促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略研究

本文以福建省晉江市為例，對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體狀況、阻礙退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題等進行分析，并提出促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對策建議，以期為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

退役軍人在部隊嚴格教育和長期淬煉下，講政治、有組織、守紀律，是重要的人力資源，也是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要人才力量。促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導退役軍人積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。

在晉江市退役軍人事務局的指導下，課題組通過文獻分析、問卷調(diào)查、訪談調(diào)查等多種形式，對退役軍人、晉江市下轄各級退役軍人服務中心（站）、用人單位進行深入調(diào)查研究，著力于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、剖析原因和解決問題。

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在的問題

為更加深入地掌握晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，本研究力求全面細致精準地分析問題。經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)研與數(shù)據(jù)收集，共存在三類重點問題。

招聘崗位相對單一、匹配性不強" "根據(jù)對退役軍人和用人單位的問卷調(diào)查，行業(yè)類別多以制造業(yè)、交通運輸和倉儲物流業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)四個行業(yè)為主，其他行業(yè)例如教育、金融、建筑、信息傳輸、軟件和信息技術服務等技術密集型行業(yè)少有涉及。在企業(yè)每年的招聘中，提供的職位往往集中在安保、物業(yè)、廚師、電工、流水線操作工或者其他傳統(tǒng)的簡單勞動崗位，優(yōu)質(zhì)工作崗位更新速度慢，導致退役軍人招聘會參與度較低。在崗位適配性方面，許多招聘崗位對行業(yè)技能的要求較高，而退役軍人由于其特殊經(jīng)歷，缺乏相應的職業(yè)技能，同時尚未接受過系統(tǒng)性的專業(yè)訓練，在企業(yè)招聘放寬學歷要求和資格證書要求的前提下，退役軍人可能也無法迅速匹配到合適崗位。匹配性不強，即供求雙方招聘和求職信息的不對稱，是直接導致企業(yè)招聘崗位單一的原因之一?？傮w看來，退役軍人就業(yè)招聘崗位相對單一，匹配性不強。

教育培訓項目針對性實效性不強" "從退役軍人培訓需求角度看，退役軍人充分認識到專業(yè)技能培訓在就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場中的重要性，但現(xiàn)有培訓內(nèi)容多以安保、廚師、電工等人力密集型工種為主，其他選擇方向較少，例如營養(yǎng)師資格證、教師資格證和會計證等培訓項目。在培訓形式方面，退役軍人認為通過手機或電腦看視頻的培訓形式有用性較低，傳統(tǒng)上課學習的形式亦對提升退役軍人企業(yè)就業(yè)的競爭能力有限，實效性不強，退役軍人對于直接去企業(yè)實習基地參與培訓的意愿較高。同時，針對創(chuàng)業(yè)方面的培訓，退役軍人期望獲得創(chuàng)業(yè)項目相關的培訓引導，以增強創(chuàng)業(yè)實踐技能。

同時，退役軍人存在一定的就業(yè)劣勢，表現(xiàn)在學歷相對偏低、社會經(jīng)驗和社會適應性不足以及沒有相應的專業(yè)資質(zhì)。因此，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓在供求挖掘方面仍有進一步提升的空間。

針對退役軍人的創(chuàng)業(yè)支持政策措施力度不夠" "絕大多數(shù)退役軍人現(xiàn)階段不選擇創(chuàng)業(yè)的原因主要為缺乏創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。準備創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍反映創(chuàng)業(yè)具有一定風險，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資金不足是現(xiàn)階段主要的困難；在政策有用性評價方面，準備創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍關注創(chuàng)業(yè)補貼、租金減免和供地保障方面的政策和支持力度，已創(chuàng)業(yè)的退役軍人普遍關注創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)補貼，均屬于創(chuàng)業(yè)資金支持范疇。在創(chuàng)業(yè)教育培訓方面，退役軍人認為目前已有就業(yè)創(chuàng)業(yè)團體和組織尚未發(fā)揮出有效作用，希望能夠參與創(chuàng)業(yè)項目的引導、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的分享，為面臨創(chuàng)業(yè)失敗風險的退役軍人提供心理輔導和安慰，打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助利益共同體。

