低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在的問題及對(duì)策

摘 要：為了提高低等級(jí)公路的交通安全性，本文針對(duì)現(xiàn)存的交通安全設(shè)施問題進(jìn)行研究，重點(diǎn)分析了護(hù)欄、防護(hù)措施、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置等方面的不足，進(jìn)一步分析原因發(fā)現(xiàn)低等級(jí)公路安全設(shè)施普遍存在缺乏規(guī)范、設(shè)置不合理等問題，并提出了針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策，如加強(qiáng)護(hù)欄防護(hù)功能、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線布局、完善警示設(shè)施等。通過這些措施，旨在有效減少交通事故，提高道路使用者的安全感與保障水平，為相關(guān)部門在低等級(jí)公路安全設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)方面提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：低等級(jí) 公路交通 安全設(shè)施 問題 對(duì)策

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，低等級(jí)公路里程不斷增加，但交通安全設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后。這些公路往往存在交安設(shè)施缺失、護(hù)欄防護(hù)能力不足、交通標(biāo)志標(biāo)線缺乏規(guī)范性等問題，導(dǎo)致交通事故易發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)對(duì)低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在問題的研究，提出有效的對(duì)策措施，對(duì)于提升公路交通安全水平、保障人民群眾出行安全具有重要意義。

1 低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在的問題

1.1 交安設(shè)施缺失、護(hù)欄防護(hù)能力不足

在技術(shù)等級(jí)較低的三、四級(jí)等外級(jí)公路上，因交通量小、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低等原因，很多路段的護(hù)欄被忽視或簡(jiǎn)化，導(dǎo)致在發(fā)生意外時(shí)，駕駛員無法獲得有效的防護(hù)。此外，一些路段雖然設(shè)有護(hù)欄，但其防護(hù)效果十分有限，無法有效抵擋車輛的沖擊力。波形梁護(hù)欄與橋梁混凝土護(hù)欄的搭接過渡段，防護(hù)等級(jí)較低，不僅搭接不牢固，還存在較大安全隱患。一旦車輛發(fā)生碰撞或失控，護(hù)欄的防護(hù)效果極為薄弱，可能導(dǎo)致車輛直接沖出道路或造成更嚴(yán)重的交通事故[1]。

1.2 交通標(biāo)志和標(biāo)線系統(tǒng)不規(guī)范

低等級(jí)公路的交通標(biāo)志和地面標(biāo)線普遍存在不規(guī)范、不清晰的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響駕駛員的行車安全。首先，許多低等級(jí)公路的地面標(biāo)線已經(jīng)模糊不清，尤其是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間使用后，標(biāo)線的顏色褪色、輪廓模糊，夜間反光性能喪失，無法有效引導(dǎo)駕駛員。特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的路段，交通管理部門未能及時(shí)對(duì)地面標(biāo)線進(jìn)行維護(hù)和重新施劃，造成交通標(biāo)線不完整或失效，將極大影響行車安全。其次，部分低等級(jí)公路，尤其是在急彎、陡坡等視距受限的地方，缺乏必要的警示標(biāo)志，導(dǎo)致駕駛員無法在短時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。即使設(shè)有標(biāo)志，但標(biāo)志內(nèi)容模糊或設(shè)計(jì)不合理，常常給駕駛員造成困惑，尤其是在夜間行駛時(shí)，標(biāo)志的反光效果差，無法提供足夠的可視性。此外，交通標(biāo)線與標(biāo)志之間的協(xié)調(diào)性較差，某些地方標(biāo)線與標(biāo)志的指引信息相互沖突，導(dǎo)致駕駛員難以判斷正確的行駛路線。

1.3 路面設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

低等級(jí)公路的路面設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，導(dǎo)致了諸多安全隱患。首先，低等級(jí)公路的路面設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量較差，存在坑洼不平的現(xiàn)象，尤其在雨季，積水和泥濘加劇了路面不平整的情況，影響行車的穩(wěn)定性與安全性。由于一些路段建設(shè)時(shí)未能嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)規(guī)范，或未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，路面不平整直接影響車輛的通過性，增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。其次，許多低等級(jí)公路沒有設(shè)置足夠的排水設(shè)施，在暴雨等惡劣天氣下，水無法順利排出，導(dǎo)致路面積水，增加了車輛打滑的危險(xiǎn)。此外，部分路面未能及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)了裂縫、脫落等問題，嚴(yán)重影響了道路的行車性能[2]。

