改善鋰電人才援青工作的若干思考

摘 要：本文介紹了“十四五”期間青海省鋰電產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況，進(jìn)而從援青人才派出單位和受援單位兩方面探討提高援青人才內(nèi)動力的對策，并且從緩解高原反應(yīng)和安頓援青人才家庭兩方面分析解決援青期間現(xiàn)實(shí)困難的方法，最后提出援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制以及柔性引進(jìn)、長期奉獻(xiàn)等策略以提高援青人才的貢獻(xiàn)度。

關(guān)鍵詞：鋰電產(chǎn)業(yè) 對口援青 內(nèi)動力

青海省曾經(jīng)為我國的“兩彈一星”事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的二十屆三中全會以來，青海等中西部省市將為建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份承擔(dān)重要使命。國家正引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。[1]青海省在面臨歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇時需要大量人才。本文從如何增加積極性、如何解決現(xiàn)實(shí)困難、如何提高貢獻(xiàn)度等方面對鋰電人才援青工作做一些探討，以期為援青工作的順利開展提供一些建議。

1 青海省鋰電人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 青海省鋰電人才儲備情況

正如特斯拉公司董事長馬斯克所言“鋰電池就是新的石油”。中國的鋰電池產(chǎn)能在全球起到舉足輕重的作用。青海省已探明氯化鋰儲量2248萬噸，位居全國第一。[2]憑借豐富的鹽湖資源，青海省正積極打造“鋰產(chǎn)業(yè)硅谷”。目前，青海省在鋰電產(chǎn)業(yè)鏈已有26家企業(yè)，年產(chǎn)值近1000億元。包括：青海弗迪電池有限公司（比亞迪投資，注冊資本12.5億元）、青海時代新能源科技有限公司（寧德時代投資，注冊資本4.8億元）、青海泰豐先行鋰能科技有限公司（北大先行投資，注冊資本7.4億元）、青海綠草地新能源科技有限公司（青海本地企業(yè)，注冊資本2.3億元）、青海諾德新材料有限公司（青海本地企業(yè)，注冊資本1.7億元）等。

以青海綠草地新能源科技有限公司為例，該公司總共281人。其中碩士以上學(xué)歷7人，本科44人；工程師9人，技工56人。該公司所有員工中有90%來自青海省本地，3%來自甘肅省，其余來自其他省市。由此可見，青海省鋰電人才隊(duì)伍目前正處在一個高速發(fā)展、同時也需要東部發(fā)達(dá)省市支援的情況。

1.2 近些年各地人才援青情況

自2010年黨中央、國務(wù)院實(shí)施對口支援青海戰(zhàn)略以來，數(shù)十家中央機(jī)關(guān)和中央企業(yè)以及北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等發(fā)達(dá)省市作為援助方為青海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。十四年來，先后有五批次、3800多名援青干部、技術(shù)人才來到青海。他們奮戰(zhàn)在教育醫(yī)療、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，以各種形式在為青海人民的福祉而服務(wù)。隨著鋰電產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮愈發(fā)重要的作用，中央及東部發(fā)達(dá)省市將會有越來越多的鋰電人才支援青海，為青海的鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2 如何增加鋰電人才援青的積極性

為了壯大鋰電人才援青隊(duì)伍，本文從援青人才派出單位和鋰電產(chǎn)業(yè)受援單位兩個方面來探討如何增加鋰電人才支援青海的積極性。

2.1 援青人才派出單位的激勵政策

鋰電產(chǎn)業(yè)援青人才的派出單位主要分為高校、企業(yè)兩類。

對口支援教師選派主要為中組部、教育部選派兩類。高校會選派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的教師參加援青項(xiàng)目。為了能夠讓援青教師安心在青海工作，各個高校通常會出臺一些專項(xiàng)激勵政策。以江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在對口支援期間，援青教師不僅享受同類同級在崗人員的各項(xiàng)福利待遇，而且每月能夠領(lǐng)取3500元生活補(bǔ)貼和1000元家庭補(bǔ)助。此外，學(xué)校還為對口支援教師辦理人身意外事故傷害保險(xiǎn)。[3]在原有工資照常發(fā)放且有補(bǔ)貼和補(bǔ)助的情況下，增加了高校教師援青的熱情，教師們愿積極參與援青工作中。

