連發(fā)三個通令整飭作風(fēng)

1949年11月30日，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍解放西南重鎮(zhèn)重慶，翻開了這座三千年古城新的歷史篇章。當(dāng)年12月3日，重慶市軍事管制委員會（以下簡稱“重慶市軍管會”）成立，張際春任主任，陳錫聯(lián)、張霖之任副主任，對重慶舊政權(quán)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、文教單位等進(jìn)行接管。12月8日，劉伯承、鄧小平率二野領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)駐重慶。重慶成為中共中央西南局（以下簡稱“西南局”）機(jī)關(guān)所在地，西南大區(qū)代管的中央直轄市。12月11日，奉中央人民政府電令，重慶市人民政府正式成立，陳錫聯(lián)任市長，曹荻秋任副市長。

重慶市軍管會成立后，頒布了建立革命秩序、穩(wěn)定市場、恢復(fù)生產(chǎn)、開展文化教育、舊人員處理等一系列措施條令。但軍管會發(fā)布的第一、二、三號通令，主要內(nèi)容卻是關(guān)于接管機(jī)關(guān)干部和部隊(duì)人員的紀(jì)律作風(fēng)的規(guī)定。

重慶解放時，中華人民共和國已正式成立，全國政治和軍事上的巨大勝利，為重慶接管創(chuàng)造了有利條件。但由于長期以來受國民黨反動派的蒙蔽宣傳影響，部分群眾對中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍不太了解。因此，城市中充斥著擔(dān)憂、戒懼、觀望等不安定情緒。國民黨軍隊(duì)潰逃前的大肆破壞，使整個城市百廢待興。

人民軍隊(duì)和接管人員進(jìn)入重慶后，由于部隊(duì)主力在追殲敵人，還有大部分干部在酉陽、秀山、黔江、彭水等地，部隊(duì)和干部人員不足。當(dāng)時的政策是派部隊(duì)和干部看守、接管政府部門和主要的工廠、企業(yè)，其余則派出少數(shù)流動工作人員去宣傳考察并指派看管任務(wù)，暫時由原來舊人員維持和看守，等待部隊(duì)和干部陸續(xù)趕到再去接管。

解放軍入城前，對接管干部和部隊(duì)人員自上而下進(jìn)行了思想和政策的宣傳教育，規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律，特別要求保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、禁止以任何形式侵占市民財(cái)產(chǎn)、公平買賣等，防止官僚主義、脫離群眾和腐化行為。同時，參加重慶接管的部分干部曾參加南京、上海等地的接管工作，按照已有的工作經(jīng)驗(yàn)，采取各按系統(tǒng)接管的原則，以及更多地利用舊人員和爭取團(tuán)結(jié)原有員工的辦法，及時召集員工大會，由軍事代表公開講解共產(chǎn)黨政策，使舊人員迅速安定下來。因此，接管工作緊張有序，進(jìn)展比較順利。政務(wù)、軍事、財(cái)經(jīng)、交通、后勤、文教、公安等部門，前10余天已接管253個單位、9萬余名舊人員以及大量物資，在老百姓中樹立了良好形象。接管人員向市民大力宣傳“解放軍約法八章”“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”等，強(qiáng)調(diào)新中國人民軍隊(duì)為人民，保護(hù)人民及外僑的生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)民族工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教機(jī)關(guān)及公益事業(yè)，為人民群眾打開了新世界的大門。

1949年12月9日，重慶市軍管會召開工人代表座談會，劉伯承講話，鄧小平出席。同年12月12日至18日間，軍管會又先后召開學(xué)生、文化教育、婦女、工商界等4個座談會，征求各方意見并宣傳講解黨的政策，商量籌備組織有關(guān)群眾團(tuán)體，取得很好效果。參會人員深切感受到，共產(chǎn)黨對他們的態(tài)度與國民黨根本不同，尤其在充分了解黨的政策后，對黨的干部和隊(duì)伍以及今后的發(fā)展有了期待，情緒高漲，紛紛表示將積極協(xié)助接管工作。

通過宣傳，廣大人民群眾對共產(chǎn)黨和人民政府有了很大的信心和希望。但人民對于政府的信賴，不是光靠宣傳和口號就能建立，最終還要看實(shí)際行動。由于部隊(duì)長期行軍作戰(zhàn)，加上大部分干部以往主要參與農(nóng)村工作，對于城市工作準(zhǔn)備不夠充分、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，難免出現(xiàn)個別不盡如人意的情況。如有地方反映，公共交通經(jīng)營者不知道該不該向接管干部和部隊(duì)人員收票等。諸如此類的現(xiàn)象，如果忽視不管，將會損害人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，影響黨和人民政府、人民軍隊(duì)的聲譽(yù)，從而影響新生人民政權(quán)的建設(shè)與鞏固。