1.4 夜間行車安全問題

低等級(jí)公路在夜間行車時(shí)安全性較差，主要體現(xiàn)在路面照明設(shè)施不足、標(biāo)志標(biāo)線不清晰、視線誘導(dǎo)標(biāo)志不足等方面。首先，低等級(jí)公路上的路燈設(shè)置不夠規(guī)范，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的低等級(jí)公路，常常缺乏夜間行車所需的照明設(shè)備。即便在較為繁忙的路段，路燈的亮度也不足，無法有效提供足夠的可視距離，駕駛員在夜間行車時(shí)常常無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路的變化，增加了發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。其次，低等級(jí)公路的交通標(biāo)志和標(biāo)線在夜間的可見度較差。許多交通標(biāo)志的反光材料劣質(zhì)，尤其是經(jīng)過多年使用后，反光效果顯著下降，嚴(yán)重影響了駕駛員的視距和判斷能力。

2 低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在問題的原因

2.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定寬泛且新舊標(biāo)準(zhǔn)更迭不明確

現(xiàn)有的公路安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在某些方面較為模糊，具體要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致實(shí)際操作過程中很難明確到底應(yīng)遵循哪一標(biāo)準(zhǔn)。例如，在波形梁護(hù)欄的設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)線的尺寸以及照明設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面，過去的標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛，未能有效約束不同等級(jí)道路的具體需求。隨著交通需求的變化和技術(shù)發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)逐漸出臺(tái)，但由于執(zhí)行過渡期較長(zhǎng)，很多已完成設(shè)計(jì)的低等級(jí)公路在建設(shè)時(shí)期仍沿用老舊標(biāo)準(zhǔn)，滯后性使得歷史問題無法通過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)解決。如老舊道路上的護(hù)欄設(shè)計(jì)往往無法滿足現(xiàn)代交通安全需求，且新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)沒有清晰界定，造成了設(shè)計(jì)和施工上的混亂。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)適用認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

在道路交通行業(yè)中，涉及交通安全設(shè)施的多個(gè)部門和單位之間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和適用標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異。道路交通行業(yè)的主管部門通常側(cè)重交通流量、道路功能等層面的標(biāo)準(zhǔn)要求，而交通安全管理部門更注重具體設(shè)施的安全性與規(guī)范性，設(shè)計(jì)咨詢單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工程實(shí)施實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或妥協(xié)。這些不同的關(guān)注點(diǎn)和理解方式，導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)適用的不一致。

2.3 交通安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”機(jī)制落實(shí)不到位

“三同時(shí)”機(jī)制要求交通安全設(shè)施在公路建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和投入使用。然而，實(shí)際操作中，許多低等級(jí)公路在施工過程中忽視了安全設(shè)施的同步建設(shè)，往往只是將交通標(biāo)志、護(hù)欄等設(shè)施作為附屬工程處理，而沒有與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。例如，一些低等級(jí)公路在主體工程建設(shè)時(shí)，只對(duì)路面、橋梁等結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，而忽視了對(duì)交通安全設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)完成后才開始補(bǔ)充設(shè)施，極大地影響了交通設(shè)施的全面性和功能性。甚至在某些情況下，交通安全設(shè)施并未在主體工程竣工時(shí)同步投入使用，造成了不必要的時(shí)間延誤和設(shè)施效能的低下。同時(shí)，未按“三同時(shí)”機(jī)制實(shí)施，也讓安全設(shè)施的建設(shè)無法與交通流量、道路功能等因素及時(shí)匹配，造成設(shè)施布局不合理，無法滿足道路使用需求[3]。

