摘 要:聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境改善的路徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,但仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后等問題,這些問題制約農(nóng)村人居環(huán)境的提升。為改善農(nóng)村人居環(huán)境,需明確整治的重點(diǎn)領(lǐng)域,激發(fā)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力,探索新模式、強(qiáng)化制度保障與政策支持,以確保整治工作有序開展?;诖耍瑧?yīng)因地制宜制定解決方案,發(fā)揮村民主體作用,突破瓶頸,創(chuàng)新人居環(huán)境提升模式,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從而推動(dòng)鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村人居環(huán)境;路徑
中圖分類號:F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-7909(2025)6-136-4
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.06.026
0 引言
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其緊密關(guān)聯(lián)著全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,深刻影響著廣大農(nóng)民的福祉與權(quán)益?!掇r(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》明確提出了至2025年農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展的宏偉目標(biāo),其出臺(tái)標(biāo)志著我國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作邁入全面加速的新階段。該方案不僅強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”及村容村貌提升等核心任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與具體要求,還凸顯了鄉(xiāng)村發(fā)展的緊迫性與重要性[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成就,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,居民生活水平逐步提升。特別是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的推進(jìn),使得鄉(xiāng)村面貌煥然一新,為農(nóng)民創(chuàng)造了更加宜居的生活環(huán)境。
然而,在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,農(nóng)村人居環(huán)境仍面臨諸多挑戰(zhàn)和困境,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放導(dǎo)致的面源污染、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后引發(fā)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全及基礎(chǔ)設(shè)施不完善帶來的人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨等。“鄉(xiāng)村”“人居”“治理”等概念在涉農(nóng)政策中的高頻出現(xiàn),不僅引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與熱烈討論,更為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)指明了方向。建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧美麗的鄉(xiāng)村,不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,更是廣大農(nóng)民對美好生活向往的直觀體現(xiàn)。因此,深入分析當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,探索提升農(nóng)村人居環(huán)境的路徑,對于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
1 農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀分析
1.1 村容村貌持續(xù)改善,農(nóng)民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下,鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼,農(nóng)村面貌煥然一新。村莊清潔行動(dòng)是整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵舉措,有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境的整體改善。在全國范圍內(nèi),農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)日益完善,大部分行政村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的規(guī)范收運(yùn)與處理,顯著減少了環(huán)境污染。同時(shí),采取綠化美化工程、道路硬化項(xiàng)目、照明亮化設(shè)施等措施有效改善了村容村貌,提升了鄉(xiāng)村品質(zhì)。
1.2 人居環(huán)境舒適度顯著提升
我國改廁、污水垃圾治理等關(guān)鍵領(lǐng)域取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)服務(wù)清單,并派出技術(shù)服務(wù)團(tuán),按照“一省一案”原則,開展實(shí)地指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)工作。各地在循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村改廁的同時(shí),協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理,開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范活動(dòng),進(jìn)一步提高了農(nóng)村人居環(huán)境的舒適度。
1.3 管護(hù)機(jī)制健全,促進(jìn)人居環(huán)境常態(tài)化治理
在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中,全國各地積極建立健全管護(hù)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境治理,將參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、維護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約,形成了良好的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的氛圍。這不僅增強(qiáng)了農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),也促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的常態(tài)化治理。目前,全國范圍內(nèi)已涌現(xiàn)出眾多農(nóng)民自發(fā)組織的環(huán)保志愿者隊(duì)伍和環(huán)保合作社等組織,為農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)改善貢獻(xiàn)了力量。
2 農(nóng)村人居環(huán)境困境分析
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放,面源污染形勢嚴(yán)峻
農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)方式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視。當(dāng)前,我國各地普遍采用粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式雖然短期內(nèi)提高了產(chǎn)量,但長期來看卻給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境帶來了惡性影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年我國農(nóng)業(yè)化肥使用量超過5000萬t,導(dǎo)致了嚴(yán)重的土壤和水體污染,不僅影響作物生長,還通過食物鏈威脅人類健康。農(nóng)膜的大量使用和缺乏有效的回收機(jī)制,已造成一些農(nóng)田受到“白色污染”。此外,每年仍有大量秸稈被焚燒,不僅造成空氣污染,還破壞土壤生態(tài)平衡。在畜禽養(yǎng)殖方面,由于綜合利用和污染防治水平有限,大量畜禽糞便無法及時(shí)處理和有效利用,成為農(nóng)村面源污染的主要來源之一[2]。這些問題不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,還影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后,生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制缺失