針對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對策建議

針對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在的問題，結(jié)合晉江市的實際情況，提出三點切實可行的政策措施，以推動晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階，為退役軍人提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障。

發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會作用，提供人崗匹配的工作崗位，滿足退役軍人多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求" 成立晉江市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會，成功搭建退役軍人事務部門與用人單位供求雙側(cè)的高質(zhì)量人力資源信息共享平臺。暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需雙方的信息共享渠道。打造“培訓+就業(yè)”“求職+招聘”“線上+線下”的全方位就業(yè)服務體系，做到退役軍人對崗位需求“有的放矢”，用人單位對退役軍人“人盡其才”。充分用好線上線下多種途徑，發(fā)布崗位信息、舉辦招聘活動，為退役軍人提供合適崗位、培養(yǎng)途徑及發(fā)展機會，幫助退役軍人到簽約合作企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。打造“互助互惠互通”的創(chuàng)業(yè)利益共同體。針對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，提供必要的創(chuàng)業(yè)指導和支持，幫助退役軍人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。增強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)職業(yè)生涯的幸福感和歸屬感。讓促進會成為有感情、有溫度、有責任、有使命的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障平臺。

發(fā)揮退役軍人教育學院作用，提供針對性實效性強的教育培訓項目，切實提升退役軍人學歷和職業(yè)技能" 第一，以崗位需求和職業(yè)發(fā)展需求為目標，開展針對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的需求調(diào)查和用人單位的崗位需求調(diào)查，打破培訓與招聘需求匹配性低的壁壘，根據(jù)客觀實際進一步制定適宜的培訓計劃、培訓內(nèi)容和培訓形式，充實師資隊伍，提供教育培訓項目，提高教育培訓的精準性、針對性和實效性。第二，借勢借力，與人社部門、工會、教育部門、院校機構等促成退役軍人學歷提升和職業(yè)技能提升合作項目。整合政府資源和地方教育資源，充分研判成人學歷提升和職業(yè)技能提升路徑與退役軍人的匹配性，鼓勵和支持退役軍人根據(jù)個人的實際情況和學習需求進行選擇，助力退役軍人早日實現(xiàn)學歷和職業(yè)技能提升的目標。

結(jié)合民營經(jīng)濟發(fā)展特點，扶持和鼓勵退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，培樹一批退役軍人中小企業(yè)家" 晉江市有超過9萬家民營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群涉獵廣泛，包括鞋服產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、建材和食品產(chǎn)業(yè)以及智能裝備和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，“晉江經(jīng)驗”已成為新生代民營經(jīng)濟發(fā)展和壯大的代名詞。退役軍人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造方面擁有得天獨厚的歷史積淀和環(huán)境優(yōu)勢，在鼓勵退役軍人樹立“敢為天下先，愛拼才會贏”的創(chuàng)業(yè)精神方面，有以下兩點建議：第一，發(fā)揮軍創(chuàng)聯(lián)盟的組織力量，吸引晉江市民營經(jīng)濟力量助力退役軍人創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。鼓勵退役軍人與民營企業(yè)建立合作關系，通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享、技術學習、訂單合作等方式，增強退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供市場和資源支持，幫助退役軍人更好地融入市場和產(chǎn)業(yè)鏈。第二，加強退役軍人創(chuàng)業(yè)核心競爭力，培樹退役軍人中小企業(yè)家，發(fā)揮退役軍人群體之間“傳幫帶”作用，激勵更多退役軍人融入民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

【基金項目】2024年晉江市社會科學界聯(lián)合會重點社科課題“晉江市促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究”（2024jjsklKT011）