鄧小平曾在西南局會議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)城不是享福，而是迎接新任務(wù)的挑戰(zhàn)。西南局和重慶市軍管會高度重視在入城干部、部隊(duì)人員中滋生的不良苗頭，并迅速作出反應(yīng)。在當(dāng)時來不及進(jìn)行系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓的情況下，針對普通群眾關(guān)心且容易被忽略的問題，重慶市軍管會于1949年12月12日、17日、24日三次頒發(fā)通令，對入城部隊(duì)和工作人員下達(dá)比較細(xì)致明確的行為規(guī)定，予以紀(jì)律和作風(fēng)約束，及時防止和糾正不良傾向。

第一號通令

為維護(hù)本市交通秩序，保障公用事業(yè)的正常經(jīng)營，茲規(guī)定除部隊(duì)集體渡江搭乘輪渡另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)部隊(duì)人員及市民等，凡搭乘本市公共汽車、輪渡、纜車，一律應(yīng)照章付款購票，特此通令，仰即遵照，并向所屬進(jìn)行教育嚴(yán)格遵守為要！

此令。

主" 任 張際春

副主任 陳錫聯(lián) 張霖之

公歷一九四九年十二月十二日

第二號通令

重慶初獲解放，我黨我軍我政府人員每一行動均將給人民以極大影響，人民均將以我工作人員之言行為示范，因此我工作人員和戰(zhàn)士應(yīng)以緊張嚴(yán)肅艱苦樸素作風(fēng)從事工作和必要的正當(dāng)?shù)男菹?。不?yīng)進(jìn)入此地舊影院、戲院等娛樂場所逛玩，但據(jù)查最近仍有少數(shù)干部和人員逛電影院和戲院，給人民以不良影響，為此通令禁止本市各部門及各部隊(duì)進(jìn)入影院、戲院，望各部門各部隊(duì)立即約束所屬人員，警備部隊(duì)?wèi)?yīng)隨時糾查為要。

特此通令。

主" 任 張際春

副主任 陳錫聯(lián) 張霖之

公歷一九四九年十二月十七日

第三號通令

我黨我軍進(jìn)入重慶以來，各級干部及工作人員一般尚能遵守紀(jì)律，在群眾中有好影響，但有少數(shù)干部及工作人員迭次發(fā)生恃強(qiáng)廉價購豬，進(jìn)出舞廳，抓購物品等違反紀(jì)律現(xiàn)象。為維持紀(jì)律擴(kuò)大我之政治影響，特規(guī)定下列各項(xiàng)注意事項(xiàng)：

一 必須嚴(yán)格遵守[公平買賣]的紀(jì)律，不得恃強(qiáng)廉價購物，如已犯者追查賠償。

二 為穩(wěn)定市場物價及籌碼不足關(guān)系，除日常生活用品及辦公用品之必需購置者外，不得大量搜購市場物品（貿(mào)易機(jī)關(guān)之正當(dāng)收購物資不在此例）。

三 凡我干部及工作人員，在軍管時期停止進(jìn)入跳舞場、電影院、戲院。

四 外出人員必須持有通行證并不得在街頭閑蕩。

以上注意事項(xiàng)，除責(zé)成警備部隊(duì)嚴(yán)格糾查外，望各部隊(duì)各部門立即約束所屬人員切實(shí)遵守為要。

特此通令。

主" 任 張際春

副主任 陳錫聯(lián) 張霖之

公歷一九四九年十二月二十四日

“第三號”通令相比前兩條通令更為全面，從多個方面強(qiáng)調(diào)城市工作紀(jì)律，還作出了“禁止軍管時期進(jìn)入娛樂場所”“禁止在街頭閑逛”等生活作風(fēng)的規(guī)定，充分反映了新政權(quán)對人民群眾利益的保護(hù)。

重慶市軍管會成立之初的第一、二、三號通令，對干部和部隊(duì)人員工作、生活作風(fēng)作出了嚴(yán)格規(guī)定，并要求警備部隊(duì)?wèi)?yīng)隨時糾查，確保規(guī)定落到實(shí)處。這三個通令深刻體現(xiàn)了共產(chǎn)黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政策導(dǎo)向，使老百姓切身感受到新政權(quán)、解放軍與國民黨腐敗政府、軍隊(duì)的云泥之別，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民政府、人民軍隊(duì)為人民的良好形象，使新政權(quán)和解放軍能夠迅速消除市民疑慮，為接管工作的順利開展和完成，確保黨的城市工作政策順利執(zhí)行，維護(hù)社會穩(wěn)定起到非常重要的作用。三次頒發(fā)通令，于細(xì)微處見精神，是中國共產(chǎn)黨牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的現(xiàn)實(shí)反映，整飭了作風(fēng)，純潔了隊(duì)伍，贏得了聲譽(yù)，為后續(xù)重慶經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、土地改革、清匪反霸等奠定了群眾基礎(chǔ)。

作者單位：重慶市檔案館