在城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)下,城市污染往往向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,而鄉(xiāng)村內(nèi)部由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型滯后,環(huán)境保護(hù)與治理能力不足,使得鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境面臨極大挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益,降低了生態(tài)準(zhǔn)入門檻,生態(tài)執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致廢棄物排放與處理標(biāo)準(zhǔn)未能嚴(yán)格執(zhí)行。這種城市外部污染遷移與鄉(xiāng)村內(nèi)部污染滋生的疊加壓力,使得鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境狀況堪憂。這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全的情況,不僅制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善,導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對此需要采取有效措施加以解決。
2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善,人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。當(dāng)前,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于城市,導(dǎo)致人居環(huán)境區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)總體質(zhì)量低,這不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也降低了農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村垃圾分類處理處于起步階段,因分類意識(shí)弱、設(shè)施不完善,大量垃圾被不當(dāng)處理,造成了環(huán)境污染和土地資源浪費(fèi)。盡管“廁所革命”初見成效,但部分地區(qū)存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題,設(shè)施簡陋且維護(hù)不足,需加強(qiáng)后續(xù)管理。農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不健全,許多地區(qū)生活污水仍在無序排放,嚴(yán)重污染了鄉(xiāng)村水體。當(dāng)期治理工作中存在機(jī)制不完善、重點(diǎn)不突出、成效評判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式不精準(zhǔn)等問題[3]。
3 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人居環(huán)境提升的路徑
3.1 明確鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)領(lǐng)域
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作需要聚焦于多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域來全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)民的生活幸福感和滿意度。首要任務(wù)是農(nóng)村生活垃圾治理,需建立健全完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系,推動(dòng)垃圾分類與資源化利用;強(qiáng)化宣傳教育,提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),形成全民參與的良好氛圍。同時(shí),政府應(yīng)加大投入,以提升垃圾處理能力。與此同時(shí),農(nóng)村生活污水處理亦不容忽視,需因地制宜,靈活采用集中式或分散式污水處理技術(shù)和模式,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放,并加大監(jiān)管監(jiān)測力度,確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。在村容村貌提升方面,重點(diǎn)在于實(shí)施綠化美化工程,提升道路、水系、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,打造具有鮮明地方特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。采取綠化造林、道路硬化、照明亮化等措施,可以顯著改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。同時(shí),加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與傳承,深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,以豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)和吸引力。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的重要一環(huán),需要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,恢復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng),增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)功能,為農(nóng)民提供更加宜居的生活環(huán)境。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合施策,將有力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。
3.2 激發(fā)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力
在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的進(jìn)程中,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力是確保整治工作取得實(shí)效的關(guān)鍵[1]。充分發(fā)揮村民主體作用、完善參與機(jī)制、鼓勵(lì)自發(fā)組織、提供政策支持與激勵(lì)、引入社會(huì)力量,可以有效激發(fā)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)整治工作取得顯著成效。首要舉措在于充分發(fā)揮村民的主體作用,通過多樣化的宣傳教育手段,如舉辦講座、培訓(xùn)班及宣傳活動(dòng),普及環(huán)保知識(shí),提升村民的環(huán)保意識(shí)、參與度和認(rèn)同感,引導(dǎo)其樹立綠色生活理念,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。同時(shí),建立健全村民參與機(jī)制,確保村民在整治過程中擁有充分的話語權(quán)和決策權(quán),采取村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式,廣泛吸納村民的意見和建議,使整治工作更加貼近村民的實(shí)際需求和利益訴求。在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)村民自發(fā)組織,成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍或環(huán)保合作社等組織,采取志愿服務(wù)、互助合作等方式,積極參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,不僅增強(qiáng)了村民的凝聚力和向心力,也推動(dòng)了整治工作的深入開展。政策支持與激勵(lì)同樣不可或缺,應(yīng)制定和完善相關(guān)政策,提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)村民和企業(yè)積極參與生態(tài)保護(hù),形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入格局。此外,引入社會(huì)力量,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作,引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),為整治工作注入新的活力。
