法治引領(lǐng)，共筑善治新時(shí)代

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。3月8日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

全國人大常委會(huì)工作報(bào)告交出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法“成績單”，“兩高”報(bào)告彰顯維護(hù)公平正義的法治擔(dān)當(dāng)……透過全國人代會(huì)這扇窗，可見法治中國建設(shè)的最新進(jìn)展。聚焦新時(shí)代新征程法治中國建設(shè)，浙江代表團(tuán)全國人大代表積極建言獻(xiàn)策，他們期待，法治建設(shè)能蹄疾步穩(wěn)，與黨中央決策部署、百姓需求、社會(huì)發(fā)展同頻共振。

穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階

立法是為國家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，一年來，共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。決定批準(zhǔn)條約、重要協(xié)定12項(xiàng)。

3月10日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)浙江代表團(tuán)議案建議工作有關(guān)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江代表團(tuán)共向本次大會(huì)提出議案13件，均為立法案。其中，要求制定法律的有7件，主要包括制定低空空域管理法、華僑權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法、商業(yè)秘密法等；要求修改法律的有6件，主要涉及修改專利法、公路法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。

而代表們圍繞各自深耕的領(lǐng)域，亦發(fā)出不少立法“好聲音”。全國人大代表、浙江省高級人民法院院長李占國建議，加強(qiáng)科技領(lǐng)域立法，組織精干力量開展專題調(diào)研，夯實(shí)科技立法的理論研究基礎(chǔ)；全國人大代表，浙江省杭州市人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社杭州市委會(huì)主委羅衛(wèi)紅認(rèn)為，要加快啟動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門立法；全國人大代表，中國移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理?xiàng)顒τ顒t緊盯當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)面臨的一些問題，提出制定和完善AI相關(guān)的法律體系等等。

3月11日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》的決定。

“在持證視察方面可以運(yùn)用電子證，便于代表持證履職?！薄凹訌?qiáng)對代表依法履職中因接受媒體采訪或有關(guān)建議批評意見被公開而受到網(wǎng)曝的查處力度，保障代表依法履職?！薄暗胤饺舜笠鋵?shí)代表法規(guī)定，搭好代表履職平臺(tái)，豐富代表履職品牌，強(qiáng)化代表履職保障，提高代表工作水平。”……代表法的修改也牽動(dòng)著浙江代表團(tuán)代表的心，大家紛紛表示，修改后的代表法為代表履職管理監(jiān)督作了較為科學(xué)、完備的規(guī)定。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告明確，充分發(fā)揮人大代表作用，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。3月9日下午，浙江代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場，一本書引起了大家的關(guān)注。

“我手中的這本書叫《解鈴人》，該書以報(bào)告文學(xué)的寫作形式，真實(shí)再現(xiàn)了發(fā)生在永康市人大代表聯(lián)絡(luò)站里的故事。”全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力資源部行政專員黃美媚認(rèn)真介紹。據(jù)悉，該書于2024年正式出版發(fā)行，生動(dòng)反映了各級人大代表在參與社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，積極助力基層社會(huì)治理，勇當(dāng)群眾“解鈴人”的故事。

2019年12月，永康市人大常委會(huì)在永康市人民法院創(chuàng)新設(shè)立了“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站，整合人大常委會(huì)、法院、慈善總會(huì)、人大代表等多方力量，引導(dǎo)人大代表積極參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)矛盾糾紛化解的“治后端”向訴源治理的“治前端”轉(zhuǎn)變。

自聯(lián)絡(luò)站成立以來，共1168人次人大代表參與聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，助力化解矛盾糾紛293起，發(fā)放救助金近142萬元，撬動(dòng)標(biāo)的3.23億元的司法案件順利執(zhí)行。

聚焦基層社會(huì)治理，今年，黃美媚還帶來了關(guān)于重視社會(huì)治理中心和企業(yè)（園區(qū)）治理中心建設(shè)助力基層社會(huì)治理能力提升的建議。

以高質(zhì)量司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49.4萬件，同比增長0.9%?！薄稗k理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件。”……翻看“兩高”報(bào)告，一組組數(shù)據(jù)充滿司法溫度，字里行間回響著護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的鏗鏘足音。

作為一名科技工作者，全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪懷揣著對科技創(chuàng)新的熱愛，勇攀行業(yè)高峰。截至目前，周迪已獲得500多項(xiàng)國內(nèi)外發(fā)明專利的授權(quán)，其中作為第一發(fā)明人的有300多項(xiàng)。出于工作的原因，平常比較關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題。

“2024年，我參與了杭州一家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理。該案件最終在最高人民法院的重視下，兩家企業(yè)達(dá)成了庭外和解。但我也發(fā)現(xiàn)，此類案件在國內(nèi)并不鮮見。”周迪直言，為此，他投入大量精力走訪調(diào)研，并在此次全國人代會(huì)上領(lǐng)銜提出關(guān)于“修訂專利法相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)迭代產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)”的議案。此外，他還帶來了一份關(guān)于成立中國物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