相比于作為非營利組織的高校，企業(yè)雖然講究經(jīng)濟(jì)效益，但也注重承擔(dān)社會責(zé)任。在我國，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展立下了汗馬功勞，也都在為社會提供就業(yè)崗位、促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。鋰電企業(yè)派出人才援青這件事本身就是在踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。本文建議由青海省政府牽頭，支援企業(yè)與受援企業(yè)共建一個共贏共享的人才交流平臺。依托該平臺，派出援青人才的企業(yè)既能享受到一定的社會榮譽(yù)，也能在人才交流的過程中打通產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)系，從而反哺企業(yè)的經(jīng)營。依托該平臺，參與援青工作的企業(yè)員工能夠獲得更多的成長成才的機(jī)會。

2.2 鋰電產(chǎn)業(yè)受援單位的激勵政策

青海省“昆侖英才·高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”項(xiàng)目對直接引進(jìn)的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才分別給予一次性150萬元、100萬元、40萬元安家費(fèi)。對柔性引進(jìn)的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才分別給予一次性50萬元、35萬元、15萬元支持經(jīng)費(fèi)，其中生活補(bǔ)貼占支持經(jīng)費(fèi)的30%，在入選者正式履行服務(wù)協(xié)議后發(fā)放；科研支持經(jīng)費(fèi)占支持經(jīng)費(fèi)的70%，由用人單位根據(jù)入選者開展服務(wù)工作情況使用。[4]

除了省級層面的激勵政策，各受援單位也應(yīng)出臺一些激勵措施。目前，青海省共有13所普通高校，包括青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)、青海理工學(xué)院、青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海警官職業(yè)學(xué)院、青海農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西寧城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中本科學(xué)校5所，?？茖W(xué)校8所。在青海省13所普通高校中，青海大學(xué)對于鋰電產(chǎn)業(yè)的研究走在前列。青海大學(xué)開設(shè)了清潔能源技術(shù)、儲能技術(shù)等碩士學(xué)位研究生專業(yè)，新能源材料與器件、儲能科學(xué)與工程等本科專業(yè)。青海省高校在引進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)高端人才時，一方面要讓援青人才為受援單位所用，另一方面也要激勵援青事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，受援高校不僅要關(guān)心援青人才的工作生活，還要關(guān)注援青人才的利益訴求。通過對援青人員的調(diào)研，他們最關(guān)心的是在援青期間是否可以參加受援高校的職稱評審。對此，本文建議受援高校出臺相關(guān)政策，支持具有博士學(xué)位但沒有高級職稱的援青人才申報(bào)青海省高級職稱，從而促使職稱提高的援青人才在感情上更愿意長期為青海的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3 如何解決援青期間的現(xiàn)實(shí)困難

為了更有利于援青工作的開展以及青海省鋰電產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，本文從緩解高原反應(yīng)和安頓援青人才家庭兩個方面來探討如何解決鋰電人才援青期間的現(xiàn)實(shí)困難。

3.1 緩解高原反應(yīng)的對策

青海省鋰電產(chǎn)業(yè)集中在西寧與海西蒙古族藏族自治州兩地，而鋰電產(chǎn)業(yè)上游鹽湖提鋰企業(yè)主要集中在海西州。海西州位于青海湖西側(cè)，大部分地區(qū)都在柴達(dá)木盆地內(nèi)。海西州盆地區(qū)海拔在2700至3200米之間，年平均氣溫4℃左右，平均年降水量177毫米。由于常年干旱、多風(fēng)、缺氧，很多援青人才在海西州工作生活時表現(xiàn)出不同程度的不適應(yīng)。面對這些困難，援青人才一方面牢記習(xí)近平總書記“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的殷殷囑托，另一方面也亟待解決高寒缺氧的現(xiàn)實(shí)困難。鑒于西寧市位于黃河湟水谷地，市區(qū)平均海拔約2200米，年平均氣溫6℃左右，平均年降水量370毫米，相比于海西州更適宜居住，本文建議工作在海西州有高原反應(yīng)的人才，可以考慮生活在西寧市。具體實(shí)施方面，援青人才工作日在海西州工作生活，周末和節(jié)假日在西寧市生活，每周五和每周日下午安排往返班車接送。這樣能夠在很大程度上緩解援青人才對于柴達(dá)木盆地嚴(yán)酷自然環(huán)境的不適應(yīng)。當(dāng)然，這樣也會增加受援單位的交通成本。

