濟(jì)寧阜橋派出所：矛盾糾紛多元調(diào)解中心鋪設(shè)“主防”新路徑

2024年以來，山東省濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局阜橋派出所大力傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“主防”職能定位，以開展夏季治安打擊整治行動(dòng)為契機(jī)，牽頭建立完善矛盾糾紛多元調(diào)解中心，統(tǒng)籌整合調(diào)解力量，破解警力不足問題，積極探索關(guān)口前移、源頭預(yù)防、多元化解工作的新路徑，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)防在先、處置在小”，努力實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓，大事不出院”的治理目標(biāo)。

筑牢陣地，健全機(jī)制，完善多元調(diào)解中心運(yùn)行體系

緊盯“務(wù)實(shí)”謀劃布局。為了充分發(fā)揮好“派出所主防”職能，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，2024年4月，阜橋派出所新領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，經(jīng)過深思熟慮、實(shí)地調(diào)研、求計(jì)問策，結(jié)合轄區(qū)人流量、物流量大，治安較為復(fù)雜等實(shí)際情況，提出了聯(lián)合多部門建立“矛盾糾紛多元調(diào)解中心”的想法，并主動(dòng)對接街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門，共商成立前的具體事宜，為5月22日中心正式成立運(yùn)行做足了充分準(zhǔn)備。

緊盯“精細(xì)”整合隊(duì)伍。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化中心人員組成。整合阜橋派出所、粉蓮街社區(qū)、阜橋街道司法所、綜合行政執(zhí)法局、公職律師、熱心群眾等多方力量共同參與，健全組織架構(gòu)，強(qiáng)化職責(zé)分工，形成了一支群眾工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解專班，推動(dòng)“派出所+其他部門”“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自專業(yè)化、本土化的優(yōu)勢，將化解觸角延伸至每個(gè)“微網(wǎng)格”，匯聚起多元化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

緊盯“高效”健全機(jī)制。為確保多元調(diào)解中心長效常態(tài)運(yùn)作，阜橋派出所聯(lián)合各部門在矛調(diào)機(jī)制上下功夫、做文章，建立健全了線索摸排、微信群預(yù)約、難題會商、事后回訪、普法答疑五項(xiàng)工作機(jī)制，形成了源頭防治——矛盾化解——回訪反饋的閉環(huán)處置流程，為高效做好矛盾糾紛多元化解工作提供了機(jī)制保障。

苦口婆心，反復(fù)協(xié)商，妥善解決耄耋老人養(yǎng)老難題

“何警官，我們和養(yǎng)老院剛剛電話聯(lián)系了，盧老先生在養(yǎng)老院生活得很幸福！”2024年7月14日上午，阜橋派出所社區(qū)民警、矛盾糾紛多元調(diào)解中心成員何亞楠主動(dòng)聯(lián)系粉蓮街社區(qū)工作人員詢問老人的近況。這已經(jīng)是何亞楠第二次的問候了。在放下電話后，她露出了開心的笑容。這個(gè)事情還得從頭說起。

5月30日上午，何亞楠接到同為多元調(diào)解中心成員的粉蓮街社區(qū)工作人員打來了電話，稱社區(qū)內(nèi)一位82歲高齡的孤寡老人無人照看，有安全隱患。經(jīng)見面溝通得知，老人叫盧某博，離異獨(dú)居，此前由其侄子照顧日常生活，后兩人發(fā)生矛盾，其侄子不再照料。社區(qū)曾試圖將盧某博送往當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院，但由于入院手續(xù)需由其親屬簽字，原本想聯(lián)系其侄子來辦理手續(xù)，但執(zhí)拗的老人拒不提供侄子的聯(lián)系方式。事情陷入僵局。通過進(jìn)一步了解得知，老人在新疆和濟(jì)南還各有一個(gè)兄弟。何亞楠通過網(wǎng)上查詢沒有查到其新疆的親人，根據(jù)社區(qū)提供的電話與其濟(jì)南的弟弟取得了聯(lián)系。起初，在通話中其弟弟也不愿意來濟(jì)寧商量此事。經(jīng)過何亞楠一番親情和法理的勸說，其弟弟總算答應(yīng)過來，但因目前染病在身需要痊愈后才能趕往濟(jì)寧協(xié)商。多元調(diào)解中心的社區(qū)工作人員聯(lián)系了一名護(hù)工保證了老人的一日三餐，讓他在這個(gè)空檔期得到了妥善照顧。

