觀點集萃

觀點：要盡快遏制就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象持續(xù)的勢頭，制定糾正這一嚴(yán)重?fù)p害高質(zhì)量就業(yè)問題的時間表與路線圖

在人均受教育年限和人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、漸進(jìn)式延遲退休年齡的大背景下，就業(yè)領(lǐng)域年齡歧視現(xiàn)象的泛濫及其不良效應(yīng)日益凸顯，要盡快遏制就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象持續(xù)的勢頭，制定糾正這一嚴(yán)重?fù)p害高質(zhì)量就業(yè)問題的時間表與路線圖。建議相關(guān)主管部門清理原有的帶有年齡歧視的政策性文件，制定專項行動方案，營造不因年齡影響平等就業(yè)、公平就業(yè)的政策環(huán)境。國家應(yīng)當(dāng)明確機關(guān)事業(yè)單位在糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象特別是年齡歧視現(xiàn)象中發(fā)揮帶頭作用，并接受社會監(jiān)督。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開通就業(yè)年齡歧視的申訴途徑，建立相應(yīng)處理機制。建立就業(yè)歧視公益訴訟制度。同時，要督促用人單位避免在招聘公告中隨意設(shè)置年齡等限制性條件，對拒不糾正的單位，應(yīng)在相關(guān)政策上予以懲戒。此外，建議修改勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律，將反就業(yè)歧視納入其中，對就業(yè)歧視現(xiàn)象給予明確、清晰的法律規(guī)制。

——全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成

觀點：建議將禁止就業(yè)年齡歧視納入法律

針對就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象，建議完善勞動保障法律法規(guī)，明確將禁止就業(yè)年齡歧視寫入《勞動法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律之中，禁止企業(yè)設(shè)置與崗位要求無關(guān)的年齡門檻，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)提升管理水平。同時，完善勞動者終身學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化公共職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給。持續(xù)引導(dǎo)勞動者樹立終身學(xué)習(xí)的理念，持續(xù)提升自身勞動技能和適應(yīng)力，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造核心競爭力。另外，建議強化“35歲＋”就業(yè)群體政策及服務(wù)支持，積極營造公平就業(yè)良好社會氛圍。

——全國人大代表、國家電網(wǎng)四川電力（廣安）連心橋共產(chǎn)黨員服務(wù)隊總隊長蒙媛

觀點：破除就業(yè)“唯學(xué)歷論”，用人單位應(yīng)建立科學(xué)的人才評價體系

當(dāng)前考研考編熱與社會就業(yè)歧視現(xiàn)象密切相關(guān)。部分企業(yè)存在“唯學(xué)歷論”傾向，過度設(shè)置學(xué)歷門檻，甚至對研究生類型作出限制性要求，這種做法客觀上倒逼年輕人盲目追求高學(xué)歷。我認(rèn)為，大學(xué)本科教育已使學(xué)生具備適應(yīng)絕大多數(shù)職業(yè)崗位的能力，并非所有崗位都需要研究生學(xué)歷，碩士研究生和博士研究生教育應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究人才，為高等教育和科研領(lǐng)域輸送專業(yè)力量。對于用人單位，應(yīng)建立科學(xué)的人才評價體系：一是取消不合理的學(xué)位門檻和院校出身限制，給予所有求職者公平競爭機會；二是轉(zhuǎn)變用人觀念，從單一學(xué)歷評價轉(zhuǎn)向綜合能力評估，重點關(guān)注求職者的專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝ㄗh通過完善就業(yè)政策引導(dǎo)和建立科學(xué)用人標(biāo)準(zhǔn)，推動形成學(xué)歷與能力并重的人才選拔機制。

——全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚

觀點：亟須通過高位階立法，切實保障就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的合法權(quán)益

由于大學(xué)生就業(yè)實習(xí)未被納入勞動監(jiān)察的執(zhí)法范圍，且教育行政部門主要監(jiān)督高等院校，對實習(xí)單位無法監(jiān)督，因此亟須通過高位階立法，切實保障就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的合法權(quán)益。建議將修訂《勞動法》列入立法規(guī)劃或計劃，增加“依法保障就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的勞動合法權(quán)利”條款。第一，要明確就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的勞動主體地位；第二，要界定就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的權(quán)利范圍，使就業(yè)實習(xí)大學(xué)生也能享受工資、工時、勞動條件等方面勞動基準(zhǔn)的保護(hù)；第三，要強化政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體對就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的教育管理與服務(wù)職能，積極營造大學(xué)生就業(yè)實習(xí)友好氛圍。

