促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)深化新就業(yè)形態(tài)研究

3月20日，“勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化轉(zhuǎn)型與上海高質(zhì)量充分就業(yè)研討交流會(huì)”在上海市寶山區(qū)舉行。此次活動(dòng)在中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)、上海市人社局和寶山區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，由國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（上海）、上海市就業(yè)促進(jìn)中心、中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心、寶山區(qū)人社局和寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合主辦。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張小建、上海市人社局副局長(zhǎng)譚友林、寶山區(qū)委副區(qū)長(zhǎng)肖剛、中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛等出席活動(dòng)。來(lái)自全國(guó)以及上海本地的人力資源企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)代表等共計(jì)200余人參與本次活動(dòng)。

交流會(huì)上，張小建會(huì)長(zhǎng)發(fā)表了題為《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)" "深化新就業(yè)形態(tài)研究》的主旨演講。在上海期間，張小建還在相關(guān)負(fù)責(zé)同志的陪同下前往寶山區(qū)調(diào)研了“AI+就業(yè)”新服務(wù)模式、北上海勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心、數(shù)珩科技等。

張小建在主旨演講中指出，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要形成自上而下的共識(shí)和聯(lián)動(dòng)，要增強(qiáng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的動(dòng)能，要把握工作中的重要抓手。要將推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要方略，注重從宏觀層面、實(shí)際工作、政策制度三個(gè)層面深化研究。演講對(duì)進(jìn)一步開拓思路，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展具有極大啟發(fā)。經(jīng)作者同意，本刊摘要刊載張小建會(huì)長(zhǎng)發(fā)言，供讀者交流學(xué)習(xí)。

在這次研討交流和調(diào)研考察中，見證了上海在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作實(shí)踐中取得的新進(jìn)展，也聆聽了政府部門、平臺(tái)企業(yè)和專家學(xué)者的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)感悟和最新研究成果。借此機(jī)會(huì)談五點(diǎn)看法：

一、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要形成自上而下的共識(shí)和聯(lián)動(dòng)

在當(dāng)前快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不斷學(xué)習(xí)和掌握就業(yè)新理論和新政策是就業(yè)工作者的必備素養(yǎng)。去年，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于就業(yè)的重要論述，闡明了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為什么？是什么？怎樣去做？不僅為我們指明了中國(guó)就業(yè)的發(fā)展方向，也提出了明確的工作要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到我們就業(yè)工作者自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，深入理解總書記的論述，掌握其核心要點(diǎn)，是我們做好就業(yè)工作的必修課。為了更好地貫徹這一理念，真正形成自上而下的共識(shí)和聯(lián)動(dòng)，建議就業(yè)戰(zhàn)線同志制定出一個(gè)詳細(xì)的學(xué)習(xí)路線圖，涵蓋以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

其一，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的重要論述，領(lǐng)會(huì)其重點(diǎn)要義和精神實(shí)質(zhì)。其二，要將黨中央、國(guó)務(wù)院紅頭文件的部署與總書記的重要論述一一對(duì)照學(xué)習(xí)，把握貫徹要求，作為開展工作的依據(jù)和指南。其三，要研究人社部出臺(tái)的相關(guān)政策文件，掌握落實(shí)的具體政策和措施要求。其四，要對(duì)在本地方本單位推進(jìn)落實(shí)的工作舉措進(jìn)行梳理或是提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保政策能夠真正落到實(shí)處。其五，根據(jù)每個(gè)人的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，明確做好工作新的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并在不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐中，提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力和政策水平。通過(guò)這個(gè)路線圖開展學(xué)習(xí)，我們不僅能夠深刻認(rèn)識(shí)從高層制定新方略、新政策的指導(dǎo)思想和邏輯思維的“設(shè)計(jì)藍(lán)圖”，而且還能夠做好在地方基層落實(shí)的“施工詳圖”，不僅可以明確自身工作如何跟進(jìn)做到更加優(yōu)質(zhì)高效，還能將學(xué)習(xí)領(lǐng)悟到的心得內(nèi)化為新思路、新動(dòng)力，具化為抓好落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)干成效。

二、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要增強(qiáng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的動(dòng)能

