水資源規(guī)劃與管理的方法

蘇海波

【摘要】據(jù)可靠數(shù)據(jù)分析，目前我國水資源因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提升加速了浪費(fèi)，在如今水資源匱乏的階段，是一個(gè)亟待解決的問題。水資源是一種不可再生的資源，加強(qiáng)水資源的合理規(guī)劃與管理，對(duì)于社會(huì)國家都有這深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】水資源；規(guī)劃；管理；方法

前言：

水資源是每個(gè)公民賴以生存的基本資源，面臨水資源匱乏，水資源浪費(fèi)、水資源配置不合理的眾多負(fù)面因素影響，國家針對(duì)水資源告急要采取科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，以期能使得水資源在眾多領(lǐng)域中的應(yīng)用價(jià)值發(fā)揮到極致。

1、水資源規(guī)劃與管理存在的問題

1.1涉及的項(xiàng)目工程沒有側(cè)重水資源規(guī)劃與管理

水資源的規(guī)劃管理涉及到眾多行業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目工程的組織者的思維具有差異性，所以項(xiàng)目的水資源規(guī)劃是偏向工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)還是行政手段沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有以水資源的合理使用為前提，造成水資源的浪費(fèi)。

1.2供需關(guān)系處理不清晰

以需定供和以供定需都是現(xiàn)存的水資源規(guī)劃和管理的問題。

首先水資源是一種不可再生的資源，以總體需求定量供給水量，沒有注重水資源的使用源頭的合理配置，造成了水資源可以無限使用的慣性意識(shí)，給水資源的合理使用造成障礙。

其次，過分側(cè)重水資源匱乏的點(diǎn)，一味的壓縮工程項(xiàng)目的使用水量，給國家整體的建設(shè)和發(fā)展帶來了弊端，使得其發(fā)展水平相對(duì)緩慢，甚至影響工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

1.3水資源的管理和規(guī)劃層次少、目標(biāo)少

水資源在國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中有著不可或缺的單位，但是在發(fā)展過程中設(shè)計(jì)眾多行業(yè)，眾多因素，規(guī)劃目標(biāo)單一，造成項(xiàng)目建設(shè)與水資源的使用不能完美對(duì)接，導(dǎo)致一些后續(xù)的工作難度。水資源的規(guī)劃和管理應(yīng)該應(yīng)該綜合多層次、多維度、多目標(biāo)來進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)水資源功能的多元化構(gòu)建。

2、水資源管理規(guī)劃辦法

2.1多部門統(tǒng)籌規(guī)劃

任何一種資源的從開發(fā)到使用會(huì)經(jīng)手眾多的部門，水資源也不例外。但從水資源的規(guī)劃和管理角度來看，要將涉及的眾多部門統(tǒng)籌規(guī)劃，做好水資源合理配置的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證水資源的效能最大化。詳情看表1。

2.2整體與局部的規(guī)劃目標(biāo)

水資源的規(guī)劃和管理要設(shè)置科學(xué)可行的整體目標(biāo)與局部的目標(biāo)。通過政策規(guī)劃，詳細(xì)列出水資源整體規(guī)劃的年度目標(biāo)、五年目標(biāo)、十年目標(biāo)等，在每個(gè)年度目標(biāo)中在設(shè)置精細(xì)化的目標(biāo)，細(xì)分到季度甚至?xí)r段更短的目標(biāo)，為督促相關(guān)部門的全力工作提供指導(dǎo)。還有就是根據(jù)工程和非工程分類進(jìn)行水資源的規(guī)劃和管理，在水資源的使用上進(jìn)行科學(xué)合理的布局。

2.3系統(tǒng)分析的應(yīng)用

系統(tǒng)分析定義為：在對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)、有效的分析的基礎(chǔ)上，對(duì)一個(gè)特定系統(tǒng)作出管理決策的合理的方法。

