鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地空間演變研究

摘 要：分析張家港市七個區(qū)鎮(zhèn)的用地面積變化、空間形態(tài)演變規(guī)律，探究區(qū)鎮(zhèn)空間的演變模式和機制。在對城鎮(zhèn)擴張發(fā)展影響因素和現(xiàn)存問題的研究基礎(chǔ)上，提出城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地；城鎮(zhèn)發(fā)展；空間演變；張家港市

一、張家港市基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

張家港市位于江蘇省蘇州市境內(nèi)，是典型的臨江發(fā)展的城市?？拷L江的特點，讓張家港市有著得天獨厚的水運交通優(yōu)勢，有利于工業(yè)和加工制造業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)張家港市統(tǒng)計年鑒，該市近些年經(jīng)濟發(fā)展增速穩(wěn)定，人均可支配收入不斷增長。2023年，張家港市地區(qū)生產(chǎn)總值為3 365.8億元，按可比價計算，增長3.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值31.09億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 681.35億元，增長3.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 653.36億元，增長3.6%。由此可見，第二、三產(chǎn)業(yè)為張家港市經(jīng)濟體系的支柱。張家港市充分利用第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重科技創(chuàng)新，結(jié)合高新技術(shù)打造高質(zhì)量制造業(yè)和加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在文化科教方面，全市各類學(xué)校183所，在校學(xué)生23.12萬人，專任教師15 805人。在政府的推動下，張家港市中小學(xué)教育水平不斷提高，教師人才隊伍不斷壯大，可以充分滿足市內(nèi)學(xué)生接受高質(zhì)量教育的需求。

作為以第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱的城市，張家港市在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，做到了對經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。在多年來的不懈努力下，張家港市的環(huán)境狀況不斷改善，PM2.5的濃度不斷下降，水體環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

（二）總體規(guī)劃

張家港市的總體規(guī)劃方案充分考慮了該市發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和外部的積極影響因素：充分發(fā)揮加工制造產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，利用長江便利的水運交通條件，融入長三角城市群的經(jīng)濟體系；利用沿江生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造美麗、綠色的臨江宜居城市；利用得天獨厚的港口優(yōu)勢，建成富有特色的現(xiàn)代化新港城。

在城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面，張家口市積極融入以蘇州市為中心的全市全域一體化發(fā)展。在交通道路要素層面，參與構(gòu)建覆蓋蘇州全市的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市經(jīng)濟發(fā)展層面，利用長江水利交通的優(yōu)勢，打造高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和制造基地。在生態(tài)環(huán)境保護層面，積極參與長江國家文化公園蘇州段的規(guī)劃計劃，作為沿長江流域生態(tài)綠帶的重要環(huán)節(jié)。在城市發(fā)展戰(zhàn)略上，接軌以上海市為中心的大都市圈，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成在國際市場中有競爭力、有影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮張家港市港口優(yōu)勢，打造國際航運貿(mào)易重要樞紐。優(yōu)化城市總體規(guī)劃格局，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)布局。明確中心城區(qū)為楊舍鎮(zhèn)—塘橋鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)為錦豐鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)為鳳凰鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)。

（三）自然環(huán)境條件

張家港市位于長江下游南岸，港口和產(chǎn)業(yè)集群大多臨長江沿岸分布。張家港市為典型的梅雨性氣候，夏季濕潤多雨。該市自然環(huán)境和生態(tài)景觀資源豐富，人文歷史文化特色明顯，有獨特的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。市內(nèi)分布著豐富的礦產(chǎn)資源，有利于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、張家港市各區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展狀況

楊舍鎮(zhèn)作為張家港市的主城區(qū)和經(jīng)開區(qū)，面積最大，城市用地增長速度最快，內(nèi)部有貫穿全域的交通路網(wǎng)。區(qū)域內(nèi)分布著大量汽車零部件制造業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達，就業(yè)人口多。作為張家港市的發(fā)展中心，楊舍鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，中小學(xué)數(shù)量眾多。在2007年至2012年，楊舍鎮(zhèn)城市用地變化量增幅大，大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職工宿舍得到擴建。

錦豐鎮(zhèn)的面積僅次于楊舍鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)達，是張家港市內(nèi)重要的加工制造業(yè)區(qū)域。錦豐鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱為冶金等相關(guān)材料加工和制造行業(yè)。近年來，在政府的不斷鼓勵下，錦豐鎮(zhèn)響應(yīng)國家高質(zhì)量發(fā)展號召，貫徹落實新發(fā)展理念，聯(lián)合長三角多所高校，不斷推進科研人員成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展集約化、低碳化。在科創(chuàng)進步和生態(tài)優(yōu)先的理念指引下，錦豐鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善和優(yōu)化。

