“雙碳”目標下綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的作用機制及實現(xiàn)路徑

摘要：“雙碳”目標下綠色金融是我國加快金融產業(yè)升級的關鍵因素，代表了未來金融發(fā)展的新趨勢。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期“三農”工作的總抓手，其發(fā)展離不開綠色金融機構的支撐，而綠色金融的創(chuàng)新和發(fā)展能夠有效緩解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)的綠色金融供需矛盾。因此，在明確綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興作用機制的基礎上，詳細分析發(fā)展現(xiàn)狀，并從多個方面探討相應的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；綠色金融；雙碳；綠色債券

黨的二十大報告提出推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)碳達峰與碳中和的目標是未來我國經濟社會發(fā)展建設的重要方向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)也離不開“雙碳”目標的設定。2024年的政府工作報告提出，制定支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展綠色低碳經濟，強調完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。從資源配置角度看，鄉(xiāng)村振興的過程也就是綠色金融資源調度、投入和管理的過程。綠色金融在鄉(xiāng)村地區(qū)的落地實施，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。綠色金融即為綠色建設及生態(tài)環(huán)境保護等綠色項目提供資金支持的金融服務的總稱[1]。近年來，綠色金融助力鄉(xiāng)村振興已初見成效，部分地區(qū)還取得了顯著成績，為區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)振興作出了貢獻。“雙碳”目標下發(fā)展綠色金融成為助推鄉(xiāng)村振興的重要措施，因此明確現(xiàn)階段綠色金融在發(fā)展方面存在的不足，采取科學路徑促進鄉(xiāng)村經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以期為我國相關發(fā)展實踐提供必要參考與借鑒。

1 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的作用機制

1.1 助力促進產業(yè)興旺

“雙碳”目標下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要大力發(fā)展綠色農業(yè)，從資源消耗轉變到節(jié)約減排的模式。因此，提升農村技術創(chuàng)新和生產效率，推動產業(yè)融合，成為農村產業(yè)復興的關鍵步驟。盡管各地政府已經出臺了相關政策，但由于農村綠色項目規(guī)模小、資源分散等問題，削弱了綠色金融在農村發(fā)展中的作用，阻礙了整體的發(fā)展進度。而綠色金融具有集聚投資的功能，可以拓展農村綠色產業(yè)的資金來源，促進農村經濟的轉型發(fā)展。綠色金融可以通過引導更多的資金投入到農村綠色產業(yè)，解決資金短缺的問題，帶動農村產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，促進產業(yè)興旺。

1.2 助力促進鄉(xiāng)風文明

綠色金融創(chuàng)新不僅僅是提供金融服務，更重要的是在行為層面引導社會成員遵循非正式的社會規(guī)范[2]。通過向廣大農村居民普及綠色金融的相關知識，可以有效減少金融欺詐等不良行為的發(fā)生，進而改善農村金融市場的發(fā)展環(huán)境。通過綠色金融教育，農村居民能夠更好地了解產品的特點和優(yōu)勢，理性選擇金融服務，避免陷入高風險的金融交易中，有助于農村金融市場的健康發(fā)展。同時，綠色金融教育還能夠有效規(guī)范農村居民的行為，培養(yǎng)他們良好的金融管理意識和風險防范意識，形成更和諧的農村經濟金融秩序，有效促進鄉(xiāng)風文明。

1.3 助力實現(xiàn)生活富裕

綠色金融作為一種創(chuàng)新的金融服務模式，不僅能提供傳統(tǒng)的支農服務，還創(chuàng)新性地搭建了線上線下農產品展示銷售平臺，積極推動了農村消費支農新模式的形成[3]。通過將農產品生產者和消費者有機地連接起來，促進農產品的銷售，增加農民的收入。為了更好地支持農村經濟振興，政府需要加強扶持政策和金融服務的深度融合，引導金融資源向農村領域傾斜，為農村企業(yè)和農民提供更便捷的融資渠道。綠色金融通過創(chuàng)新金融渠道和支農模式，加強扶持政策和金融服務的深度融合，成為促進農村經濟振興的重要力量[4]，助力實現(xiàn)全體農民的共同富裕。

1.4 助力造就宜居生態(tài)

“雙碳”目標下金融功能的差異化補貼和激勵效應對生態(tài)建設至關重要，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵保障[5]。結合綠色金融和財稅扶持，創(chuàng)新金融評價制度可以為鄉(xiāng)村振興政策提供更多資金支持，推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面，合理的金融補貼可以吸引更多金融資源進入農村，通過獎補生態(tài)建設資金可以激勵金融機構增加對生態(tài)建設項目的投入，從而推動農村生態(tài)環(huán)境的改善和保護。另一方面，創(chuàng)新金融評價制度可以提高金融資源配置的效率，確保資金更加精準地投向生態(tài)建設領域，通過引入綠色金融產品和服務，可以為生態(tài)建設提供更為便捷和有效的金融支持，共同建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代農村。