3 完善低等級(jí)公路交通安全設(shè)施對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

要解決低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在的問題，首先應(yīng)從法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的層面著手，明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和效力等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和細(xì)化。首先，明確交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)適用的效力等級(jí)梯次。為確保低等級(jí)公路交通安全設(shè)施的有效性，需要依據(jù)道路等級(jí)、交通密度、區(qū)域特點(diǎn)等因素，分層次制定具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)。例如，四級(jí)公路、等外級(jí)公路在護(hù)欄、標(biāo)線、照明等方面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于高速公路和一級(jí)公路，但在基礎(chǔ)設(shè)施方面的基本要求不應(yīng)降低。按照《公路交通安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范》中對(duì)不同等級(jí)道路的要求，建議設(shè)立相對(duì)明確的標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)體系，將具體設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)明確到每一等級(jí)的公路，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性執(zhí)行。其次，需要對(duì)交通安全設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步完善和細(xì)化。例如，護(hù)欄的設(shè)計(jì)和防護(hù)能力應(yīng)按道路等級(jí)進(jìn)行明確劃分，在低等級(jí)公路上可降低其防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但仍應(yīng)保證在碰撞情況下能夠有效保護(hù)車輛與駕駛員的安全。

3.2 健全公安交管部門全過程參與機(jī)制

為提高低等級(jí)公路的交通安全性，公安交管部門應(yīng)參與公路工程項(xiàng)目的全過程管理，確保交通安全設(shè)施能夠在各個(gè)階段得到有效保障和落實(shí)。首要任務(wù)就是建立健全公路工程項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查、交工、竣工驗(yàn)收等全過程的工作機(jī)制。公安交管部門的參與確保在項(xiàng)目的規(guī)劃階段就充分考慮交通安全問題，并對(duì)設(shè)計(jì)方案提出必要的安全評(píng)估和修改建議。以公路建設(shè)項(xiàng)目中的交通標(biāo)線設(shè)置為例，在項(xiàng)目初期，公安交管部門應(yīng)對(duì)道路交通流量、交通事故頻發(fā)路段等數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保標(biāo)線設(shè)置符合交通安全要求。其次，在施工階段，公安交管部門還應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和施工單位的溝通與協(xié)調(diào)，確保交通安全設(shè)施的安裝和實(shí)施能夠按照規(guī)范進(jìn)行[4]。如橋梁建設(shè)過程中，公安交管部門應(yīng)關(guān)注橋梁兩側(cè)護(hù)欄的設(shè)置情況，確保其防護(hù)功能得到充分發(fā)揮。在交工和竣工驗(yàn)收階段，公安交管部門應(yīng)參與驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查交通安全設(shè)施的完備性、合理性和安全性。通過全過程參與機(jī)制，公安交管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正交通安全設(shè)施建設(shè)中的問題，避免在項(xiàng)目竣工后發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而提升整體公路安全管理水平。

3.3 加強(qiáng)公路安全性評(píng)價(jià)

公路安全性評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿公路的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段，以確保公路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)符合交通安全要求。首先，公路的安全性評(píng)價(jià)應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就開始，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)、交通流量、地理環(huán)境等因素進(jìn)行安全性評(píng)估。例如，在設(shè)計(jì)低等級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)評(píng)估該路段的交通流量、事故發(fā)生率、環(huán)境條件等，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通設(shè)施配置和安全措施設(shè)計(jì)。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)某些設(shè)計(jì)方案可能帶來安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。其次，安全性評(píng)價(jià)還應(yīng)納入公路竣工驗(yàn)收階段。在竣工驗(yàn)收時(shí)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公路的交通安全設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)檢查護(hù)欄、標(biāo)線、路面等設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。特別是在低等級(jí)公路上，可能存在一些特殊地形或危險(xiǎn)路段，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全性評(píng)價(jià)。例如，在山區(qū)或橋梁附近，容易發(fā)生交通事故的路段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全性評(píng)估，確保相關(guān)防護(hù)設(shè)施能夠有效應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，在公路的運(yùn)營(yíng)階段，定期進(jìn)行安全性評(píng)估，特別是對(duì)特殊路段、事故多發(fā)易發(fā)路段等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過建立公路安全性評(píng)估的觸發(fā)條件，如事故率超過某一閾值，或者天氣條件惡劣導(dǎo)致安全隱患加劇時(shí)，及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估和整改。