3.2 安頓援青人才家庭的政策

為了青海的高質(zhì)量發(fā)展，援青人才舍小家顧大家不遠(yuǎn)千里到青海工作。除了高寒缺氧等困難，后方的家庭穩(wěn)定也是援青人才顧慮最多的問題。為了吸引更多的鋰電人才來援青，也為了讓更多的援青人才能夠長期安心工作，本文建議將青海優(yōu)質(zhì)教育資源向援青人才子女傾斜。具體來說，援青人才子女若有意愿在青海省就讀，可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出入學(xué)申請，經(jīng)“綠色通道”享受特事特辦、優(yōu)先擇校權(quán)。援青人才在青海服務(wù)期間，其子女可在青海省辦理學(xué)籍登記手續(xù)參加高考。青海省為援青人才的子孫后代計(jì)，援青人才必然會為青海的長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

除了援青人才子女可以享受一些便利，本文還建議受援單位為援青人才配偶提供一些福利。對于在其他省市工作生活的援青人才配偶，受援單位可以在春節(jié)、中秋節(jié)等法定節(jié)假日開展送溫暖活動。援青人才家庭和睦穩(wěn)定，援青工作更容易能夠順利進(jìn)行，對于援青人才配偶，也有意愿支援青海省建設(shè)，可以優(yōu)先選派，對接單位多予以支持。

4 如何提高援青人才的貢獻(xiàn)度

援青人才的首要使命是服務(wù)青海的高質(zhì)量發(fā)展。提高援青人才的貢獻(xiàn)度，不僅取決于援青人才本身的能力和主觀能動性，同時也取決于援青項(xiàng)目的管理水平。

4.1 援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制

每一個援青人才在援青工作過程中最大的滿足感是看到受援單位因?yàn)樽约旱呐Χ阡囯姰a(chǎn)業(yè)上取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。援青人才和受援單位的初衷都是好的，但是援青工作或多或少存在一些問題，其中比較突出的是監(jiān)管機(jī)制不完善的問題。為了避免援青項(xiàng)目流于形式，或者被少數(shù)人鉆了政策的空子，受援單位應(yīng)當(dāng)做好援青項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。本文建議受援單位建立援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由受援單位指派專人與援青人才對接，雙方共同對某一個鋰電項(xiàng)目負(fù)責(zé)。具體而言，鋰電人才援青工作應(yīng)當(dāng)緊扣鋰電研究前沿、深耕鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受援單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的鋰電課題研究清單或鋰電生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)清單，并且按照時間表對援青人才的研究成果進(jìn)行考核。對于考核不合格的人員，應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)科研支持經(jīng)費(fèi)。對于多次考核不合格的人員，應(yīng)當(dāng)終止其援青項(xiàng)目。對援青項(xiàng)目的監(jiān)管還有一個重要內(nèi)容就是對項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)管，要讓每一分錢真正用到鋰電項(xiàng)目的刀刃上，避免援青人員利用項(xiàng)目資金游山玩水或中飽私囊。對于援青項(xiàng)目中存在的不合理使用項(xiàng)目資金的問題，受援單位要及時發(fā)現(xiàn)及時處理。

援青工作還存在一個比較典型的問題，即援青人才卸任后援青項(xiàng)目擱置的問題。這主要是由于受援單位后續(xù)沒有認(rèn)真跟進(jìn)項(xiàng)目，以至于產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。對此，本文建議依托援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制解決這一問題。援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的負(fù)責(zé)人不僅有援青人員還有受援單位指派的對接人員。對接人員既要配合援青人員做好鋰電課題研究，也要負(fù)責(zé)在援青人員卸任后接手相關(guān)工作。對接人員不是項(xiàng)目的配角，而是主角之一。援青人員與對接人員既是同事關(guān)系，也是師徒關(guān)系。對接人員是青，援青人員是藍(lán)，青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

4.2 柔性引進(jìn)、長期奉獻(xiàn)