1.5 助力實現(xiàn)治理有方

“雙碳”目標下綠色金融的引入是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎和有力保障。其中，為農民提供優(yōu)化配置綠色資產和自主參與生態(tài)文明建設的途徑成為綠色金融的核心任務。通過發(fā)行相關產品有助于農民理財和資產增值，同時也鼓勵他們更積極地參與到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和保護中。通過構建一個復合型的綠色金融支持體系，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展中的各種金融需求，相互配合、相互協(xié)作，形成一個有機的整體。綠色金融機構的積極參與需要更深入地了解和關注鄉(xiāng)村的發(fā)展需求，推動相關政策和實踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊密對接，有序搭建相互配合、相互協(xié)作的體系，夯實治理根基。

2 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)狀

作為市場經濟的重要組成部分，綠色金融被視為一種有益于生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的金融模式，關注國民經濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。自我國提出“雙碳”目標以來，碳交易市場建設進一步加快，規(guī)模持續(xù)擴大，市場體系逐步完善，為應對氣候變化、減緩環(huán)境污染提供了重要支持。近年來，我國致力于加強政策體系建設，在政策法規(guī)制定、綠色金融市場發(fā)展等方面取得了長足的進步。各級政府相繼出臺了一系列政策措施，為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。自2012年起，我國陸續(xù)頒布了一系列綠色金融政策文件，如《綠色信貸指引》《綠色債券支持項目目錄》等，為金融機構開展綠色信貸業(yè)務提供了全方位的指導與支持。中國人民銀行數(shù)據顯示，近年來我國綠色信貸規(guī)模持續(xù)擴大，但在整體信貸市場中的占比仍然相對較低。截至2022年末，綠色貸款余額已達22.03萬億元，同比增長38.5%。到2023年，這一數(shù)字更是突破了30萬億元，同比增長36.5%。盡管綠色信貸規(guī)模持續(xù)擴大，但其在總體信貸市場中的比重依然有待提高。商業(yè)銀行是主要的綠色信貸主體，尤其是大中型上市商業(yè)銀行占比最大。由此說明，商業(yè)銀行對綠色金融的重視程度，并在一定程度上反映了其在綠色信貸領域的主導地位。然而，盡管綠色信貸規(guī)模不斷擴大，但在產品創(chuàng)新和風險管理方面仍存在挑戰(zhàn)。銀保監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據顯示，超過95%的綠色信貸流向了綠色交通、自然環(huán)境保護等行業(yè)，而鄉(xiāng)村振興等領域卻未得到足夠的關注和投入，可能會導致資源配置不夠合理，影響到鄉(xiāng)村振興政策的實施和效果。

自2016年首次發(fā)行綠色金融債券以來，我國綠色債券市場蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭。綠色債券的種類和數(shù)量不斷增加，市場政策也在逐步完善。2016—2023年，我國綠色債券的發(fā)行總量持續(xù)遞增，2016年僅有60只，到2023年已增長至802只，雖然在2020年受到突發(fā)事件的影響出現(xiàn)了小幅下降，但整體趨勢仍然向上。受到“雙碳”目標的推動，我國可持續(xù)類債券市場，特別是綠色債券市場，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。2016年，我國成為全球最大的綠色債券交易市場，累計發(fā)行額約為2 314.18億元。國際上，我國在綠色債券領域的表現(xiàn)備受關注，2016年首次發(fā)行綠色債券標志著我國在可持續(xù)金融領域的重要進展。此后，隨著《中國綠色債券原則》的發(fā)布，綠色債券市場得到了進一步規(guī)范和國際化，增強了其競爭力和吸引力。隨著“雙碳”目標的深入推進，我國對可持續(xù)發(fā)展的需求將繼續(xù)增加，綠色債券市場也將迎來更多的機遇和挑戰(zhàn)。

自2007年以來，我國環(huán)境治理投資總額穩(wěn)步增長，2017年達到了9 539億元。隨著國家對環(huán)境保護意識的提升和綠色經濟的發(fā)展，綠色保險作為一種新型金融工具迅速崛起，其在風險管理和保障方面的重要作用日益凸顯。2018—2020年，中國綠色保險保額累計達到了45.03萬億元，僅2020年綠色保險賠付金額達到了213.57億元，年均增長率達到了28.77%。2021年，國務院提出了“發(fā)展綠色保險”的重要指導意見，旨在推動綠色轉型和實現(xiàn)“雙碳”目標。到了2023年，綠色保險業(yè)務保費收入繼續(xù)保持增長態(tài)勢，達到了2 297億元，而賠款支出則達到了1 214.6億元。我國綠色保險市場的規(guī)模和影響力不斷擴大，為企業(yè)和個人提供了更多的保障和支持。

