強將下社區(qū) 街巷礪真功

社區(qū)是城市治理體系的基本單元，如何更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用？如何更好解決居民的急難愁盼問題？

2022年，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時就指出：“要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實工作力量，加強信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實城市治理基層基礎(chǔ)。”

2022年以來，武漢市著眼答好“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”的必答題，接續(xù)選派了三批2149名干部到社區(qū)實踐鍛煉。此舉不僅架起了機關(guān)服務(wù)基層的橋梁，搭建了干部歷練成長的平臺，為基層減負(fù)賦能，受到了社區(qū)的普遍歡迎，更探索出了一條干部培養(yǎng)與基層治理互融互促的新路子。

精準(zhǔn)選派干部去社區(qū)啃“硬骨頭”

2023年底，東湖高新區(qū)財政和國資監(jiān)管局年輕干部朱琳來到花山街道白羊山社區(qū)實踐鍛煉，擔(dān)任社區(qū)黨委副書記。

該社區(qū)大多數(shù)是因業(yè)而居的“新武漢人”，青少年、兒童較多，社區(qū)“托管難”問題較為突出。朱琳到任時，社區(qū)正準(zhǔn)備通過打造兒童友好型社區(qū)解決難題，卻遭遇了缺少資金的困境。

“社區(qū)工作千頭萬緒、復(fù)雜瑣碎，但核心就是為民服務(wù)、為民辦事?！睂⒃趪Y辦工作的朱琳選派到這個社區(qū)，就是要解決困境。

朱琳利用此前工作與區(qū)屬國企接觸較多的經(jīng)驗，開始逐一拜訪、動員國企積極參與到社區(qū)建設(shè)中。經(jīng)過不懈努力，朱琳終于鏈接到公益慈善資源，成功爭取到10萬元資金，定向用于白羊山社區(qū)兒童友好示范社區(qū)建設(shè)。

“每當(dāng)我在社區(qū)看到孩子們快樂的笑臉時，都深感這次鍛煉讓我實現(xiàn)了更大的人生價值?！敝炝崭锌卣f。

這2149名選派干部中，像朱琳這樣，依托自己的工作領(lǐng)域和專長，解決群眾急難愁盼問題的，數(shù)不勝數(shù)。

武漢市把選派干部到社區(qū)實踐鍛煉作為強基固本、減負(fù)賦能的重要舉措。為了把精兵強將選派到社區(qū)，市委常委會精心謀劃部署，專題研究選派工作總體方案，將基層減負(fù)賦能與年輕干部培養(yǎng)同謀劃、同部署、同落實。

為了優(yōu)中選優(yōu)，市委嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，劃出“副處級以下、45歲以下”的硬杠杠，確保人選結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。據(jù)統(tǒng)計，陸續(xù)選派到社區(qū)實踐鍛煉的干部平均年齡36.2歲，研究生學(xué)歷占比近30%。

為了真正把干部派到基層最需要的地方，市委組織部每年根據(jù)社區(qū)建設(shè)情況研判選派方向，根據(jù)共建關(guān)系、社區(qū)需求、干部特長，將干部精準(zhǔn)選派到管理幅度大、治理任務(wù)重的重點社區(qū)，基礎(chǔ)條件差、矛盾困難多的薄弱社區(qū)，成立時間短、工作力量弱的難點社區(qū)。

實職實干融入社區(qū)優(yōu)化治理

武漢水產(chǎn)技術(shù)推廣指導(dǎo)中心的田津檑，來到江漢區(qū)舞臺社區(qū)，擔(dān)任居委會主任助理。了解到社區(qū)持續(xù)六年業(yè)委會換屆“難產(chǎn)”，田津檑沉下心來尋找解決方式。

田津檑與社區(qū)“兩委”一起，組織了多次民情懇談會，集思廣益、反復(fù)論證，充分發(fā)揮“社區(qū)黨組織—小區(qū)片區(qū)黨支部—黨員中心戶”的組織架構(gòu)優(yōu)勢，統(tǒng)籌下沉黨員、居民志愿者等力量開展入戶宣傳動員，成功調(diào)動超過三分之二的業(yè)主參與換屆選舉投票。最終用“全員公開、全域民主、全程參與”的方式，破解了換屆難題。

