民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好 湖南才會(huì)更好

大地回春，草木向榮。今年2月17日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪迎難而上、乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署，猶如一縷和煦的暖陽(yáng)，穿透早春的料峭寒意，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入了蓬勃生機(jī)與融融暖意。從南到北，從東到西，春天的希望在廣袤的神州大地上播種。

（一）

大江奔涌，長(zhǎng)風(fēng)浩蕩。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是劈波斬浪的強(qiáng)勁引擎。

“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方干過(guò)來(lái)的?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)近平同志一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在河北正定，他為萬(wàn)元戶頒發(fā)“率先致富獎(jiǎng)”；在福建，他曾6年內(nèi)7次到晉江調(diào)研，親自總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”；在浙江，他大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“跳出浙江發(fā)展浙江”，走好“地瓜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路；在上海，他強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是上海發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，圍繞新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”等一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。尤其在社會(huì)上出現(xiàn)一些否定或懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到困難和問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記親自給民營(yíng)企業(yè)撐腰鼓勁，鮮明指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”，強(qiáng)調(diào)“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變”，有力地駁斥了錯(cuò)誤論調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，讓廣大民營(yíng)企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好，湖南才會(huì)更好。對(duì)湖南這樣一個(gè)區(qū)位、資源、政策均不占優(yōu)的中部?jī)?nèi)陸省份而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視、態(tài)度鮮明，推動(dòng)全省上下在貫徹落實(shí)中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策上始終堅(jiān)定不移，在鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大并發(fā)揮更大作用上始終堅(jiān)定不移，在為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)好“服務(wù)員”上始終堅(jiān)定不移。湖南大力開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作，持續(xù)優(yōu)化以降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本為核心的營(yíng)商環(huán)境，高規(guī)格舉辦全球湘商大會(huì)，傾力打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級(jí)版……一系列舉措為湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植沃土。

（二）

大江東去，湘水奔流。站在改革開(kāi)放47周年的歷史坐標(biāo)上回望，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是激蕩三湘大地的澎湃動(dòng)能。從無(wú)到有、從小到大，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一路風(fēng)雨一路歌，目前貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

窺一斑而知全豹，觀一域而瞭全局。改革開(kāi)放初期，長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要依賴農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)沙縣利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)培育壯大民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在星沙大地生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，逐步形成了以工程機(jī)械、汽車零部件、電子信息等為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，該縣從一個(gè)寂寂無(wú)名的農(nóng)業(yè)縣一躍而成赫赫有名的“三湘第一縣”；邵東市從“扁擔(dān)”“地?cái)偂薄白鞣弧逼鸩?，逐步將打火機(jī)、五金工具、箱包等小商品貿(mào)易發(fā)展為具有全國(guó)乃至全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為備受關(guān)注的“商貿(mào)之城”“民營(yíng)之都”。長(zhǎng)沙縣和邵東市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，既是湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，也是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力見(jiàn)證。

三湘四水間，湖南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的浪潮拍岸有聲，激蕩起時(shí)代的強(qiáng)音。1989年，三一集團(tuán)從漣源的荒野起步，以創(chuàng)新為筆、以?shī)^斗為墨，從工程機(jī)械的拓荒者成長(zhǎng)為行業(yè)知名的領(lǐng)頭羊，書(shū)寫(xiě)了一部從荒蕪到輝煌的史詩(shī)；2003年，愛(ài)爾眼科從一家小型眼科醫(yī)院起步，用20多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域到全國(guó)、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的跨越式發(fā)展，為無(wú)數(shù)患者點(diǎn)亮光明、守護(hù)希望；2006年，藍(lán)思科技創(chuàng)始人周群飛帶著全球領(lǐng)先的電子玻璃生產(chǎn)技術(shù)，從深圳回到湖南，在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)打造出千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……在2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，湖南共有9家民營(yíng)企業(yè)上榜，比上年新增2家。百?gòu)?qiáng)入圍門檻首次突破30億元；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體747.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.2%。新時(shí)代的湖南民營(yíng)企業(yè)，蓬勃向上、充滿希望；新時(shí)代的湖南，已然成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的沃土。