3.4 系統(tǒng)化路側(cè)安全處置方案

為有效減少交通事故發(fā)生的概率，需要根據(jù)具體路段的實(shí)際情況，設(shè)置或完善交通標(biāo)志系統(tǒng)，并對(duì)路側(cè)危險(xiǎn)路段加強(qiáng)提示與警告。例如，在一些彎道、陡坡、急轉(zhuǎn)彎、橋梁等危險(xiǎn)路段，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和反光標(biāo)識(shí)，提高駕駛員的警覺性和預(yù)見性。此外，針對(duì)低等級(jí)公路路側(cè)的不同危險(xiǎn)路段，設(shè)置振動(dòng)減速標(biāo)線、禁止跨越異向車道等地面標(biāo)線，有效提醒駕駛員控制車速，避免發(fā)生碰撞。根據(jù)《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，振動(dòng)標(biāo)線用于增加駕駛員注意力，提醒司機(jī)注意前方道路異常。在具體實(shí)施過程中，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)路側(cè)植物進(jìn)行修剪，避免視距遮擋，確保駕駛員提前發(fā)現(xiàn)前方道路變化，做到及時(shí)反應(yīng)。對(duì)于路面經(jīng)常積水或滑溜的路段，根據(jù)需求實(shí)施抗滑處理，選用適合的材料進(jìn)行路面改造，保障車輛在惡劣天氣下仍能保持穩(wěn)定行駛。

3.5 提高低等級(jí)公路交通安全設(shè)施質(zhì)量

在低等級(jí)公路的建設(shè)與改造過程中，提高交通安全設(shè)施的質(zhì)量是重點(diǎn)，尤其是在無法大規(guī)模改變?cè)械缆肪€型的情況下，合理設(shè)置和優(yōu)化交通安全設(shè)施，將大大提高道路的安全性。例如，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的低等級(jí)公路，可能因道路線型受限或改建困難，無法進(jìn)行大規(guī)模的工程改造，必須改善交通安全設(shè)施來保障行車安全，具體可以對(duì)橋梁、隧道、急彎、陡坡等關(guān)鍵路段，增設(shè)護(hù)欄、警示標(biāo)志、警令標(biāo)志、照明設(shè)施等，強(qiáng)化路段的可視性與安全性。此外，許多低等級(jí)公路的交通安全設(shè)施老化或損壞，無法有效發(fā)揮作用，因此，需要對(duì)不符合安全要求的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)改造。例如，對(duì)老舊的警示墩、擋墻等進(jìn)行更換，確保其在緊急情況下發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用。針對(duì)道路的設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，提高安全設(shè)施的整體質(zhì)量。對(duì)于道路標(biāo)線的磨損和缺失現(xiàn)象，也應(yīng)定期進(jìn)行修復(fù)，確保駕駛員能夠清晰識(shí)別道路指示，防止因標(biāo)線不清晰導(dǎo)致的交通事故。

3.6 強(qiáng)化科技支撐與智能化管理

隨著科技的進(jìn)步，低等級(jí)公路的交通安全管理也可以借助智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高效的監(jiān)控與管控。首先，智能硬件設(shè)備的應(yīng)用能顯著提高公路安全防控的精確度與實(shí)時(shí)性。例如，智能監(jiān)控設(shè)備和車輛安全監(jiān)測(cè)儀器實(shí)時(shí)監(jiān)控交通流量、車速、車輛行為等數(shù)據(jù)，及時(shí)識(shí)別出潛在的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《智能交通系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》中的要求[5]，智能監(jiān)控設(shè)備如高清攝像頭、激光雷達(dá)和車載傳感器的精準(zhǔn)度已經(jīng)達(dá)到毫米級(jí)，可以幫助實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路面情況，識(shí)別異常情況并向管理人員發(fā)出警報(bào)。其次，建立交通安全管理數(shù)字化平臺(tái)，是提升交通安全管理水平的有效手段。該平臺(tái)可以集成來自智能硬件設(shè)備的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與研判，預(yù)測(cè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取預(yù)防措施。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)分析后，交通事故的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率可達(dá)到85%以上，有效降低交通事故發(fā)生率。

4 結(jié)語

綜上所述，本文深入分析了低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在的問題及其成因，并針對(duì)性地提出了多項(xiàng)對(duì)策與建議。通過完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、健全公安交管部門參與機(jī)制、加強(qiáng)公路安全性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)化路側(cè)安全處置、提高設(shè)施質(zhì)量以及強(qiáng)化科技支撐與智能化管理，有效提升低等級(jí)公路的交通安全水平。未來，應(yīng)持續(xù)加大對(duì)低等級(jí)公路交通安全設(shè)施的關(guān)注與投入，不斷優(yōu)化設(shè)施設(shè)置，為人民群眾提供更加安全、便捷的出行環(huán)境。

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