尹錫悅的沉浮與韓國中間選民

4月4日，韓國憲法法院的八名法官一致裁定尹錫悅于去年12月發(fā)動的緊急戒嚴(yán)嚴(yán)重違反憲法和法律，總統(tǒng)職務(wù)即刻被罷免，尹錫悅從而成為樸槿惠之后的韓國憲政史上第二位在任遭彈劾的總統(tǒng)。根據(jù)韓國法律，總統(tǒng)缺位后，需在60天內(nèi)舉行大選，選舉出新一任總統(tǒng)。從政治素人到國家元首，再到墜入彈劾，尹錫悅的政治生涯頗具傳奇色彩。在尹錫悅的沉浮過程中，韓國的“中間選民”發(fā)揮了重要作用。而在即將舉行的新一輪大選中，中間選民的選擇同樣是決定勝負(fù)的關(guān)鍵變量。

兩強政治格局下的中間選民

自1987年以來，韓國政壇逐漸形成了保守和進步兩大陣營分庭抗禮的局面。在政黨層面，兩大陣營皆為一個核心大黨加若干衛(wèi)星黨的結(jié)構(gòu)。經(jīng)過數(shù)十年的整合、更名過程，國民力量黨成為代表保守陣營的第一大黨，進步陣營的代表則是共同民主黨。

與政黨政治中的兩強格局不同，韓國民眾的政治傾向并沒有完全按照保守和進步“兩分天下”。進入21世紀(jì)以來，未曾經(jīng)歷冷戰(zhàn)時代和民主化運動的年輕一代逐漸進入選舉年齡，他們中的相當(dāng)一大部分不愿在政治理念上二選一，不少“成熟世代”也對兩黨爭霸局面感到厭倦，選擇了“中道”或“無黨”傾向。在此背景下，韓國的中間選民規(guī)模不斷擴大。韓國行政研究院進行的“社會統(tǒng)合實態(tài)調(diào)查”表明，早在2013年，中間選民比重就已達(dá)到46.3%，此后每年都維持在45%以上。在2024年的調(diào)查中，45.2%的受訪者認(rèn)為自己的理念是“中道”，而回答“保守”的受訪者占30.2%，回答“進步”的受訪者占24.6%。

可見，韓國民眾的政治傾向是“三分天下”的，但政黨政治卻沒有跟上步伐。中間選民的增加使更多民眾期待韓國政壇出現(xiàn)能夠和保守、進步兩大政黨分庭抗禮的“第三勢力”，但這種期待迄今未能成為現(xiàn)實。在2016年的國會選舉中，新國家黨（國民力量黨的前身）和共同民主黨共獲得300個國會議席中的245席，僅有55席落入其他政黨或無黨派人士手中。而在2024年的國會選舉中，國民力量黨和共同民主黨共獲283席，在政壇的壟斷地位反而更加鞏固。由于政黨結(jié)構(gòu)和民眾的政治傾向分布之間產(chǎn)生脫節(jié)，人數(shù)眾多的中間選民在韓國各級選舉中仍然只能在選擇保守、進步兩大政黨之中。

尹錫悅與中間選民：從依托到遭棄

尹錫悅的政治興衰與中間選民支持與否密切相關(guān)。在韓國檢察系統(tǒng)任職期間，尹錫悅不僅將保守陣營的李明博、樸槿惠兩位總統(tǒng)送進監(jiān)獄，而且堅決抵制由文在寅領(lǐng)導(dǎo)的進步政府所發(fā)起的檢察改革，給長期以來受困于二選一窘境的中間選民帶來極大“新鮮感”，并借此成為冉冉升起的新星。2021年3月，尹錫悅辭去檢察總長一職，開始為一年后的大選蓄力。這時，韓國民調(diào)機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，31.2%的受訪者支持尹錫悅成為下屆總統(tǒng)，而在中間選民當(dāng)中，選擇尹錫悅的比例達(dá)33.6%。