水資源的使用過程極其復(fù)雜，如何用一個(gè)有科學(xué)根據(jù)地演算方法時(shí)刻快捷水資源的規(guī)劃和管理，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。系統(tǒng)分析的出現(xiàn)使得水資源規(guī)劃和管理的難度大大降低，提升了其工作效率。根據(jù)設(shè)置眾多的水資源實(shí)施方案，為項(xiàng)目工程提供大量的候選方案，比較而言，甄選出以側(cè)重水資源規(guī)劃和管理的最佳方案，來平衡水資源供需關(guān)系，使得水資源的效能最優(yōu)。

2.4水資源一體化規(guī)劃

國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境無處不彰顯著水資源的重要地位，他們相得益彰，所以提出了水資源一體化概念?；趯?duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的整體把握，進(jìn)行與之相匹配的水資源規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，切實(shí)踐行水資源一體化的理念。

水資源一體化是基于水資源規(guī)劃和管理的優(yōu)化升級(jí)，立足現(xiàn)有的可利用的資源和扶持政策，深入考慮人類的所有建設(shè)活動(dòng)，通過合法、高效的手段制定成本最低的供水方案。對(duì)于個(gè)人和國家的發(fā)展來說，水資源一體化可以確立不痛的衡量標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施水資源的合理規(guī)劃和管理，從而知道相關(guān)部門合法、科學(xué)的利用水資源，規(guī)避了生態(tài)環(huán)境因?yàn)樗Y源的浪費(fèi)而導(dǎo)致的損壞、惡化。比如，曾經(jīng)輝煌的科羅拉多河因人類的過度使用演變成了一條小溪，這足以警醒人類。

水資源一體化規(guī)劃與管理必須將人類活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等納入考慮，這種管理的好處已經(jīng)躍然眼前，具體的它有四個(gè)原則，分為：

水資源一體化規(guī)劃和管理充分考慮人類活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境，具體實(shí)施有以下原則：

（1）水資源管理部門將不同水體消費(fèi)群體進(jìn)行系統(tǒng)的記錄，為水資源一體化提供數(shù)據(jù)支持；

（2）區(qū)域一體化；

（3）經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)整體效益一體化；

（4）水資源相關(guān)部門權(quán)責(zé)分明，充分協(xié)調(diào)各部門的工作。

通過翻閱國外眾多的水資源管理的數(shù)據(jù)檔案了解，傳統(tǒng)的水資源規(guī)劃和管理過程中，通過開聽證會(huì)的形式來實(shí)現(xiàn)水資源的合理規(guī)劃和管理。但是對(duì)于發(fā)展中國家而言，這個(gè)形式并不適合，因此強(qiáng)勢的套用結(jié)果適得其反，造成了眾多失敗案例。經(jīng)過全球各個(gè)國家的努力研究——全球水伙伴資源一體化管理（IWRW）軟件成為造福全球的水資源規(guī)劃管理的指南和方法。此方法在調(diào)動(dòng)水體資源的過程中，水資源的開發(fā)、使用途徑以及后期管理都會(huì)進(jìn)行全程的監(jiān)督，確保水體資源在眾多項(xiàng)目工程中發(fā)揮最大的功能。

充分利用現(xiàn)有的水資源管理技術(shù)全球水伙伴資源一體化管理（IWRW），多部門統(tǒng)籌規(guī)劃，每個(gè)國家都會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理規(guī)劃和管理，創(chuàng)造不可估量的社會(huì)效益。

結(jié)束語：

總上文所述，水資源的管理和規(guī)劃是一個(gè)難度較大，工作量也大的項(xiàng)目，必須把握好本地區(qū)、本國家的水資源現(xiàn)狀，充分利用水資源管理的多部門統(tǒng)籌規(guī)劃、整體與局部的規(guī)劃目標(biāo)、系統(tǒng)分析的應(yīng)用、水資源一體化規(guī)劃四項(xiàng)原則，采用滿足時(shí)代需求的現(xiàn)代化技術(shù)全球水伙伴資源一體化管理（IWRW），強(qiáng)力打破傳統(tǒng)水資源規(guī)劃和管理的眾多局限性，不斷完善水資源規(guī)劃和管理的制度，加強(qiáng)水資源規(guī)劃和管理的人才培養(yǎng)，強(qiáng)化多部門之間的協(xié)調(diào)能力，為水資源的整體建設(shè)和長足發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

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