3 “雙碳”目標下綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

3.1 拓寬資金籌措渠道，提供充足資金支持

為了實現(xiàn)綠色金融的長期可持續(xù)發(fā)展，金融機構需要采取一系列措施，推出多樣化的金融工具，為綠色企業(yè)提供支持。金融機構應深入了解綠色金融項目的經濟、社會和環(huán)保效益，并將這些效益進行量化和評估，以科學依據為投資決策提供支持；如建立激勵政策與機制，量化社會和環(huán)境效益，制定相應的激勵措施，以鼓勵和獎勵在社會和環(huán)境效益方面表現(xiàn)突出的綠色項目。金融機構還應創(chuàng)新?lián)７绞?，為綠色企業(yè)提供廣泛的貸款抵押品。優(yōu)先支持農村環(huán)保企業(yè)和項目，積極尋找和支持那些在環(huán)保領域有發(fā)展?jié)摿Φ霓r村企業(yè)和項目，通過提供融資支持和其他形式的幫助，促進其健康發(fā)展，同時推動當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善和保護。

3.2 促進綠色金融產品、服務創(chuàng)新，完善服務體系

為了充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值并促進鄉(xiāng)村振興，需要在金融領域進行創(chuàng)新。一方面，加強對本地保險公司的監(jiān)管，推動其開發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境保護責任保險等產品，并應用于支持綠色企業(yè)貸款，激勵更多的企業(yè)投身綠色產業(yè)。另一方面，鼓勵金融機構和擔保機構積極參與綠色產業(yè)擔?；?，完善服務體系，為綠色企業(yè)的發(fā)展提供更多支持。在提升金融服務智能化水平方面，利用信息技術提升風險評估能力，通過智能化技術識別、評估和控制風險，更準確地判斷綠色項目的風險程度，為鄉(xiāng)村振興項目提供快速便捷的金融服務。此外，為了增強鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智能技術含量，應積極構建綠色金融智能服務平臺，使村民可以獲取到與綠色金融相關的各種信息和資源，包括政策支持、技術指導、資金扶持等，從而更好地開展綠色創(chuàng)業(yè)項目。

3.3 健全綠色金融的機構體系，促進供需平衡

金融機構應設立綠色產品實驗室和專門的業(yè)務部門，以更好地研發(fā)和推廣綠色金融產品，助力金融機構更好地理解綠色產業(yè)，降低投資風險，提高綠色金融業(yè)務的專業(yè)水平。同時，政府應積極推動金融機構建立綠色事業(yè)部和支行，構建更加完善的綠色金融體系。通過政府的引導和支持，金融機構可以更加專注于綠色金融業(yè)務的發(fā)展，加大對綠色項目的投資和支持力度，推動綠色經濟的發(fā)展。政府還應引導小額貸款、融資租賃公司和擔保公司等機構參與綠色金融領域，為小微企業(yè)和創(chuàng)新項目提供更加靈活的融資支持；設立國家級綠色金融業(yè)務中心，支持專業(yè)機構提供中介服務，引導各類資金向綠色領域傾斜，促進綠色金融市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)供需平衡。

3.4 建設專業(yè)工作隊伍，提升工作隊伍實踐水平

為促進鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展，金融機構需采取一系列措施，其中引進高素質的金融專業(yè)人才至關重要。金融機構應建立長效的培訓機制，幫助員工清晰區(qū)分綠色金融與其他產品的差異，從而增強服務意識，更好地為客戶提供專業(yè)化的綠色金融服務。除了加強內部人才隊伍建設外，金融機構還應鼓勵員工與當?shù)仄髽I(yè)展開交流，有助于宣傳綠色理念，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型，促進經濟與社會效益的統(tǒng)一，推動鄉(xiāng)村產業(yè)與生態(tài)振興。在這個過程中，金融機構的員工可以充當橋梁和媒介，促進綠色金融與鄉(xiāng)村產業(yè)的深度融合。此外，金融機構還應著重培養(yǎng)宣傳人才，通過宣傳活動提高綠色金融知識的普及率，提高鄉(xiāng)村居民的認知度，進一步提高綠色金融的覆蓋率和影響力。

4 結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，綠色生態(tài)理念作為其核心內容之一，顯著推動了綠色金融的快速發(fā)展。綠色金融不僅為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、生態(tài)治理和綠色農業(yè)等領域提供了強有力的金融支持，還助力鄉(xiāng)村經濟向長期可持續(xù)發(fā)展轉型。通過綠色金融，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“雙碳”目標得以深度融合，助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護及綠色產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“雙碳”目標的實現(xiàn)，可從拓寬資金籌措渠道、完善服務體系、健全機構體系和建設專業(yè)工作隊伍四個方面思考相應的實現(xiàn)路徑，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力，推動我國走向更加綠色、低碳、可持續(xù)的未來。

參考文獻

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