優(yōu)化營商環(huán)境的“人大之力”

營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

河北省人大常委會(huì)切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任和使命，通過立法引領(lǐng)、監(jiān)督推動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能等多維度舉措，為優(yōu)化營商環(huán)境提供系統(tǒng)性保障，助力河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

立法先行，構(gòu)建法治化營商環(huán)境的制度根基。將立法作為優(yōu)化營商環(huán)境的“壓艙石”。通過一系列的立法創(chuàng)新，為全省營商環(huán)境改善提供了清晰的法治框架，成為后續(xù)政策落地的根本依據(jù)。

《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省政務(wù)服務(wù)條例》《河北省社會(huì)信用信息條例》等配套法規(guī)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面的法律法規(guī)體系，為營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供保障。

市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，明確禁止設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，要求清理涉企政策沖突條款，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，保障各類主體平等獲取生產(chǎn)要素；規(guī)定政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“容缺受理”等制度，推動(dòng)行政審批環(huán)節(jié)壓減89%、時(shí)限縮短67%；強(qiáng)化營商法治環(huán)境，新增“輕微免罰”機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推廣“入企掃碼”執(zhí)法模式，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

監(jiān)督推動(dòng)，以問題為導(dǎo)向提升政策實(shí)效。充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過人大代表集中視察、政策效果評(píng)估、問題專項(xiàng)整治等方式推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地。通過監(jiān)督與評(píng)價(jià)的雙向互動(dòng)，確保政策從“紙面”走向“地面”，形成“發(fā)現(xiàn)問題—反饋整改—優(yōu)化提升”的閉環(huán)機(jī)制。

建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期開展評(píng)價(jià)，結(jié)合企業(yè)滿意度調(diào)整政策。根據(jù)企業(yè)反饋優(yōu)化“高效辦成一件事”清單，2024年累計(jì)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)10.9萬件，壓減申報(bào)材料229項(xiàng)；針對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款、招投標(biāo)壁壘等問題，推動(dòng)開展專項(xiàng)治理?！半p盲”評(píng)審改革實(shí)施后，民營企業(yè)中標(biāo)率提升至85%，中標(biāo)額增長(zhǎng)45%。

數(shù)據(jù)賦能，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)。支持?jǐn)?shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)，通過政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、智能審批系統(tǒng)以及提升執(zhí)法和監(jiān)管效率等方面推動(dòng)營商環(huán)境向智慧化、高效化轉(zhuǎn)型。

政務(wù)平臺(tái)整合，升級(jí)“冀時(shí)辦”App，實(shí)現(xiàn)584項(xiàng)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，電子證照歸集751種，不動(dòng)產(chǎn)登記與電力過戶“聯(lián)動(dòng)辦理”。政策精準(zhǔn)推送，搭建惠企政策通平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)“免申即享”。2024年，河北落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅超600億元，企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除金額達(dá)3.96億元。

數(shù)字化手段不僅提升了行政效率，更增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。營商環(huán)境的提升，得到了企業(yè)的贊許，將近九成的受訪企業(yè)認(rèn)為營商環(huán)境較之前得到了很大的改善。

截至2024年，河北成為全國營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的省份之一，經(jīng)營主體活力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯（33個(gè)集群國內(nèi)市場(chǎng)占有率超50%）。2025年，河北省人大常委會(huì)把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地促進(jìn)條例等列為一類立法項(xiàng)目，有關(guān)營商環(huán)境立法愈加科學(xué)、完善，用法治助力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。