值得一提的是，在調(diào)研中，周迪還發(fā)現(xiàn)，雖然更多企業(yè)“走出去”的步伐在不斷加快，可相較歐美國家，我國持有的專利資產(chǎn)的地域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，海外專利比例明顯偏低，且數(shù)量嚴(yán)重不足。周迪表示，海外專利數(shù)量和占比的優(yōu)化對于提升我國在全球市場格局中的競爭能力、防止創(chuàng)新價(jià)值的流失、優(yōu)化我國創(chuàng)新主體整體品牌形象等具有重要意義。

為此，今年他特意準(zhǔn)備了一份關(guān)于優(yōu)化我國海外專利布局、提升企業(yè)全球競爭力的建議，希望能為更多國際化企業(yè)提供啟示借鑒。

當(dāng)下，人工智能大模型的深度應(yīng)用，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛矚目與熱烈討論。全國人大代表、中國作家協(xié)會(huì)副主席麥家敏銳洞察到AI寫作背后衍生的“版權(quán)問題”。

以往，在傳統(tǒng)創(chuàng)作模式中，一旦有人抄襲作者的作品，讀者和作者往往能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并展開維權(quán)。然而，當(dāng)有人利用AI技術(shù)生成內(nèi)容并發(fā)表時(shí)，誰將承擔(dān)起原告的角色，又由誰來負(fù)責(zé)舉證，這成了亟待解決的新難題。

麥家強(qiáng)調(diào)，這種情況不僅可能出現(xiàn)，而且已經(jīng)是一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn)。因此，他建議相關(guān)部門盡快制定相關(guān)法律或規(guī)定，對“機(jī)器寫作”以及寫作者對AI的使用等方面進(jìn)行規(guī)范，讓人工智能應(yīng)用得以健康有序發(fā)展。

法治是最好的營商環(huán)境?！敖ㄗh在辦理跨省涉企案件時(shí)，制定更為清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠惖剞k案協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)防趨利性執(zhí)法司法問題出現(xiàn)?！比珖舜蟠?、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中，就整治趨利性執(zhí)法司法問題提出建議。

全國人大代表、浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司董事長葉新華表示，要增強(qiáng)執(zhí)法為民理念，切實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，減少涉企行政檢查頻次。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)每年都是最高檢工作報(bào)告的重點(diǎn)。全國人大代表，浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成認(rèn)為，要深化環(huán)太湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作，破解大江大湖跨區(qū)劃治理難題。

汪玉成表示，今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。在他看來，推進(jìn)環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，對長三角一體化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

讓老百姓切實(shí)感受法治的“力度”和“溫度”

依法嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見……今年“兩高”報(bào)告?zhèn)鬟f出打擊電詐的更大決心和力度，這將有效震懾違法犯罪分子，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

全國人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微，自2023年以來，提交的事關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多方面的十條建議，一一得到相關(guān)部門的回復(fù)和辦理。反詐，是她最關(guān)心的問題之一。

在這一年的履職中，吳微微在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢依然嚴(yán)峻，新的犯罪手段層出不窮，公安機(jī)關(guān)在打擊治理中還有很多難點(diǎn)和痛點(diǎn)。為此，她今年又帶去了與非銀機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)側(cè)和虛擬幣相關(guān)的3份反詐建議。

除了電詐，吳微微今年的建議還涉及低空經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)水軍、司法鑒定等領(lǐng)域。“我關(guān)注的問題、提出的建議，雖然領(lǐng)域不同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)：全都是調(diào)研時(shí)群眾反映最多、關(guān)注度最高的問題?！眳俏⑽⒄f。

當(dāng)前，作為一種新興的消費(fèi)方式，預(yù)付式消費(fèi)在為消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，其運(yùn)營管理體系中也隱藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳認(rèn)為，目前，預(yù)付式消費(fèi)中存在消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制不足的問題。同時(shí)，預(yù)付式消費(fèi)中剛性約束機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等都有待完善。

針對預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域亂象，相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策舉措，但在劉銳看來這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“我們還要進(jìn)一步制定并優(yōu)化預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的法律法規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)管理辦法，為預(yù)付式消費(fèi)市場監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的法治基石。同時(shí)，探索引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以其專業(yè)性和獨(dú)立性強(qiáng)化預(yù)付儲(chǔ)值消費(fèi)的監(jiān)管效能，通過定期評估與監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。”劉銳表示，讓消費(fèi)“預(yù)付無憂”，完善的法制和監(jiān)管體系是根本。

國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一，快遞包裝物的消耗量也隨之激增?！斑@些大量使用一次性塑料材料的包裝物，在自然環(huán)境中難以降解也難以回收，對土壤、水源和生態(tài)系統(tǒng)造成了長期危害?！比珖舜蟠?、浙江晨泰科技股份有限公司高級模具設(shè)計(jì)師胡東方認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，加強(qiáng)快遞包裝綠色環(huán)保治理，推動(dòng)快遞包裝向綠色、低碳、降解、循環(huán)方向發(fā)展。

事關(guān)兒童和青少年的話題，向來是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2024年我國納入基本生活保障范圍的事實(shí)孤兒已達(dá)40余萬人。這些孩子雖然父母健在，卻因種種原因無法得到應(yīng)有的撫養(yǎng)，成為“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，在生活、教育、發(fā)展等方面面臨多重困境。全國人大代表、浙江省金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)教師祝響響建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮未成年人檢察一體履職、綜合履職優(yōu)勢，探索事實(shí)孤兒司法救助模式。