高職院校國家“雙高計(jì)劃”遴選突圍的機(jī)遇、困境和實(shí)現(xiàn)路徑

高職院校目前發(fā)展形勢(shì)大好，各種政策紅利不斷，尤其是新一輪國家“雙高計(jì)劃”遴選，打破了終身制的身份固化，一旦入選將獲得升本的優(yōu)先級(jí)，但競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，關(guān)鍵指標(biāo)短板明顯。為進(jìn)一步拓寬高職院校國家“雙高計(jì)劃”突圍的路子、提高遴選成功的概率，對(duì)湖南11所“雙高計(jì)劃”院校中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告相關(guān)文本研究發(fā)現(xiàn)：11所“雙高計(jì)劃”院校在國際辦學(xué)能力有限、高層次人才占比低、高水平科研成果不足等方面存在共性特征。為此，可以通過緊盯“引領(lǐng)”、強(qiáng)化“支撐”、凸顯”高”、彰顯“強(qiáng)”、體現(xiàn)“特”等措施，推進(jìn)高職院校國家“雙高計(jì)劃”成功遴選突圍。

2024年將開啟第二輪國家“雙高計(jì)劃”遴選申報(bào)，能否抓住這次機(jī)遇，事關(guān)高職院校在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育領(lǐng)域的地位，事關(guān)高職院校辦學(xué)層次提升和發(fā)展大局。為提升高職院校突圍第二輪國家“雙高計(jì)劃”遴選的成功率，全方位提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，選取湖南11所“雙高計(jì)劃”為研究對(duì)象，通過分析各院?！丁半p高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“自評(píng)報(bào)告”）中相關(guān)文本，分析高職院校在第二輪國家“雙高計(jì)劃”遴選中面臨的機(jī)遇，深入了解首輪國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)情況和發(fā)展現(xiàn)狀，以期為高職院校沖刺第二輪國家“雙高計(jì)劃”遴選提供實(shí)證支撐，找到薄弱關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，為確保研究的質(zhì)效，選取的11所高職院校均為首輪國家“雙高計(jì)劃”遴選中湖南區(qū)域入選的學(xué)校。為確保客觀中立，對(duì)11所“雙高計(jì)劃”名稱以字母形式進(jìn)行編碼，便于分析和闡述。具體為長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院A、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院B、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院C、湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院D、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院E、長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院F、湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院G、長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院H、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院I、湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院J、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院K。

一新一輪國家“雙高計(jì)劃”

遴選的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

形勢(shì)大好：職教發(fā)展迅猛。黨的十八大以來，國家高度重視職業(yè)教育，大力推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性?！奥毥?0條”的出臺(tái)，明確了職業(yè)教育與普通具有同等重要的教育地位和社會(huì)地位，是不同的教育類型。新修訂的職教法也再一次從法律上明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。職業(yè)教育快速發(fā)展，迎來了黃金時(shí)代，為“雙高計(jì)劃”建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！半p高計(jì)劃”建設(shè)是職業(yè)教育的龍頭，是高等職業(yè)教育的創(chuàng)新者、領(lǐng)跑者、示范者。所以，抓住了“雙高計(jì)劃”建設(shè)契機(jī)，就相當(dāng)于踏上了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的道路。

站位靠前：升本晉位優(yōu)先。高職升本是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需要，回應(yīng)了人民群眾對(duì)高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出明確目標(biāo)，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，規(guī)范了本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確了本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置條件與要求。在介紹推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展情況的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部還明確表示優(yōu)先支持符合條件的“雙高計(jì)劃”升本，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高職院校部分專業(yè)試辦職業(yè)本科教育。入選了“雙高計(jì)劃”的院校，將獲得升本的優(yōu)先級(jí)。

優(yōu)勝劣汰：打破一錘定音。教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。這對(duì)高職院校來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，不搞終身制打破了身份固化，給了更多高職院校入圍的機(jī)會(huì)；動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制引入了競(jìng)爭(zhēng)，給已經(jīng)入圍的高職院校帶來了不小的壓力，必須時(shí)刻保持危機(jī)感。由此可以看出，“雙高計(jì)劃”遴選打破一錘定音，院校之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日益激烈，激發(fā)了高職院校的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，給高職院校建設(shè)發(fā)展注入了活力和創(chuàng)新力。對(duì)于高職院校而言，要想在競(jìng)爭(zhēng)中生存、壯大，脫穎而出，就必須提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造自身的特色和優(yōu)勢(shì)，要依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，突出自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)及其不可替代性，以錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)來提升本校和專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

