新時(shí)代意識形態(tài)工作制度化的現(xiàn)實(shí)考量

新時(shí)代以來，逐漸確立了意識形態(tài)工作制度體系，推動意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，這是意識形態(tài)工作取得的歷史性成就。要進(jìn)一步深化意識形態(tài)工作制度化建設(shè)，加強(qiáng)意識形態(tài)工作制度供給，堅(jiān)定意識形態(tài)工作制度自信，把握意識形態(tài)工作制度化規(guī)律，優(yōu)化意識形態(tài)工作制度化組織管理，抓住意識形態(tài)工作制度執(zhí)行的“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)意識形態(tài)工作制度化向縱深發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

黨的二十屆三中全會對深化文化體制機(jī)制改革作出新的戰(zhàn)略部署，將“完善意識形態(tài)工作責(zé)任制”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代黨的意識形態(tài)工作得到全面重塑和加強(qiáng)，意識形態(tài)工作制度化無疑是一大亮點(diǎn)，是推動意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變的重大舉措。

新時(shí)代意識形態(tài)工作制度化的現(xiàn)實(shí)指向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作提出一系列新思路新舉措新戰(zhàn)略，其中，加強(qiáng)意識形態(tài)工作制度化建設(shè)，是全面深化意識形態(tài)工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重大舉措，推動意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。

確立意識形態(tài)工作根本制度，指明意識形態(tài)工作的政治方向。根本制度是管方向、定性質(zhì)的制度，明確將馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位上升為根本制度，為堅(jiān)持黨管意識形態(tài)、確保意識形態(tài)工作根本方向提供了強(qiáng)大制度保障。明確意識形態(tài)工作責(zé)任制度，明晰意識形態(tài)工作的職責(zé)使命?！饵h委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的出臺，清晰界定了意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，從根本上解決了意識形態(tài)工作誰來管、誰來抓界限不清、責(zé)任不明的問題，是貫徹落實(shí)黨中央對意識形態(tài)工作的重要決策部署的基本制度保障，也是意識形態(tài)工作制度化建設(shè)的有益探索。要建立意識形態(tài)工作問責(zé)與監(jiān)督制度，確保意識形態(tài)工作的貫徹落實(shí)。如何將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落地？必須發(fā)揮問責(zé)和監(jiān)督效能，將各級黨委（黨組）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡視工作范圍，有效監(jiān)督意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施，對落實(shí)不到位、執(zhí)行存在偏差的責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，極大地推進(jìn)黨管意識形態(tài)的原則發(fā)揮實(shí)效，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。制定意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)制度，解決意識形態(tài)工作的本領(lǐng)恐慌。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治教育工作體系，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作素養(yǎng)和工作能力提供了制度保障。完善意識形態(tài)工作重點(diǎn)領(lǐng)域制度，優(yōu)化意識形態(tài)陣地管理格局。圍繞新聞輿論、網(wǎng)絡(luò)空間、高校等意識形態(tài)工作重點(diǎn)領(lǐng)域頒布了諸多配套性政策法規(guī)文件，推進(jìn)了陣地管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

新時(shí)代意識形態(tài)工作制度化的提升路徑

隨著意識形態(tài)工作的深入推進(jìn)和意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的深刻變化，意識形態(tài)工作制度化建設(shè)要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，適應(yīng)意識形態(tài)工作的新形勢，破解意識形態(tài)工作新問題。

一是加強(qiáng)意識形態(tài)工作制度供給，推動意識形態(tài)工作制度框架更加成熟。筑牢根本制度根基，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)意識形態(tài)根本制度，彰顯根本制度的治理效能，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護(hù)意識形態(tài)安全。不斷完善意識形態(tài)工作基本制度。經(jīng)過新時(shí)代十多年的探索建構(gòu)，確立了以根本制度為統(tǒng)領(lǐng)的包括基本制度和重要制度在內(nèi)的意識形態(tài)工作制度體系。要根據(jù)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的新變化、新特點(diǎn)，探索防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的工作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作制度體系，筑牢意識形態(tài)治理制度根基。

二是堅(jiān)定意識形態(tài)工作制度自信，營造貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作制度的良好氛圍。系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的工作制度是加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作的強(qiáng)大制度保證，必須堅(jiān)定黨的意識形態(tài)工作制度自信。在新時(shí)代，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，意識形態(tài)工作取得歷史性成就是有多方面原因的，而意識形態(tài)工作制度化建設(shè)無疑是最核心、最關(guān)鍵的因素，也是確保意識形態(tài)工作得到重塑的現(xiàn)實(shí)保障。因此，必須堅(jiān)定意識形態(tài)工作制度自信，更加自覺地全方位貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作制度體系，推動意識形態(tài)治理體系和治理能力顯著提升。

三是把握黨的意識形態(tài)工作制度化規(guī)律，提升意識形態(tài)工作制度化的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合。新時(shí)代確立的意識形態(tài)工作制度體系是管用的有效的，要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有意識形態(tài)工作制度，同時(shí)，不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作制度體制機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)完善意識形態(tài)工作制度體系。堅(jiān)持效率與效度相結(jié)合。既要注重制定有效可靠的制度，更要注重制度本身的效能發(fā)揮，要切實(shí)解決意識形態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題。軟性引導(dǎo)與剛性約束相結(jié)合。要注重對價(jià)值觀、行為方式的引導(dǎo)，要以具體制度捍衛(wèi)制度權(quán)威，營造貫徹落實(shí)制度的良好氛圍，以制度化手段引導(dǎo)民眾切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。

四是優(yōu)化意識形態(tài)工作制度化組織管理，發(fā)揮意識形態(tài)工作組織架構(gòu)的矩陣合力。新時(shí)代黨的意識形態(tài)工作得到系統(tǒng)性重塑得益于形成了穩(wěn)定的意識形態(tài)工作管理體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)意識形態(tài)工作制度化改革創(chuàng)新。要構(gòu)建大宣傳工作格局，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合的組織架構(gòu)體系。各職能部門要各司其職，明確意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，積極主動謀劃意識形態(tài)工作，有效破解意識形態(tài)領(lǐng)域突出的現(xiàn)實(shí)問題。

五是抓住意識形態(tài)工作制度執(zhí)行的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動意識形態(tài)工作落地落實(shí)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過建立常態(tài)化理論學(xué)習(xí)制度和育人制度，借助“線下+線上”的融合模式多途徑、多方法、多維度地教育引導(dǎo)他們對新時(shí)代黨的意識形態(tài)工作的制度架構(gòu)、制度價(jià)值、制度權(quán)威形成深刻的認(rèn)識，為推進(jìn)意識形態(tài)工作制度建設(shè)提供必要的示范。要切實(shí)提升廣大黨員干部的制度意識，形成按制度辦事的良好風(fēng)尚，自覺維護(hù)以根本制度為統(tǒng)領(lǐng)的意識形態(tài)工作制度權(quán)威。

【作者單位：大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系遼寧省社科基金青年項(xiàng)目“新時(shí)代黨的意識形態(tài)工作制度化的內(nèi)在邏輯及基本經(jīng)驗(yàn)研究”（L24CKS003）成果】