基層實踐是年輕干部成長的“必修課”。

此次實踐鍛煉要求干部全脫產(chǎn)，并擔(dān)任社區(qū)黨組織副書記或居委會具體職務(wù)，承擔(dān)具體分工，與社區(qū)干部一同管理考核。

有實職、擔(dān)實責(zé)、干實事，基層社區(qū)成為名副其實的“練兵場”。

沉入網(wǎng)格“促治理”。每名實踐鍛煉干部至少包聯(lián)1個小區(qū)或網(wǎng)格，常態(tài)化開展走訪入戶，組織推動社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，幫助組建小區(qū)業(yè)委會，牽頭開展“三方聯(lián)動 ”議事。據(jù)統(tǒng)計，選派工作開展以來，干部們共協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)加裝電梯等重難點問題500余個，化解了油煙噪音擾民、高空拋物、車輛違停亂放等一系列矛盾糾紛。

編進團隊“優(yōu)服務(wù)”。實踐鍛煉干部擔(dān)任下沉黨員服務(wù)隊隊長，統(tǒng)籌居住地報到黨員力量，組建社區(qū)志愿服務(wù)團和小區(qū)鄰里服務(wù)隊，聚焦“一老一小”民生關(guān)切，協(xié)助社區(qū)領(lǐng)辦養(yǎng)老、助殘、托育等民生項目，累計開展志愿服務(wù)2100余場。

深化共建“聚資源”。實踐鍛煉干部以選派工作為紐帶，將以往活動式、項目化的結(jié)對，升級為常態(tài)化、機制性的共建，發(fā)揮派出單位資源優(yōu)勢，與社區(qū)共同建立資源清單、需求清單、項目清單，實現(xiàn)單位資源與社區(qū)需求深度對接、互聯(lián)互通。

長效賦能打造“不帶走的工作隊”

金控長發(fā)公司的年輕干部廖星是一位退伍軍人，此前沒有社區(qū)工作經(jīng)驗。被選派到青山區(qū)青翠苑社區(qū)擔(dān)任黨委副書記后，為了使他盡快進入角色，青山區(qū)委組織部安排社區(qū)書記作為他的導(dǎo)師。

從除雪到防汛、從安全宣傳到活動組織……廖星不僅體會到社區(qū)工作的多樣與復(fù)雜，更深感社區(qū)工作不能靠單打獨斗，要廣泛發(fā)動群眾。

他很快在社區(qū)組建“銀齡”巡邏隊，1個隊長、8個院長、30個片長、128個門棟長，讓越來越多的黨員群眾參與社區(qū)治理中。2023年12月，他和巡邏隊的黨員群眾一起巡查時，突然發(fā)現(xiàn)一戶居民家濃煙滾滾。軍人出身的他不懼危險，手提滅火器奔向現(xiàn)場，捶門喊醒居民，沖進廚房滅火，一場事故得以幸免。

為了幫助實踐鍛煉干部盡快融入社區(qū)，在社區(qū)工作中發(fā)揮作用，武漢市委組織部依托市委黨校、武漢社區(qū)學(xué)院舉辦崗前培訓(xùn)，組織實踐鍛煉干部到先進社區(qū)、名書記工作室跟班實訓(xùn)，安排社區(qū)書記擔(dān)任幫帶導(dǎo)師，幫助干部熟悉基層情況、增進群眾感情、提升工作本領(lǐng)。不僅如此，還召開選派干部到社區(qū)實踐鍛煉座談會，了解干部思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，幫助解決實際困難。同時加強先進典型宣傳，激勵更多干部奉獻基層、擔(dān)當(dāng)作為。

大規(guī)模選派干部到社區(qū)實踐鍛煉，這在武漢尚屬首次。為了健全長效機制，為社區(qū)打造一支“帶不走的社區(qū)工作隊”，武漢市委組織部不斷完善管理制度，出臺《選派干部到社區(qū)實踐鍛煉管理辦法》《充分發(fā)揮社區(qū)實踐鍛煉干部作用的若干措施》，建立年度選派輪換機制，將社區(qū)實踐鍛煉干部管理納入基層黨建年度重點工作安排，督促落實日?？记凇⒐ぷ骷o(jì)實、平時考核等管理制度，提升規(guī)范化制度化水平。

經(jīng)過3年多探索，選派干部到社區(qū)實踐鍛煉機制已逐漸形成了干部、社區(qū)、派出單位互促共贏的生動局面。