“備豫不虞，為國(guó)常道?！币欢螘r(shí)間以來(lái)，盡管湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，但受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈以及一些地方營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化等因素影響，部分民營(yíng)企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴等困難，出現(xiàn)了信心不足、投資意愿不強(qiáng)等新情況。發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)依然天地廣闊，東風(fēng)浩蕩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有完善的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系配套，有數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍和勞動(dòng)力資源，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。有黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷，有高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有新一輪科學(xué)技術(shù)革命帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，有敢闖敢干的企業(yè)家精神傳承弘揚(yáng)，民營(yíng)企業(yè)一定能在困難和挑戰(zhàn)中披荊斬棘、闊步前行，在不斷化解矛盾中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，既需要企業(yè)自身努力，也離不開(kāi)政策支持。民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)在哪里，政策的護(hù)航就要延伸到哪里。當(dāng)前，一些地方仍存在政策精準(zhǔn)性不夠、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要做好政策的“加減法”。一方面，要持續(xù)做好政策的“加法”，精準(zhǔn)把握國(guó)家政策走向和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革趨向，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的新政策新舉措，讓企業(yè)看了就明白、拿來(lái)就管用。另一方面，注重做好政策的“減法”，全面清理現(xiàn)行政策文件，及時(shí)廢止一些束縛企業(yè)發(fā)展手腳的過(guò)時(shí)的政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、更快發(fā)展?；萜笳咧卦趨f(xié)同、難在協(xié)同。要實(shí)現(xiàn)政策賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，必須打好政策組合拳，完善政策直達(dá)快享和一致性評(píng)價(jià)等機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅、金融、投資、科技、土地等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將各項(xiàng)政策整合為有機(jī)整體，力促產(chǎn)生“1+1gt;2”的協(xié)同效應(yīng)。政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。必須打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保政策能夠落地生根，嚴(yán)防政策落實(shí)“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等現(xiàn)象。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須出實(shí)招、求實(shí)效，多做些雪中送炭、助企紓困的工作。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)營(yíng)成本的高低直接關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)的盈利能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及可持續(xù)發(fā)展能力。如何降低運(yùn)營(yíng)成本不僅是財(cái)務(wù)問(wèn)題，更是關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。當(dāng)前，一些地方的民營(yíng)企業(yè)對(duì)綜合運(yùn)營(yíng)成本較高、資源要素保障不到位等問(wèn)題反映還比較突出。必須常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)，充分發(fā)揮湖南勞動(dòng)力成本低、房?jī)r(jià)等生活成本低等比較優(yōu)勢(shì)，在水、電、氣、用工、物流等方面精準(zhǔn)發(fā)力，幫助廣大民營(yíng)企業(yè)降本增效，讓綜合運(yùn)營(yíng)成本低成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的品牌和特色。受地方債務(wù)、土地出讓收入下滑等因素影響，當(dāng)前一些地方拖欠賬款問(wèn)題仍然較為突出，必須“正本清源”，推動(dòng)國(guó)企和地方政府帶頭發(fā)揮清欠作用，探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制，更好幫助民營(yíng)企業(yè)解決“回款難”“回款慢”等問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”，哪里發(fā)展環(huán)境好，“候鳥(niǎo)”就往哪里“飛”。評(píng)價(jià)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，首先看是否做到了公平、透明、可預(yù)期。所謂“公平”，就是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一個(gè)樣、大企業(yè)和小企業(yè)一個(gè)樣、認(rèn)識(shí)的企業(yè)和不認(rèn)識(shí)的企業(yè)一個(gè)樣；所謂“透明”，就是為企業(yè)服務(wù)的全過(guò)程都擺得上臺(tái)面、經(jīng)得起“圍觀”、經(jīng)得起行政相對(duì)人的評(píng)說(shuō)；所謂“可預(yù)期”，就是有穩(wěn)定的政策環(huán)境和法治環(huán)境。當(dāng)前，一些地方亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，極大損害營(yíng)商環(huán)境。必須完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為敢于亮劍，更多地采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，才能更好維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。打破“卷簾門”“玻璃門”等現(xiàn)象，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放寬民間投資領(lǐng)域，深化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，破除招投標(biāo)隱形壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展健康生態(tài)的重要一環(huán)。當(dāng)前，一些地方少數(shù)干部“談企色變”，對(duì)與民營(yíng)企業(yè)的正常交往心存顧慮；有的干部雖然表面上對(duì)民營(yíng)企業(yè)客客氣氣，但一遇到具體問(wèn)題，便推諉扯皮、“愛(ài)莫能助”；還有的干部“親”“清”不分，利用職權(quán)大搞利益輸送。促進(jìn)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步明確政商交往的“紅線”和“底線”，著力從制度上搭建親清政商關(guān)系橋梁，引導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭與企業(yè)家交朋友，帶頭示范親清政商關(guān)系，帶頭設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)在湖南能夠辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重。各級(jí)政府必須在思想深處厘清市場(chǎng)和政府的邊界，加快實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。大力推廣“無(wú)事不擾”工作機(jī)制，推進(jìn)為基層減負(fù)賦能向企業(yè)延伸，為更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用提供良好環(huán)境，助力企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神?！敝挥续B(niǎo)飛不到的地方，沒(méi)有湖南民營(yíng)企業(yè)家到不了的地方。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批湘籍企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造、敢闖敢干、茁壯成長(zhǎng)，在波瀾壯闊的征程中書(shū)寫(xiě)下精彩篇章，生動(dòng)詮釋了追求卓越的企業(yè)家精神。熱愛(ài)祖國(guó)、敢于創(chuàng)新、無(wú)懼冒險(xiǎn)，是一代代湖南民營(yíng)企業(yè)家融入骨子里的基因，也是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的靈魂。這種精神不僅塑造了湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天，也是湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。越是面臨外部困難和挑戰(zhàn)，越要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。只要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，永葆“走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的勁頭，振作起“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精氣神，就一定能打開(kāi)一片天地、成就一番事業(yè)。企業(yè)越大、責(zé)任越大，民營(yíng)企業(yè)家在成就自我的同時(shí)，肩上也扛著沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。全社會(huì)殷切期盼廣大民營(yíng)企業(yè)家厚植家國(guó)情懷，富而思源、富而思進(jìn)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提供更多穩(wěn)定的就業(yè)和實(shí)習(xí)崗位，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，用更多具體可感可及的方式回饋社會(huì)。

湘江北去，奔騰不息；時(shí)代號(hào)角，永不停歇。三湘大地上，湖南民營(yíng)企業(yè)正千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，奮進(jìn)在新時(shí)代的春天里。承載著光榮與夢(mèng)想、肩負(fù)著使命與擔(dān)當(dāng)?shù)暮厦駹I(yíng)企業(yè)，必將激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的征程中書(shū)寫(xiě)更加壯麗的篇章。