6月5日上午，老人的弟弟抵達(dá)濟(jì)寧。得到消息的何亞楠第一時(shí)間召集粉蓮街社區(qū)居委會委員、網(wǎng)格員等多元調(diào)解中心成員趕到盧某博的家中，就其今后生活問題進(jìn)行溝通。其間，多元調(diào)解中心給老人提供了兩個(gè)解決問題的方案：一個(gè)是去濟(jì)南由其弟弟對他進(jìn)行照顧，另一個(gè)是把他送到濟(jì)寧的養(yǎng)老院。但是，盧某博對兩個(gè)方案都拒絕接受，認(rèn)為親人都是貪圖他的錢財(cái)，對他們不相信，并說可以找保姆對他進(jìn)行照顧，隨后提供了答應(yīng)為他找保姆的兩位群眾的電話。何亞楠當(dāng)場分別撥通這兩人的電話，結(jié)果得到的回復(fù)是：像老人這種情況根本找不到保姆。面對老人不切實(shí)際的思維，何亞楠等人從“錢財(cái)乃是身外之物，健康平安、安享晚年才是最大的幸?！钡冉嵌?，對其進(jìn)行了苦口婆心的勸說，最終轉(zhuǎn)變了老人的想法，使其與弟弟就養(yǎng)老事宜達(dá)成一致意見，并由其弟弟簽字后將其送至養(yǎng)老院。至此，老人的贍養(yǎng)問題得到了妥善解決。

多管齊下，社會共治，有效消除社區(qū)街面違停頑疾

前不久，何亞楠在“阜橋派出所粉蓮街社區(qū)居民微信群”看到了多名群眾反映的情況，稱他們所在門面房的沿街存在用桌椅板凳、三輪車等違規(guī)占用車位的情況，已嚴(yán)重影響周圍居民正常停車?！斑@條街一帶屬老舊小區(qū)，車位少，違規(guī)占用車位極易引起群眾之間的爭吵、謾罵等事端，長此以往下去，勢必會成為影響社區(qū)和諧的重大矛盾點(diǎn)?！焙蝸嗛桓业÷?，立即召集多元調(diào)解中心的社區(qū)居委會委員、網(wǎng)格員和街道綜合行政執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，集體辦公議事，通過對沿街門面10家、業(yè)主12人逐一走訪調(diào)查，初步掌握了長期占用車位人員的線索。

隨后，多元調(diào)解中心同市中區(qū)交警大隊(duì)取得了聯(lián)系并說明情況，對方表示稍后將進(jìn)行依法依規(guī)處置。何亞楠隨即將現(xiàn)場處置照片、結(jié)果及調(diào)解中心工作人員的聯(lián)系電話在微信群內(nèi)進(jìn)行公示，提醒違規(guī)占用車位人員，安撫投訴人的情緒，表示如再遇到類似占車位情況，居民可采取打電話、發(fā)微信的方式反映情況。大家對民警的高效處置紛紛點(diǎn)贊。

過了一段時(shí)間，何亞楠開展回訪時(shí)，有居民反映最近又出現(xiàn)用三輪車、自行車占用車位的情況，經(jīng)過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)此類問題確有反彈。為了徹底整治違規(guī)占用車位的問題，何亞楠組織多元調(diào)解中心人員進(jìn)行了商討?？紤]到關(guān)于“增加小區(qū)車位”的提議由于老舊小區(qū)占地面積有限等原因，目前情況下不可能實(shí)現(xiàn)，只能從管理上做文章。大家廣開思路，由沿街的7名熱心商戶組成一支“車位監(jiān)督管理志愿者團(tuán)隊(duì)”，監(jiān)督管理各自門前車位，勸導(dǎo)占用車位人員。為了防止“反彈”情況再次發(fā)生，社區(qū)民警每日通過微信居民群對占用車位情況進(jìn)行回訪，并每天分四次進(jìn)行實(shí)地查看。截至目前，違規(guī)占用車位現(xiàn)象已不見了蹤影。

