強村公司激活鄉(xiāng)村發(fā)展“一池春水”

竹溪縣素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。近年來，針對山大人稀、農(nóng)村空心化、土地細(xì)碎化、勞動力弱質(zhì)化等突出問題，竹溪縣運用經(jīng)營鄉(xiāng)村思維引領(lǐng)發(fā)動群眾，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村探索成立“強村公司”，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

資源變資產(chǎn)，讓沉睡資源活起來。盤活閑置資源。全面開展閑置資源核查盤存，組織各地清查土地、荒山等自然資源和閑置資產(chǎn)清理，投資入股鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目獲得股份分紅。匯灣鎮(zhèn)土地梁村通過建立“三庫一池”（閑置資源庫、農(nóng)資儲備庫、人力資源庫、農(nóng)特交易池），有效利用和改建改造農(nóng)房35處，衍生出廚哥廚嫂、職業(yè)菜農(nóng)、茶藝師等多種就業(yè)崗位。盤活人力資源。通過入戶走訪，整理收集好人力資源信息，將閑散勞動力聚集起來，由村集體、村民小組理事會牽頭，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)組織，將勞動分時、分類統(tǒng)籌用在工程項目、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，解決農(nóng)村人口勞動和就業(yè)問題。盤活社會資源。大力實施“雙回歸”工程，吸引農(nóng)村能人黨員回歸、資金回歸、信息回歸，引導(dǎo)資源資金回流參與鄉(xiāng)村振興。同時，用好現(xiàn)有大學(xué)生返鄉(xiāng)、以獎代補、優(yōu)化營商環(huán)境政策等，推動人才回歸、項目回村。鄂坪鄉(xiāng)黃花溝村開展“請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請能人回鄉(xiāng)村”活動，在外務(wù)工能人楊昌付響應(yīng)號召回村擔(dān)任村黨支部書記，謀劃成立村級運營管理公司，帶頭成立竹溪縣穗農(nóng)茶葉種植合作社，建設(shè)農(nóng)旅、民宿項目12個，幫助25戶62人實現(xiàn)家門口就業(yè)，每戶月均增收2000余元。

資金變股金，讓分散資金聚起來。鼓勵資金入股。通過宣傳動員農(nóng)戶投入閑散資金、招引市場主體注入資金、統(tǒng)籌整合政府項目資金、有效使用村集體可支配資金，實現(xiàn)資金到股金的轉(zhuǎn)化。水坪鎮(zhèn)大石門村以閑置土地資源，通過招商引資，吸引客商投資，用活項目資金，新建“仙暇小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)年收入800萬元以上，周邊農(nóng)戶借勢開辦農(nóng)家樂、彩繪店等15家，戶均增收1萬元以上。動員資產(chǎn)入股。統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)戶的土地、山林、水塘等資源，集中整合鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社等固定資產(chǎn)，采取對外租賃、入股經(jīng)營的方式，統(tǒng)一發(fā)包給專業(yè)種養(yǎng)大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。匯灣鎮(zhèn)秦坪村以“大魚小村”為發(fā)展定位，借助水資源優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)魚近200畝，村級集體經(jīng)濟收入達(dá)40余萬元，160戶農(nóng)戶參與土地入股保底分紅10萬元，帶動200余人就近務(wù)工，人均增收5000余元。發(fā)動勞動力入股。村集體組織動員群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中以勞動力入股，按照市場勞動力價值核算股比，發(fā)放“薪金”“股金”。鄂坪鄉(xiāng)黃花溝村由村級運營管理公司建立勞務(wù)人員數(shù)據(jù)庫，按照木匠、砌匠、電工、廚師等進行分類，分人定崗，因需調(diào)配，按勞取酬，并根據(jù)勞務(wù)收入進行股權(quán)分紅。

農(nóng)民變股民，讓增收渠道寬起來。充分尊重農(nóng)民主體地位，探索形成“四類分紅”模式。保底分紅。“強村公司”根據(jù)土地性質(zhì)分類，在土地入股協(xié)議中明確約定，對農(nóng)戶入股的土地進行保底分紅，讓百姓吃下“定心丸”。補貼分紅?！皬姶骞尽迸c投資入股合作社商議，將入股農(nóng)戶的土地按照流轉(zhuǎn)對應(yīng)的面積，將國家地力補貼發(fā)放給農(nóng)戶，作為二次分紅，保障農(nóng)戶享受原有承包地的補貼權(quán)益，2024年給農(nóng)戶發(fā)放國家地力補貼金額達(dá)2089萬元。收益分紅?！皬姶骞尽蓖ㄟ^農(nóng)特產(chǎn)品銷售、工程承攬、勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入，按照利潤分配方案，將60%的利潤用于向股份經(jīng)濟合作社和入股農(nóng)戶進行收入分紅。勞務(wù)分紅。“強村公司”在承攬勞務(wù)服務(wù)中，優(yōu)先吸納村內(nèi)技能人員和閑置勞動力，通過務(wù)工，實現(xiàn)勞務(wù)分紅。城關(guān)鎮(zhèn)廖家河村組建勞務(wù)股份合作社，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收4萬元。

竹溪縣因地制宜推動農(nóng)村“三變”改革，2024年有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)73.9億元，促成4760人就地就近務(wù)工增收，4940戶農(nóng)戶參與股份分紅，獲取收益3.64億元，促進了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：竹溪縣委組織部）