shù)萬(wàn)民眾喪生，進(jìn)一步加劇了土東南部庫(kù)爾德人居住區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。此后，厄賈蘭提出更為現(xiàn)實(shí)的自治訴求，并要求庫(kù)工黨放棄使用無(wú)差別襲擊平民的恐怖主義手段。雖然庫(kù)工黨恐怕并沒(méi)有全面貫徹其自我宣稱(chēng)的“非恐怖主義”原則，但進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，庫(kù)爾德問(wèn)題相關(guān)暴力活動(dòng)烈度確已顯著降低。1999年被捕入獄后，厄賈蘭反思自身，提出了“民主邦聯(lián)主義”政治理念，該理念呼吁權(quán)力下放，謀求實(shí)現(xiàn)村社自治式的“（半）直接民主”，讓地方民眾的政治訴求可更及時(shí)地得到響應(yīng)，不必事事等待中央政府官僚的治理?！懊裰靼盥?lián)主義”不再重復(fù)狹隘激進(jìn)的民族主義口號(hào)，試圖避免庫(kù)爾德民族主義被庫(kù)爾德社會(huì)中的權(quán)貴部落、地主、家族所裹挾，相比單純的“對(duì)抗式民族主義”，該理念在一定程度上有所進(jìn)步。

考慮到庫(kù)爾德人分布在土耳其、敘利亞、伊拉克與伊朗，任何一國(guó)的庫(kù)爾德人若想獨(dú)立建國(guó)，都可能遭遇“聯(lián)合絞殺”，而在和平環(huán)境中為普通庫(kù)爾德人謀求現(xiàn)實(shí)權(quán)益則更有利于民生，“民主邦聯(lián)主義”提供了某種超越民族主義的可能。在過(guò)去十余年敘內(nèi)戰(zhàn)的一片亂局中，敘東北部地區(qū)出現(xiàn)了踐行“民主邦聯(lián)主義”、保持地方相對(duì)穩(wěn)定的所謂“羅賈瓦”自治政權(quán)?！傲_賈瓦”并不謀求庫(kù)爾德人獨(dú)立建國(guó)，其通過(guò)將權(quán)力高度下放，在地方維持了“直接民主”參與度極高的村社自治。這種去中心化的權(quán)力結(jié)構(gòu)不僅未在敘全國(guó)一片混亂的局面下削弱敘東北部地區(qū)的穩(wěn)定，反而加強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗髅褡宓膱F(tuán)結(jié)協(xié)作，在一定程度上避免了某一民族或宗教派別作為統(tǒng)治集團(tuán)壓迫其他族群的情況出現(xiàn)。在敘東北部相對(duì)穩(wěn)定的大環(huán)境下，敘庫(kù)武裝和阿拉伯人、亞述人等當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，甚至能部分借助外部勢(shì)力支持，基本成功消滅極端組織“伊斯蘭國(guó)”，這也在一定程度上證明了“民主邦聯(lián)主義”潛在的現(xiàn)實(shí)可操作性，同時(shí)也提示，激進(jìn)的民族主義政治并不是解決民族矛盾的終極方案。

（作者分別為北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院土耳其研究中心助理、北京大學(xué)歷史學(xué)系教授。本文系“蘭臺(tái)青年學(xué)者計(jì)劃”項(xiàng)目〈2024〉的階段性成果）