在三年疫情過(guò)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)都面臨新的重大挑戰(zhàn)。如何突破困局走出發(fā)展之路，就促會(huì)進(jìn)行了專門研究，提出了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能的建議主張。強(qiáng)調(diào)做好新時(shí)期的就業(yè)工作，一方面要探索促進(jìn)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，從而激發(fā)和增強(qiáng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的新動(dòng)能；另一方面，要發(fā)掘保護(hù)好現(xiàn)有的就業(yè)動(dòng)能，穩(wěn)住現(xiàn)有陣地，盡量減少其損傷，從而使實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的進(jìn)程能夠扎實(shí)順暢地推進(jìn)。

在研究中，我們也打開了新的思路：

比如過(guò)去我們認(rèn)為，只要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以保證就業(yè)增長(zhǎng)，而研究使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，要搞明白什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠真正帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。如在三駕馬車的由負(fù)轉(zhuǎn)正的發(fā)展中，構(gòu)建穩(wěn)就業(yè)與擴(kuò)消費(fèi)的良性互動(dòng)，促就業(yè)與擴(kuò)大有效益的投資，與對(duì)外貿(mào)易中做強(qiáng)做大全球產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，才能夠增強(qiáng)促就業(yè)的動(dòng)能。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)就業(yè)，在近幾年其增量超過(guò)替代的傳統(tǒng)就業(yè)，成為保證就業(yè)大局平穩(wěn)的新支柱，更要大力支持其發(fā)展，激發(fā)其促就業(yè)的新動(dòng)能。

過(guò)去我們認(rèn)為，勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)才是就業(yè)的主陣地，而調(diào)研使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在穩(wěn)定民營(yíng)中小微企業(yè)就業(yè)的同時(shí)，還要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)和智能密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，發(fā)揮人才的引領(lǐng)作用，結(jié)合創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)群的更多就業(yè)。

過(guò)去我們認(rèn)為，促就業(yè)的重點(diǎn)在于擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)招工用人和擴(kuò)大市場(chǎng)就業(yè)崗位需求，而從調(diào)研中我們意識(shí)到，還要把做好個(gè)體工商戶的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)發(fā)展作為重點(diǎn)，把激發(fā)勞動(dòng)者和青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就新一代技術(shù)技能型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型勞動(dòng)大軍作為促就業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

過(guò)去我們認(rèn)為，加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)的重任應(yīng)主要放在政府部門，從研究中我們感到，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的重要地位作用，強(qiáng)化勞動(dòng)者特別是青年自身的積極參加培訓(xùn)的能動(dòng)性，形成全社會(huì)重培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)的新局面等等。

總體來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)研究報(bào)告從宏觀發(fā)展到微觀市場(chǎng)主體方面提出17個(gè)穩(wěn)擴(kuò)就業(yè)的動(dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)，其中有些是對(duì)原有動(dòng)能的發(fā)掘，有些是對(duì)新動(dòng)能的開發(fā)，這種具體分析促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能之所在，探索如何激發(fā)和增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能的靶向研究，是課題報(bào)告新的亮點(diǎn)和重要成果，在后來(lái)相關(guān)政策文件的研究制定中發(fā)揮重要參考作用。

三、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要把握三個(gè)重要抓手

貫徹黨中央促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的最新部署和要求，就業(yè)戰(zhàn)線同志應(yīng)明確當(dāng)前工作的三個(gè)主要抓手，就是運(yùn)用政策開道、強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)、做好宣傳動(dòng)員。

一是在運(yùn)用政策開道方面" "黨中央國(guó)務(wù)院的紅頭文件已經(jīng)做出引領(lǐng)，人社部牽頭的部委合發(fā)文件陸續(xù)出臺(tái)，開通協(xié)同推進(jìn)之道。建議在地方層面，一方面，應(yīng)把中央和部門的政策搞通吃透，在結(jié)合本地實(shí)際和解決突出問(wèn)題方面下功夫，在實(shí)際操作落實(shí)見效上拿出實(shí)招和辦法，避免照搬照套上下一樣粗，光有號(hào)召有說(shuō)法，沒(méi)有落地的具體做法。另一方面，要乘全黨全國(guó)重視民生就業(yè)和大舉推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)之東風(fēng)，大力增強(qiáng)地方就業(yè)政策的含金量，加強(qiáng)基層工作陣地的實(shí)力，強(qiáng)化隊(duì)伍的能力建設(shè)，并在補(bǔ)齊工作短板、解決就業(yè)難點(diǎn)和打通工作堵點(diǎn)上有突破有創(chuàng)新。