——全國人大代表、揚州大學(xué)黨委書記丁建寧

觀點：落實“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的要求，要摒棄學(xué)歷歧視，打破“唯名校出身論”的就業(yè)觀念，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境

落實“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的要求，要摒棄學(xué)歷歧視，打破“唯名校出身論”的就業(yè)觀念，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境。建議健全法律法規(guī)，強化制度約束，尤其是禁止用人單位在招聘中設(shè)置與崗位職責(zé)無關(guān)的學(xué)歷限制，建立學(xué)歷歧視投訴舉報機制，加強對就業(yè)歧視行為的整治。同時，引導(dǎo)全社會建立起基于能力的人才評價體系和監(jiān)管保障機制，扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的用人機制。此外，還建議提高職業(yè)教育發(fā)展水平，提升職業(yè)教育社會認(rèn)同度。

——全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田

觀點：解決大學(xué)生就業(yè)問題，離不開政府、企業(yè)和社會組織的協(xié)同聯(lián)動

解決大學(xué)生就業(yè)問題，離不開政府、企業(yè)和社會組織的協(xié)同聯(lián)動，需要從多個方面入手?？梢詮募訌娐殬I(yè)規(guī)劃教育、拓寬求職渠道、提升簡歷制作和面試技巧、加強校企合作與實習(xí)實踐等方面著手幫助大學(xué)生就業(yè)。聚焦國家政策扶持方面，建議設(shè)立專項資金支持高校開展校園招聘、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、就業(yè)信息平臺建設(shè)等工作，加大財稅政策對就業(yè)的支持力度，對吸納畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)給予財政補貼和稅收抵扣。同時，將社會組織納入吸納就業(yè)補貼政策適用范圍，提高社會組織吸納高校畢業(yè)生積極性，更好滿足社會組織招聘需求。

" " " " " " " " " " ——全國政協(xié)委員、重慶郵電大學(xué)校長高新波

觀點：推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，提升其就業(yè)質(zhì)量，離不開行業(yè)和個人的雙重發(fā)力

推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，提升其就業(yè)質(zhì)量，離不開行業(yè)和個人的雙重發(fā)力。一方面要加強政策支持與環(huán)境營造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的系統(tǒng)化集成設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計；另一方面，要推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)工人技能培養(yǎng)體系，幫助產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求。這既包括新生代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育，也包括在職產(chǎn)業(yè)工人的知識升級，更包括老齡產(chǎn)業(yè)工人的技能轉(zhuǎn)型。同時，要形成合力，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、先進(jìn)制造技術(shù)人才和高素質(zhì)的工程師隊伍。

——全國人大代表、中建五局總承包公司長沙機場T3航站樓項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬

觀點：健全反就業(yè)性別歧視機制，保障女性平等就業(yè)

預(yù)防就業(yè)性別歧視在我國雖然具備一定的法律基礎(chǔ)，但是可操作性和可適用性有待提高，職場中性別歧視問題仍然存在。建議首先要健全反就業(yè)性別歧視規(guī)則體系，為司法和行政機關(guān)打擊就業(yè)性別歧視提供明確指引。其次加強反就業(yè)性別歧視監(jiān)管力度，提升就業(yè)性別歧視打擊實效。此外，除反向打擊企業(yè)違法行為外，還需發(fā)揮正面激勵的作用。建議建立企業(yè)保障婦女權(quán)益獎勵機制，通過對企業(yè)進(jìn)行正面激勵，提高企業(yè)在保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等就業(yè)方面的積極性。

——全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長、云南省律師協(xié)會會長萬立

觀點：“媽媽崗”未來應(yīng)朝著更加規(guī)范化、多元化和包容化的方向發(fā)展

“媽媽崗”未來應(yīng)朝著更加規(guī)范化、多元化和包容化的方向發(fā)展。在拓寬適用人群方面，已經(jīng)有地方讓政策惠及男性，可以將該經(jīng)驗進(jìn)一步推廣，讓所有承擔(dān)育兒責(zé)任、有就業(yè)需求的人都能受益，這樣能更全面地解決育兒家庭的就業(yè)問題，體現(xiàn)社會公平。同時，還可以根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)特點，探索更多適合“媽媽崗”的崗位類型和工作模式，如結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置特色崗位，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程辦公等模式，讓“媽媽崗”更好地適應(yīng)社會和市場的需求。

" " " " "——全國人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