加沙地帶?;饏f(xié)議第一階段已于3月1日結(jié)束。以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)目前未能就停火協(xié)議進(jìn)入第二階段達(dá)成一致。以色列總理辦公室3月2日凌晨發(fā)表聲明說(shuō),以方將采納美國(guó)提議,在穆斯林齋月和猶太人逾越節(jié)期間繼續(xù)執(zhí)行加沙地帶?;饏f(xié)議。
分析人士認(rèn)為,以色列與哈馬斯在關(guān)鍵問(wèn)題上分歧明顯,第二階段?;鹫勁欣щy重重。美方繼續(xù)偏袒以方,也給本已脆弱的?;鹪黾恿烁嗖淮_定性,加沙依然面臨戰(zhàn)火重燃風(fēng)險(xiǎn)。
談判陷僵局
以色列總理辦公室3月2日的聲明說(shuō),按照美方提議,以色列和哈馬斯的分歧在現(xiàn)階段“沒(méi)有可能彌合”,需要更多時(shí)間就永久?;痖_(kāi)展談判,因此建議延長(zhǎng)?;?。
1月15日,以色列與哈馬斯就加沙地帶?;疬_(dá)成協(xié)議。協(xié)議于1月19日生效。根據(jù)協(xié)議,?;鹩?jì)劃分為兩個(gè)階段。第一階段持續(xù)6周,其間,雙方交換各自扣押的部分對(duì)方人員。第二階段?;鹫勁卸ㄓ?月3日開(kāi)始,討論雙方繼續(xù)交換被扣押人員、以軍全面撤出加沙地帶、實(shí)現(xiàn)永久?;鸬仁乱?。
在停火第一階段,以色列和哈馬斯在“磕磕絆絆”中執(zhí)行了多輪“交換”。哈馬斯釋放了25名被扣押以方人員、移交8名以方人員遺體,并在協(xié)議之外釋放了5名泰國(guó)籍被扣押人員。以色列釋放了約1900名巴勒斯坦在押人員。雙方在這一過(guò)程中屢屢指責(zé)對(duì)方違反?;饏f(xié)議,也并未依照協(xié)議在2月初進(jìn)行關(guān)于第二階段?;鸬膶?shí)質(zhì)性談判。
訴求差異大
在?;饏f(xié)議第一階段進(jìn)入尾聲時(shí),以色列、哈馬斯和相關(guān)斡旋方于2月底在埃及首都開(kāi)羅圍繞下一階段事宜進(jìn)行了“緊密磋商”。然而,分析人士指出,磋商體現(xiàn)出雙方核心訴求差異明顯,預(yù)計(jì)繼續(xù)推進(jìn)?;饏f(xié)議的難度很大。
據(jù)埃及安全部門匿名消息人士透露,以色列代表團(tuán)在開(kāi)羅談判中提議將?;饏f(xié)議第一階段延長(zhǎng)42天,并繼續(xù)釋放以色列被扣押人員,換取以方釋放巴勒斯坦囚犯和人道主義援助物資進(jìn)入加沙地帶。該消息人士還說(shuō),談判并沒(méi)有涉及?;饏f(xié)議第二階段。
哈馬斯則在2月28日發(fā)表聲明,呼吁斡旋方和國(guó)際社會(huì)施壓以色列,促使其進(jìn)入加沙地帶停火協(xié)議第二階段。
分析人士指出,以色列當(dāng)下的主要訴求是盡快釋放所有以方在押人員,因此樂(lè)見(jiàn)相互“交換”的?;饏f(xié)議第一階段持續(xù)下去,而哈馬斯則希望盡快進(jìn)入第二階段,明確以色列全面撤軍、雙方實(shí)現(xiàn)永久?;鸬臅r(shí)間表。以色列《國(guó)土報(bào)》分析說(shuō),如果哈馬斯也同意延長(zhǎng)第一階段,無(wú)疑會(huì)失去目前唯一的?;鹫勁谢I碼??梢哉f(shuō),只要沒(méi)有明確以方全面撤軍、結(jié)束戰(zhàn)斗的期限,就不可能期待所有以方被扣押人員獲釋。
此外,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡此前堅(jiān)持要實(shí)現(xiàn)的軍事行動(dòng)目標(biāo)包括摧毀哈馬斯軍事能力,而哈馬斯誓言“不會(huì)放下武器”,雙方立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)。多家以色列媒體還指出,內(nèi)塔尼亞胡政府在推進(jìn)第二階段談判時(shí)顧慮重重,也源于國(guó)內(nèi)部分內(nèi)閣成員僅支持?;饏f(xié)議第一階段,要求政府明確承諾未來(lái)加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成安全威脅。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日,哈馬斯高級(jí)官員阿卜杜勒·拉赫曼·沙迪德發(fā)布聲明稱,哈馬斯與以色列已于當(dāng)天在卡塔爾首都多哈就加沙地帶?;鸷徒粨Q被扣押人員展開(kāi)新一輪談判。3月16日,雙方在?;饤l件方面仍存在較大的難以彌合的分歧,就第二階段?;鸬恼勁胁⑽传@得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
分析人士認(rèn)為,目前雙方分歧明顯,以軍持續(xù)在加沙地帶保持軍事高壓,加之美國(guó)“助攻”,這都令加沙?;鹉芊癯掷m(xù)、第二階段談判能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展充滿變數(shù)。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引匿名以國(guó)防官員的話說(shuō),以軍已為在加沙地帶發(fā)起“新的激戰(zhàn)”做好充分準(zhǔn)備。以國(guó)防部長(zhǎng)卡茨日前也強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)讓更多乃至所有被扣押人員獲釋的最有效方式仍是“真實(shí)可靠的軍事威懾”。
沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站表示,加沙?;饏f(xié)議第一階段執(zhí)行得不算順利,加深了哈馬斯與以色列之間的不信任。對(duì)于以色列而言,它既想讓所有在押人員獲釋,又想徹底消滅哈馬斯,這意味著?;饏f(xié)議第二階段能否順利推進(jìn)將面臨極大挑戰(zhàn)。
與此同時(shí),美國(guó)作為以色列在中東地區(qū)最大的保護(hù)傘仍在為以色列持續(xù)進(jìn)行軍事打擊提供幫助。美國(guó)政府近期多次批準(zhǔn)對(duì)以色列的“緊急”軍售,包括炸彈、導(dǎo)彈和相關(guān)軍事裝備等,總價(jià)值近100億美元。
卡塔爾哈馬德·本·哈利法大學(xué)副教授史蒂文·賴特表示,特朗普政府對(duì)以色列的支持比拜登政府更加堅(jiān)定,兩屆美國(guó)政府都忽視了巴勒斯坦人民的根本訴求與權(quán)益,這增加了?;饏f(xié)議能否繼續(xù)執(zhí)行的不確定性,加沙地帶實(shí)現(xiàn)持久和平的前景遠(yuǎn)未明朗。