2021年8月尹錫悅加入國民力量黨，明確了自己為保守陣營站臺的立場，但中間選民支持尹錫悅的熱度不減。從2022年2月末韓國蓋洛普的民調(diào)數(shù)據(jù)來看，尹錫悅在中間選民中的支持率為34%，略低于共同民主黨候選人李在明的40%。然而，2022年是韓國民意保守化較為嚴(yán)重的一年，保守傾向的選民（30.4%）明顯多于進步傾向的選民（22.8%），尹錫悅在“基本盤”上占得先機，因此在中間選民中獲得三成以上支持足以讓他在大選中戰(zhàn)勝李在明，創(chuàng)造政治素人戰(zhàn)勝傳統(tǒng)政客的“神話”。

尹錫悅的保守色彩在上臺執(zhí)政之后進一步彰顯，中間選民對其態(tài)度也從期待轉(zhuǎn)向失望。韓國蓋洛普數(shù)據(jù)顯示，對尹錫悅的滿意度在2022年6月初尚為53%，六周后就下降到32%。而在此后的兩年多時間里，尹錫悅的支持率基本徘徊在30%～40%之間，進入2024年下半年之后更是經(jīng)常跌到30%以下。這意味著，支持尹錫悅的群體僅剩下保守民眾，多數(shù)中間選民在戒嚴(yán)風(fēng)波之前就已背棄尹錫悅。

去年12月以來，中間選民成為贊成彈劾尹錫悅的民意主力軍。韓國蓋洛普今年3月末的數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)70%的中間選民中贊成彈劾，反對彈劾的比例僅為22%。中間選民的明確態(tài)度帶動了韓國的整體民意，使贊成彈劾的民意比反對彈劾的民意高出20多個百分點。民意雖然無法成為憲法法院進行裁決的依據(jù)，但仍然是決定政治家命運的重要風(fēng)向標(biāo)。依托中間選民獲得執(zhí)政地位的尹錫悅，在其不到三年的總統(tǒng)任職時間內(nèi)過度依賴于保守民眾的“無條件”支持，最終因中間選民的唾棄而付出慘痛代價。

必須爭取的中間選民

隨著尹錫悅彈劾案塵埃落定，即將舉行的大選成為韓國政壇焦點。無論是保守還是進步陣營，都難以僅靠自己的傳統(tǒng)支持群體獲勝，中間選民的選票仍是決定韓國總統(tǒng)桂冠花落誰家的關(guān)鍵所在。

今年4月初的韓國蓋洛普民調(diào)顯示，62%的中間選民傾向于政權(quán)更迭，僅有28%的中間選民傾向于維持政權(quán)，這顯然利好共同民主黨。然而，中間選民的“穩(wěn)定性”遠(yuǎn)低于保守選民和進步選民，任何突發(fā)事件都可能導(dǎo)致其改變選擇。因此，當(dāng)前處在劣勢的國民力量黨仍有機會挽回部分中間民意，在大選中保持競爭力。

一個不容忽視的問題是，韓國兩大政黨在設(shè)計競選綱領(lǐng)的過程中難免會遇到傳統(tǒng)支持群體和中間選民“二者不可兼得”的問題。受戒嚴(yán)風(fēng)波影響，韓國的政治極化和民意撕裂空前嚴(yán)重，保守和進步民眾均對本方政客的“忠誠度”提出了更高要求，過度討好中間選民的政策往往會激發(fā)傳統(tǒng)支持群體的不滿。例如，共同民主黨黨首李在明作為下屆總統(tǒng)職位的最有力競爭者，早在尹錫悅彈劾案審理期間就積極向中間選民示好，甚至把自己的政策路線定義為“中右”。此舉在黨內(nèi)引起相當(dāng)大的爭議，不少支持者認(rèn)為其破壞了進步陣營的“理念認(rèn)同”。同樣，國民力量黨在彈劾尹錫悅的問題上也顯得顧此失彼、患得患失。

可見，在當(dāng)前韓國政治的復(fù)雜環(huán)境下，處理好“傳統(tǒng)票倉”和中間選民之間的關(guān)系并不容易。對總統(tǒng)之位的潛在挑戰(zhàn)者而言，這是無法回避的難題。

（作者為中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）