國家“雙高計(jì)劃”遴選的困境

國際辦學(xué)能力有限，涉外項(xiàng)目短板明顯。十大建設(shè)任務(wù)中的“提升國際化水平”項(xiàng)目，有部分建設(shè)任務(wù)難以完成。從自評(píng)報(bào)告顯示數(shù)據(jù)來看，湖南11所“雙高計(jì)劃”院校沒有一所“提升國際化水平”項(xiàng)目完全達(dá)標(biāo)的，比如I校設(shè)定的指標(biāo)“海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)≧81個(gè)”，但目前只完成了中泰國際學(xué)院、北標(biāo)學(xué)院2個(gè)海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)；K校雖然近幾年在國際交流與合作上有了初步起色，但國際化水平深度還很不夠，范圍也不大。由此可見，當(dāng)前涉外項(xiàng)目短板極大可能成為高職院校突圍新一輪國家“雙高計(jì)劃”遴選制約因素，這也是高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量必須要解決的問題。這種情況與高職院校自身的努力也有莫大關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線上渠道非常廣，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力創(chuàng)新國際交流與合作體制機(jī)制，利用線上渠道不斷拓寬國際辦學(xué)渠道，為涉外項(xiàng)目“走出去”提供基礎(chǔ)條件。

高層次人才占比低，師資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。高層次人才緊缺一直以來都是制約高職院校師資隊(duì)伍發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平提高的瓶頸之一，也是制約高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的桎梏。從自評(píng)報(bào)告顯示數(shù)據(jù)來看，湖南11所“雙高計(jì)劃”院校大部分都講到了高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的問題，J校目前亟待解決的難點(diǎn)和痛點(diǎn)是，國家級(jí)“雙師型”名師工作室、國家級(jí)職業(yè)教育名師、國家級(jí)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等標(biāo)志性成果仍存在較大空缺；H?！叭獭备母锶沃氐肋h(yuǎn)，缺少國家級(jí)技能大師和教學(xué)名師，領(lǐng)軍人物也不夠，社會(huì)服務(wù)能力較弱。國家“雙高計(jì)劃”遴選對(duì)高層次師資隊(duì)伍的要求比較高，要求教師獲得過國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，而且僅包括“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師、全國高校黃大年式團(tuán)隊(duì)、全國職業(yè)院校教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)。打造高水平雙師隊(duì)伍既是“雙高計(jì)劃”遴選的重要改革發(fā)展指標(biāo)，更是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的“第一資源”。高職院校學(xué)校要進(jìn)一步創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，暢通高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)綠色通道，培養(yǎng)引進(jìn)一批優(yōu)秀專業(yè)（群）帶頭人、產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師（教授），實(shí)現(xiàn)高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)的突破。

高水平科研成果不足，培育力度有待加強(qiáng)。高水平科研成果很多都是“雙高計(jì)劃”56所高水平學(xué)校建設(shè)單位和141個(gè)高水平專業(yè)群建設(shè)單位的標(biāo)志性成果，關(guān)系到“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收的成敗，重要性不言而喻。從自評(píng)報(bào)告顯示數(shù)據(jù)來看，湖南11所“雙高計(jì)劃”院校或多或少都存在高水平科研成果不足的問題，D校在項(xiàng)目建設(shè)過程中，學(xué)校和專業(yè)群均取得了一批科研成果，但高水平成果偏少，缺乏在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的重磅成果；B校高水平科研成果等標(biāo)志性成果的凝練不夠，在全國范圍內(nèi)的引領(lǐng)和輻射作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)于高職院校而言，囿于師資、院校實(shí)力等相比普通高校較弱，高水平科研成果較少，尤其是缺乏能對(duì)教育教學(xué)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐產(chǎn)生重要影響力的成果。究其原因，很大程度上與高職院校的重實(shí)踐特性有關(guān)。