青海省鋰電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要大量人才的長期投入。除了直接引進(jìn)人才，柔性引進(jìn)是近年來一種較為新穎的人才引進(jìn)方式。柔性引進(jìn)突破了人才歸屬的樊籠，增加了人才的流動性，降低了受援單位的用人成本，充分發(fā)揮了人才的智慧和能力。但是柔性引進(jìn)也容易存在后繼無人的問題。為此，一方面要發(fā)揮援青人才“傳、幫、帶”的作用，另一方面也要通過各項(xiàng)政策筑巢引鳳，讓援青人才落地生根、長期為青海工作。對此，本文建議對于愿意長期在青海工作，并在青海購買住房的援青人才，可在購置住房方面給予優(yōu)惠。對于愿意長期在青海工作，但不打算在青海購買住房的援青人才，可申請入住青海省引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保障房。

完成了援青項(xiàng)目并留在青海的人才是青海省的財(cái)富。完成了援青項(xiàng)目并返回原單位的人才也是青海省的財(cái)富。由于互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的飛速發(fā)展，地理上的千山萬水已經(jīng)很難阻隔人與人的聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，援青人才可以與受援單位保持長期聯(lián)系。即使援青人才完成項(xiàng)目后返回原單位，依然能夠?yàn)槭茉畣挝惶峁┻h(yuǎn)程咨詢服務(wù)。這將為鋰電項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè)和受援單位的長期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。對于那些在線視頻會議難以解決的問題，受援單位也可邀請?jiān)嗳瞬呕卦L。畢竟從江蘇省南京市到青海省西寧市，坐飛機(jī)只要三個小時。在時空距離被科技縮短的當(dāng)代，援青工作并不局限于一時一地一種形式。有了援青人才的長期支援與奉獻(xiàn)，青海鋰電產(chǎn)業(yè)必將發(fā)展得更順利。

4.3 職業(yè)培訓(xùn)、授人以漁

東部省市鋰電人才援青不僅是一個“輸血”過程，同時也是一個“造血”過程。上文通過援青項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等方法，幫助受援單位培養(yǎng)自己的鋰電人才。這將為青海省高校和企業(yè)研發(fā)崗在鋰電研究方面創(chuàng)造生力軍。但是鋰電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員更多的是一線產(chǎn)業(yè)工人。因此援青項(xiàng)目有必要為產(chǎn)業(yè)工人的成長成才也做一些工作。鑒于高職院校在青海省高校中占比較大，高職學(xué)校肩負(fù)著“為黨育人、為國育才”的使命，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。本文建議由江蘇的鋰電企業(yè)和高職院校協(xié)助青海省高職院校成立鋰電人才培訓(xùn)基地。該基地不僅可以聘請東部省市和青海省本地的高端鋰電人才來授課，同時也可以短期派出部分學(xué)員到江蘇省的高職院校交流學(xué)習(xí)，以及到江蘇鋰電企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。通過鋰電人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)合格的學(xué)員可獲得合格證。憑合格證，學(xué)員可以優(yōu)先參加青海省乃至其他省市的鋰電企業(yè)的人才招聘。如此形成良性循環(huán)，學(xué)員會更積極地學(xué)習(xí)鋰電知識和技能，企業(yè)也減輕了新員工的培訓(xùn)成本，可謂雙贏。當(dāng)青海省鋰電產(chǎn)業(yè)既擁有了高端研發(fā)人才，又擁有了大批合格的產(chǎn)業(yè)工人，青海省鋰電產(chǎn)業(yè)就一定會取得長足的進(jìn)步和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程（青海省省級社科項(xiàng)目）對口援青專項(xiàng)課題“江蘇鋰電人才援青工作研究”23YQA-005資助；國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)課題研究項(xiàng)目（新能源裝備技術(shù)國家教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)質(zhì)量評價(jià)體系ZI2021020406）。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見[A].2024-9-15.

[2]楊永春，南輝.青海省“十四五”鋰基材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析[J].青?？萍?，2023，05：109-114.

[3]江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院.關(guān)于印發(fā)《江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口支援工作管理辦法》的通知：蘇工院〔2024〕83號[A].2024-9-12.

[4]中共青海省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于印發(fā)2023年度“昆侖英才”行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知：青人才字〔2023〕9號[A].2023-7-28.