兩項“首創(chuàng)”，助推科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展

今年的衢州市人代會上，新增了一項議程：聽取和審議《衢州市科技創(chuàng)新工作報告》。這是衢州市首次聽取和審議科技創(chuàng)新工作報告，是該市推動科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的一項創(chuàng)新舉措。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，強有力的科技創(chuàng)新需要法治之力保駕護航。今年3月1日，衢州市還正式施行了一件創(chuàng)制性法規(guī)：《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》。該條例是全國首部科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展方面的地方立法，將以法治手段進一步推動建平臺、聚人才，助力衢州全面轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式。

在這兩項“首創(chuàng)”的加持下，科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”，正慢慢轉(zhuǎn)化為衢州高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

“小切口”首創(chuàng)立法護航科創(chuàng)平臺建設(shè)

近年來，衢州狠抓“五鏈”融合和四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡建設(shè)，持續(xù)推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高層次人才引進、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。其間，衢州市深入推進省級試點的科技及體制“雙創(chuàng)新”改革，成功建設(shè)浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院、衢州復旦研究院等一批高能級科創(chuàng)平臺。

然而，科創(chuàng)平臺建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及科技、經(jīng)濟、人才、金融、教育、財政等諸多領(lǐng)域，發(fā)展中面臨一系列的堵點痛點問題。

為此，市人大常委會以科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展為切入點，采用“小切口”立法方式，將《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》列為2024年立法計劃一類項目。

“在《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》中，吸納了一批衢州市科創(chuàng)平臺建設(shè)方面的成功做法，使條文更具衢州特色。比如，提煉了‘一產(chǎn)業(yè)一研究院’‘一縣一研究院’的布局架構(gòu)，以及市縣統(tǒng)籌、合作共享的成功經(jīng)驗等?！贬橹菔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、法工委主任張群英介紹。

2024年12月18日，經(jīng)省人大常委會批準，《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》正式頒布，于2025年3月1日起正式施行。條例共六章36條，著力在科技成果轉(zhuǎn)化、加強服務保障等方面作出規(guī)定。比如，針對科技成果轉(zhuǎn)化存在的科研人員動力不足、市場對接不暢等堵點問題，條例作了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計，規(guī)定了賦權(quán)改革、項目橫向經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)化獎勵、中試驗證等相關(guān)內(nèi)容，將更好地推動形成全市上下狠抓科技創(chuàng)新的強大合力。

條例還通過聚焦衢州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確要精準布局科創(chuàng)平臺建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體制機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，為企業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)升級營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

首創(chuàng)科技創(chuàng)新工作報告制

就在《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》頒布的前一天，衢州市人大常委會作出了《關(guān)于建立科技創(chuàng)新工作報告制度的決定》，將科技創(chuàng)新工作增列為市、縣兩級“一府一委兩院”向本級人大及其常委會報告的規(guī)定內(nèi)容，以接受人大監(jiān)督。

衢州市委也高度重視科技創(chuàng)新工作報告制度，專題聽取市人大常委會相關(guān)工作匯報，并向各縣（市、區(qū)）委、市級機關(guān)各單位黨組織轉(zhuǎn)發(fā)實施方案，要求各部門凝聚合力，全市一盤棋一條心構(gòu)筑人才科創(chuàng)發(fā)展的“強支撐”。

科技創(chuàng)新工作報告制度是衢州市人大監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新舉措，監(jiān)督范圍覆蓋市、縣兩級，監(jiān)督領(lǐng)域涉及教育科技人才，監(jiān)督手段可采取調(diào)查研究、專項報告、視察檢查、專題詢問、特定問題調(diào)查等方式，是一項全方位、立體式、復合型的監(jiān)督模式。

2025年1月，衢州市八屆人大五次會議聽取和審議了科技創(chuàng)新工作報告，推動科技創(chuàng)新工作報告制度邁出關(guān)鍵一步。

衢州市人大代表、中國工程院院士、浙江大學衢州研究院院長任其龍說：“科技創(chuàng)新工作報告制度對全市全年科創(chuàng)工作進行了全面總結(jié)，讓我們對衢州的科創(chuàng)環(huán)境有了更深的了解，讓社會各界更重視科創(chuàng)工作?！?/p>

“這是我作為人大代表第一次審議科技創(chuàng)新工作報告，里面涵蓋的監(jiān)督內(nèi)容很多，還有專門章節(jié)介紹司法服務科技創(chuàng)新工作的相關(guān)情況?！痹诮衲赆橹菔袃蓵摹按硗ǖ馈奔胁稍L活動上，衢州市人大代表、常山縣傳媒集團副臺長鄭徐麗也談及了該報告。

代表們的關(guān)注和熱議外，新華社《高管信息》期刊、人民日報全國黨媒平臺、《浙江日報》、中國新聞網(wǎng)、中國報道、今日頭條等媒體也對該報告相繼進行了報道。

“我們將堅持系統(tǒng)觀念，不斷完善科技創(chuàng)新工作報告制度閉環(huán)工作機制，促進科技創(chuàng)新體系不斷完善，推動教育科技人才一體化發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展?！贬橹菔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責人說。

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代表助力，翻開科創(chuàng)“新篇章”

近年來，衢州市創(chuàng)新能級持續(xù)提升：躋身全國城市創(chuàng)新能力百強榜第58位；連續(xù)兩年躋身全國最具人才吸引力城市50強；2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速13.6%，全省第一；首獲全省科技創(chuàng)新最高榮譽——浙江“科技創(chuàng)新鼎”。

這一系列亮眼成績的背后，離不開衢州市人大和各級人大代表的助力推動。

衢州市人大常委會連續(xù)4年聽取和審議市政府關(guān)于人才科創(chuàng)工作情況報告，并就打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡、科技進步、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技及體制“雙創(chuàng)新”改革試點等工作開展審議監(jiān)督，累計提出意見建議31條。

通過監(jiān)督推動，衢州市突破了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。目前，電子科技大學長三角研究院已培養(yǎng)碩士、博士研究生200多名，獲批國家級項目26項，申請發(fā)明專利110余項。

其間，衢州市各級人大代表也積極為人才科創(chuàng)事業(yè)建言獻策，累計提出相關(guān)議案建議30多件，多次視察高校建設(shè)發(fā)展、高層次人才引育等情況，推動衢州職業(yè)技術(shù)學院整體搬遷、一產(chǎn)業(yè)一研究院建設(shè)等項目落地。同時，代表們也充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展“雙崗建功”，為衢州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻了智慧和力量。