國家“雙高計(jì)劃”遴選突圍的現(xiàn)實(shí)路徑

緊盯“引領(lǐng)”，精準(zhǔn)開展人才培養(yǎng)?！半p高計(jì)劃”實(shí)施的最終目的就是推進(jìn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和高水平，要高效有質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)，必須高度重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平的技術(shù)技能人才。構(gòu)建完善的技術(shù)技能人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系，以立德樹人為根本，關(guān)注學(xué)生個(gè)性需求和全面發(fā)展，不斷完善、開發(fā)省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的技術(shù)技能人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系。實(shí)施學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合的教學(xué)體系，開發(fā)融入創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的課程標(biāo)準(zhǔn)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革，著力建設(shè)覆蓋校內(nèi)各主要專業(yè)方向的學(xué)生科技類社團(tuán)、創(chuàng)新興趣小組、學(xué)生自發(fā)組織的科技創(chuàng)新沙龍。

強(qiáng)化“支撐”，提升校企合作水平。積極探索開展集團(tuán)化、混合所有制、市場(chǎng)化運(yùn)作辦學(xué)，進(jìn)一步探索現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，創(chuàng)建校企協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，積極探索雙主體育人和協(xié)同創(chuàng)新，打造校企合作命運(yùn)共同體。完善校企深度合作平臺(tái)，遴選優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，完善學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)、專業(yè)教師等多層次與行業(yè)企業(yè)、科研院所密切合作的機(jī)制，形成學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)教師多層面的校企深度交流的長(zhǎng)效機(jī)制。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，深入借鑒德國雙元制的辦學(xué)理念，進(jìn)一步施行校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的范圍。

凸顯“高”，樹立職教改革標(biāo)桿。準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，促進(jìn)專業(yè)群集約化發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，促進(jìn)專業(yè)鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和高水平技術(shù)技能服務(wù)平臺(tái)。圍繞引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展的要求，探索推出一批制度、標(biāo)準(zhǔn)、模式，為其他高職院校提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國際可交流的職業(yè)教育“樣板”。加強(qiáng)國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”并舉、與世界共建共享的基本要求，加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)組織、職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家以及國際知名企業(yè)深度合作，將國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入相關(guān)專業(yè)的教學(xué)過程，與國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源形成互補(bǔ)與共享。

彰顯“強(qiáng)”，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)和高水平要求，著眼教師職教能力、實(shí)踐技能和科研能力提升，通過實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程、領(lǐng)軍人才引聘計(jì)劃等，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德教育擺在教師培養(yǎng)首位，全面貫徹黨的教育方針，健全學(xué)院師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)軍人才引聘計(jì)劃，建立靈活、高效、規(guī)范的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與引聘機(jī)制，制定專業(yè)群領(lǐng)軍人才引聘計(jì)劃。實(shí)施專業(yè)帶頭人提升計(jì)劃，堅(jiān)持引育并舉，完善專業(yè)帶頭人動(dòng)態(tài)遴選辦法和聘期考核辦法，建立專業(yè)帶頭人培養(yǎng)支撐體系。實(shí)施“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，支持專業(yè)群組建高水平、結(jié)構(gòu)化“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立健全團(tuán)隊(duì)管理制度，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)間分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式，推動(dòng)教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式改革創(chuàng)新。

體現(xiàn)“特”，做靚職教地方品牌。緊跟建筑信息模型（BIM）、人工智能（AI）等信息化、智能化新技術(shù)與交通運(yùn)輸建設(shè)、管理和服務(wù)全面融合趨勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”倡議、“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“教育強(qiáng)國”戰(zhàn)略定位，緩解高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大招生規(guī)模，為地方和區(qū)域發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。緊跟行業(yè)企業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦地方特色，形成具有學(xué)院特色的專業(yè)體系。主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，搭建人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，與企業(yè)共同研制科學(xué)規(guī)范、國際可借鑒的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)開放共享的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實(shí)踐教學(xué)基地，暢通校企人員雙向流動(dòng)渠道，建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展全方位合作。

作者簡(jiǎn)介：

鄢海云，1989年出生，男，碩士研究生，助理研究員，研究方向：高校管理。本文為2022年度湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)攻關(guān)項(xiàng)目“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)雙高建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施措施研究與實(shí)踐”（編號(hào)：HNJTZY202215）。作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院；湖南三一工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。