“能夠長效解決違規(guī)占用車位這個(gè)棘手問題，是多元調(diào)解中心和監(jiān)督管理志愿者同心努力的結(jié)果，體現(xiàn)了社會公眾服務(wù)共建共治共享的理念。下一步，我們多元調(diào)解中心將繼續(xù)堅(jiān)持網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、源頭預(yù)防與多元化解相結(jié)合，聽民聲、解民憂，做到事事有回應(yīng)、件件有著落，努力構(gòu)建新時(shí)代雙向奔赴的和諧黨群、警民關(guān)系?！焙蝸嗛f道。

上門拜訪，同頻共振，溫情調(diào)解水管漏水鄰里紛爭

9月13日上午，何亞楠接到同為調(diào)解中心成員的粉蓮街社區(qū)網(wǎng)格員馬盼盼的電話，稱粉蓮街小區(qū)某號樓4樓李女士家的衛(wèi)生間被水浸泡，原因是5樓王女士家的公共管道漏水，雙方因?yàn)榇耸掳l(fā)生糾紛。而且，2023年雙方就因?yàn)楣艿缆┧畣栴}進(jìn)行過協(xié)商，最終由王女士賠付了300元用于修繕李女士家房屋。

何亞楠了解情況后，立即通過多元調(diào)解中心聯(lián)絡(luò)微信群進(jìn)行了商議，最終確定由自己、粉蓮街社區(qū)兩委委員董偉、網(wǎng)格員馬盼盼和周春影、群眾調(diào)解員朱愛榮5人組成調(diào)解小組，約定當(dāng)天下午上門進(jìn)行調(diào)解處理。17時(shí)許，調(diào)解小組準(zhǔn)時(shí)趕到4樓住戶李女士家中，此時(shí)的她正一臉愁容。當(dāng)何亞楠等調(diào)解中心成員簡要自我介紹，說明是來為她解決實(shí)際問題后，她感到瞬間有了依靠，告訴調(diào)解員們一定要幫幫她。經(jīng)過仔細(xì)詢問、現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)由于樓上管道漏水導(dǎo)致李女士家的衛(wèi)生間的墻皮被水浸泡，已有了部分脫落的跡象，的確給她的生活造成了不便。隨后，何亞楠撥通了5樓房主王女士的電話，其稱已將房子對外出租一年之久，目前在濟(jì)南無法到達(dá)現(xiàn)場，還稱在一年前已經(jīng)支付了李女士修繕?biāo)艿馁M(fèi)用300元，但李女士用這筆錢修理了廚房水管并沒有用于修理衛(wèi)生間管道。對于王女士的這番說辭，李女士辯稱一年前她們兩家一同到衛(wèi)生間查看了漏水問題，但是經(jīng)維修師傅檢查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間管道并不需要修理，而是廚房水管需要修理。因此她才用王女士的錢修理了廚房。雙方各執(zhí)己見。李女士要求目前衛(wèi)生間水管的修理費(fèi)由王女士支付一半，而電話中的王女士則拒絕支付，并要求李女士退回去年支付的300元，兩人再重新維修水管。

見雙方互不相讓，調(diào)解員朱愛榮現(xiàn)身說法，對雙方進(jìn)行了一番曉之以理、動(dòng)之以情的調(diào)解，稱自家住一樓，以前也遇到過水管漏水等問題。為了鄰里間的和諧，都是自己花錢修的，現(xiàn)在樓上樓下關(guān)系處得非常好。如果李女士這個(gè)問題不好處理，她可以讓自己的老伴幫忙免費(fèi)修理。聽到這番心里話，在場的李女士連連對調(diào)解員表示感謝，電話那頭的王女士同樣也是口氣緩和了下來。何亞楠趁熱打鐵，對雙方溫和地說道：“遠(yuǎn)親不如近鄰，大家因?yàn)檫@點(diǎn)事，影響鄰里關(guān)系不值得，整天生氣對身體也不好，得不償失?！苯?jīng)過調(diào)解小組一個(gè)小時(shí)苦口婆心的勸說，最終達(dá)成一致意見：現(xiàn)在衛(wèi)生間的維修費(fèi)用由李女士自己承擔(dān)，去年王女士支付的300元用于廚房維修費(fèi)用。雙方化干戈為玉帛。