二是在強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)方面" "為推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策，都應(yīng)將就業(yè)服務(wù)作為首當(dāng)其沖要做好的工作，這也是全體就業(yè)戰(zhàn)線同志的本職工作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，要首先構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，就促會(huì)承擔(dān)部里的重點(diǎn)課題，對(duì)此做了專門研究，部里也正在制定相關(guān)政策文件。我們?cè)谘芯恐刑岢龅幕舅悸肥牵簣?jiān)持一個(gè)中心，即堅(jiān)持以人民為中心，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者好就業(yè)和就好業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。堅(jiān)持一個(gè)方向，即堅(jiān)持推進(jìn)全方位就業(yè)服務(wù)不停步，繼續(xù)在覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域和便捷高效上補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)建設(shè)。堅(jiān)持兩個(gè)推進(jìn)，其一是通過(guò)加強(qiáng)普惠、夯實(shí)基礎(chǔ)、精準(zhǔn)匹配、數(shù)字賦能，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量新提升，其二是堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)內(nèi)和部門間協(xié)同推進(jìn)。

構(gòu)建體系的目標(biāo)任務(wù)是：以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和用人單位供需精準(zhǔn)高效匹配為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)具備：完善的服務(wù)制度、健全的服務(wù)系統(tǒng)、便捷的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、高素質(zhì)專業(yè)化的工作隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)的多元服務(wù)供給機(jī)制。

同時(shí)建議實(shí)施六大推進(jìn)舉措，具體化為兩項(xiàng)行動(dòng)，兩項(xiàng)計(jì)劃、兩項(xiàng)工程，并且提出了五條相應(yīng)的保障支撐措施。這些都為行政部門制定政策提供參考和依據(jù)，同時(shí)也為地方構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系提供引導(dǎo)和指南。

三是在做好宣傳動(dòng)員方面" "無(wú)論是就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，還是加強(qiáng)服務(wù)為民辦事，都要大力加強(qiáng)宣傳動(dòng)員：一方面，開展多角度多渠道的宣傳，讓勞動(dòng)者和用人單位都能知曉就業(yè)政策和服務(wù)項(xiàng)目，從而主動(dòng)響應(yīng)和運(yùn)用政策，獲得服務(wù)保障。另一方面，及時(shí)了解掌握社會(huì)各方對(duì)就業(yè)的需求和關(guān)切，用社會(huì)接受話語(yǔ)，營(yíng)造友好型正向引導(dǎo)社情民意的輿論氛圍。

四、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的研究

去年底到今年，我們對(duì)新就業(yè)形態(tài)進(jìn)行了進(jìn)一步研究，研究成果正在形成，這里介紹幾個(gè)主要觀點(diǎn)：

一是對(duì)新就業(yè)形態(tài)和傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)進(jìn)行8個(gè)維度的對(duì)比。如在工作依托上是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的算法任務(wù)分配與實(shí)體企業(yè)固定崗位之區(qū)別，在工作關(guān)系上是非標(biāo)準(zhǔn)的合作關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)的雇傭勞動(dòng)合同關(guān)系之區(qū)分。在工作場(chǎng)所上是非固定性與固定性之區(qū)分。在工作時(shí)間上是靈活性與定制性之區(qū)分。在收入形式上是多元績(jī)效結(jié)合與固定薪金福利之區(qū)分。在技能要求上是兩極化與集中化之區(qū)分。在管理方式上是算法分配管理與企業(yè)層級(jí)管理之區(qū)分。在社會(huì)保障上是制式短缺與制度保障之區(qū)分。

二是在充分肯定新就業(yè)形態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和為促進(jìn)就業(yè)增加勞動(dòng)者收入發(fā)揮重要作用的同時(shí)，提出了當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展面臨的五個(gè)方面挑戰(zhàn)和問(wèn)題 。其一，新就業(yè)形態(tài)處于快速發(fā)展初期，行業(yè)規(guī)范跟不上。其二，就業(yè)的不穩(wěn)定與職業(yè)發(fā)展空間受限的問(wèn)題相交織。其三，新就業(yè)形態(tài)的靈活多樣性難以被傳統(tǒng)就業(yè)觀念認(rèn)同。其四，勞動(dòng)關(guān)系界定不清給從業(yè)者維權(quán)帶來(lái)難度。其五，從業(yè)者勞動(dòng)保障水平提高缺乏制度機(jī)制性保障。