3.3 探索鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的新模式
在探索鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的新模式時(shí),應(yīng)將綠色發(fā)展理念深植其中,作為引領(lǐng)整治工作的核心。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)。依托鄉(xiāng)村豐富的自然資源優(yōu)勢,應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新支點(diǎn)。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,能夠提升鄉(xiāng)村治理智能化水平,建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、管理決策的智能化與精準(zhǔn)化,為整治工作提供新平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域合作,共同推進(jìn)流域治理、生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目,建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作,形成區(qū)域人居環(huán)境整治合力,為整治工作注入新動(dòng)力。鼓勵(lì)社會(huì)組織與政府深度合作,承接政府的農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目,如垃圾處理、污水治理、廁所改造等[4]。積極探索市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,采取政府購買服務(wù)、社會(huì)資本投入等方式,為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏,并建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。此外,應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,為鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提供科技支撐和智力支持,確保整治工作高效、有序進(jìn)行。
3.4 強(qiáng)化制度保障與政策支持
強(qiáng)化制度保障與政策支持,是推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作的基石。我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系,明確各級政府、相關(guān)部門及社會(huì)各界在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中的責(zé)任主體,確保每一項(xiàng)整治行動(dòng)都有法可依、有章可循,從而強(qiáng)化監(jiān)管力度,保障整治工作的規(guī)范性和有效性。制定并實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃,是確保整治工作有序開展的關(guān)鍵。相關(guān)部門在編制規(guī)劃時(shí),應(yīng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,科學(xué)設(shè)定整治目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表,明確各階段的工作重點(diǎn)和優(yōu)先順序,為整治工作提供清晰的方向指引和路徑選擇。為確保整治工作取得實(shí)效,政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民探索及利用當(dāng)?shù)刎S富的文化旅游資源,提升旅游服務(wù)的品質(zhì)與體驗(yàn),同時(shí)對文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃與嚴(yán)格的監(jiān)管,以保障其長期穩(wěn)健發(fā)展[5]。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,拓寬公眾參與渠道,鼓勵(lì)村民、社會(huì)組織等多元主體參與整治工作,形成全社會(huì)共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。
4 結(jié)束語
在推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升的進(jìn)程中,不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長,更要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏,并將綠色發(fā)展理念的核心價(jià)值貫穿于鄉(xiāng)村振興的每一個(gè)環(huán)節(jié)。面對鄉(xiāng)村存在的垃圾處理不當(dāng)、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后等具體問題,應(yīng)因地制宜,制定切實(shí)可行的解決方案。在此過程中,發(fā)揮村民在人居環(huán)境提升中的主體作用至關(guān)重要。同時(shí),要突破資金、技術(shù)、人才等方面的瓶頸,形成多元共治的良好局面。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,創(chuàng)新人居環(huán)境提升的新模式,為鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升提供智力支持和技術(shù)保障。綜合措施的實(shí)施,有望推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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Research on the Path of Improving Rural Living Environment from the Perspective of Rural Revitalization
TANG Minhao
Xinjiang Shihezi Vocational and Technical College, Shihezi 832000, China
Abstract: This article focuses on rural living environment improvement, aiming to explore the path of rural environmental improvement under the strategy of rural revitalization. With the deepening of the rural revitalization strategy, the infrastructure in rural areas has significantly improved. However, problems such as extensive agricultural production methods, lagging transformation of traditional industries, and inadequate infrastructure still constrain the improvement of rural living environment. To improve the rural living environment, it is necessary to clarify the key areas of improvement, stimulate the endogenous driving force of rural living environment rectification, explore new models, strengthen institutional guarantees and policy support, and ensure the orderly implementation of rectification work. This article proposes that solutions should be formulated according to local conditions, the role of villagers as the main body should be played, bottlenecks and constraints should be overcome, innovative models for improving the living environment should be developed, laying a solid foundation for the implementation of the rural revitalization strategy, promoting rural areas to become beautiful homes for living and working, and achieving a win-win situation for both economy and ecology.
Key words: rural revitalization; rural living environment; path