三是探索新形態(tài)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法。目前數(shù)出多門，難以確認(rèn)新就業(yè)形態(tài)的真實(shí)數(shù)量，也使就業(yè)政策和權(quán)益保障缺乏依據(jù)難以落實(shí)，所以研究報(bào)告提出要探索新的統(tǒng)計(jì)方法：其一，是統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)的定義。與傳統(tǒng)就業(yè)和靈活就業(yè)做出明確的區(qū)分。其二，是統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一方面，參考現(xiàn)行就業(yè)定義標(biāo)準(zhǔn)，從工作時(shí)間和收入角度對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，另一方面，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工作性質(zhì)，判定是臨時(shí)性就業(yè)還是穩(wěn)定性專職就業(yè)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。其三，是探索建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建議在政府端拓展現(xiàn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。在平臺(tái)端建立平臺(tái)新就業(yè)形態(tài)監(jiān)測(cè)制度。在勞動(dòng)者端持續(xù)做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障記錄和比對(duì)。

四是該研究還從政府和有關(guān)部門，平臺(tái)企業(yè)和行業(yè)，社會(huì)和勞動(dòng)者三個(gè)層面提出了20多條支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的對(duì)策建議。

這個(gè)研究在形成最終成果后，將與大家共同探討和分享。

五、深化新就業(yè)形態(tài)研究，應(yīng)注重三個(gè)層面

一是從宏觀層面總體上研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新就業(yè)形態(tài)" "我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新就業(yè)形態(tài)的研究，在各方面努力下，確實(shí)取得了重點(diǎn)突破和重要成果。但由于是從不同點(diǎn)出發(fā)去研究，因此出現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：其一，是就問(wèn)題研究問(wèn)題，受研究視角局限，容易用傳統(tǒng)思維觀點(diǎn)和現(xiàn)有的制度框架去套、去找解決問(wèn)題的辦法；其二，是就就業(yè)講就業(yè)，在研究新形態(tài)就業(yè)時(shí)，欠缺對(duì)新就業(yè)和新經(jīng)濟(jì)互動(dòng)聯(lián)系的研究。所以，為改變這種研究欠缺，從宏觀層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新就業(yè)形態(tài)進(jìn)行總體研究，就顯得十分必要。不僅要認(rèn)識(shí)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)人力資源的新需求新機(jī)遇；而且要深入分析由此帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，研究如何有效應(yīng)對(duì)和解決。

二是從實(shí)際工作出發(fā)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新就業(yè)形態(tài)" "面對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，不僅要抓緊落實(shí)穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)基本盤和防止重大失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，而且要盡快研究如何鞏固擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)的新政策新措施，務(wù)實(shí)研究如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中出現(xiàn)新失業(yè)的預(yù)案；不僅要研究推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才和人力資源的供給問(wèn)題，而且要研究在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中如何加快培養(yǎng)急需的人才和人力資源。要將研究成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，為制定就業(yè)新方略和解決就業(yè)新問(wèn)題建言獻(xiàn)策，提供依據(jù)。

三是從政策制度角度研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新就業(yè)形態(tài)" "22年前，我國(guó)制定并實(shí)施了一整套積極的就業(yè)政策，對(duì)解決中國(guó)工業(yè)化時(shí)期的就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生了決定性作用。22年后，當(dāng)我們步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，仍要繼續(xù)堅(jiān)持積極就業(yè)政策所確定的指導(dǎo)方針和基本原則。但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)形態(tài)同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)有著巨大區(qū)別，全部照搬傳統(tǒng)就業(yè)的制度規(guī)則、政策內(nèi)容、實(shí)施辦法肯定不適合。為此，加快研究適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)的積極就業(yè)政策，就顯得更為重要。在目前的過(guò)渡時(shí)期，與就業(yè)相關(guān)的制度規(guī)則如何充實(shí)調(diào)整，并做到新老接軌？如何支持和規(guī)范平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展、開拓產(chǎn)業(yè)鏈、為促進(jìn)就業(yè)做貢獻(xiàn)？與促進(jìn)新形態(tài)就業(yè)相關(guān)的政策如何做到更有針對(duì)性，直接惠及從業(yè)者？如何加快補(bǔ)齊從業(yè)者權(quán)益保障的短板，提高就業(yè)質(zhì)量？都是我們要研究的重要課題。應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用新的理念和思維、新的模式和機(jī)制、新的技術(shù)和方法來(lái)塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代一套新的積極就業(yè)政策，充實(shí)到就業(yè)優(yōu)先政策的工具箱，一方面，在當(dāng)前解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)提供政策指導(dǎo)和支撐，另一方面，為今后推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)、進(jìn)行導(dǎo)向。