塘橋鎮(zhèn)是張家港市的副區(qū)鎮(zhèn)，近些年來不斷引進新型加工制造業(yè)。2022年，在鎮(zhèn)政府的努力下，多個半導(dǎo)體、醫(yī)療加工制造業(yè)項目落戶塘橋鎮(zhèn)。經(jīng)由鎮(zhèn)政府推進，塘橋鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施質(zhì)量不斷提升，數(shù)量不斷增加，社會公共福利事業(yè)不斷進步。

樂余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，區(qū)域內(nèi)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、綠色化和商品化，打造知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。該鎮(zhèn)不斷推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，豐富居民精神文化生活。

大新鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支柱為玩具、小商品加工制造業(yè)，近年來公益活動增加，居民公共福利事業(yè)穩(wěn)步推進。

鳳凰鎮(zhèn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，文化科創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量高，有豐富的文旅資源和生態(tài)資源。

南豐鎮(zhèn)面積最小，擁有高新技術(shù)支持的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，近年來外部投資穩(wěn)定增長。

三、張家港市區(qū)鎮(zhèn)空間的演變模式

（一）總體評價

張家港市位臨長江，坐落于長江南岸，水運交通發(fā)達。長三角地區(qū)的加工制造業(yè)和裝配制造業(yè)發(fā)展實力較強，因此張家港市也以制造業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。除了地域優(yōu)勢外，水利條件也給張家港市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多便利，水運交通可以把產(chǎn)品快速裝貨運往他地。

錦豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)為臨江市鎮(zhèn)，錦豐鎮(zhèn)的用地面積僅次于作為主城區(qū)的楊舍鎮(zhèn)。樂余鎮(zhèn)雖然臨江，但是和濱江地帶沒有直接的聯(lián)系。張家港市內(nèi)非臨江市鎮(zhèn)面積擴張速度總體低于臨江市鎮(zhèn)。

（二）張家港市各區(qū)鎮(zhèn)面積變化

表1為張家港市七個區(qū)鎮(zhèn)分別在2007年、2012年、2017年、2022年的駐地面積。

為了讓數(shù)據(jù)更加直觀，繪制條形圖如下（圖1）：

由圖1可以看出，楊舍鎮(zhèn)作為主城區(qū)，面積最大。錦豐鎮(zhèn)作為重要的工業(yè)園區(qū)和張家港市第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱，面積僅次于楊舍鎮(zhèn)。南豐鎮(zhèn)面積最小。塘橋鎮(zhèn)和樂余鎮(zhèn)的面積和增長速度相似。鳳凰鎮(zhèn)在2007年的面積和南豐鎮(zhèn)一樣均較小，但是增長量超過了南豐鎮(zhèn)。

（三）演變模式

根據(jù)城市空間演變的定義，可以把城市空間的演變劃分為四個模式：

停滯發(fā)展型：經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)建設(shè)落后。

軸向延伸型：隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)呈現(xiàn)軸向延伸的空間形態(tài)。

圈層擴張型：城鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮，空間擴展模式為同心圓結(jié)構(gòu)面積增長模式。

填充蔓延型：城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市擴展速度非?？?，呈現(xiàn)不規(guī)則模式。

楊舍鎮(zhèn)在2007年到2012年的發(fā)展模式為填充蔓延型，城市發(fā)展速度快，空間的擴展主要表現(xiàn)為對高速道路圍合的內(nèi)部空間進行填充；2013年到2022年的城市發(fā)展模式為圈層擴張型，這一階段楊舍鎮(zhèn)主要是圍繞高速道路進行圈層拓展。

鳳凰鎮(zhèn)在2007年到2012年的城市發(fā)展模式為填充蔓延型，城市空間快速擴張，向著G4221高速公路的南側(cè)迅速建設(shè)大片場域；2013年到2022年的城市發(fā)展模式為圈層擴張型，這一階段主要是進行工業(yè)廠房和居民居住區(qū)的城市空間擴張。

南豐鎮(zhèn)在2007年到2012年的城市發(fā)展模式為填充蔓延型，這一時期南豐鎮(zhèn)的城市空間快速擴張，主要是南豐鎮(zhèn)南部沿著交通干道的工業(yè)用地和居住用地的城市空間擴張；2013年到2022年的城市發(fā)展模式為圈層擴張型，這一時期主要是以南北向貫穿南豐鎮(zhèn)的交通道路為軸線，以圈層形式向兩側(cè)擴張。

樂余鎮(zhèn)在2007年到2022年的城市發(fā)展模式為圈層擴張型，主要是以原有區(qū)域為基礎(chǔ)向外以圈層形式擴張。

錦豐鎮(zhèn)在2007年到2017年，城市發(fā)展模式為填充蔓延型，主要是沿著S228高速道路向南大面積快速擴張；2018年到2022年的城市擴張模式為軸向延伸型，主要是沿著S228高速道路向南以軸線形式擴張。

大新鎮(zhèn)在2007年到2012年的城市擴張模式為填充蔓延型，主要為新建的廠房和居住區(qū)；在2013年到2022年，城市擴張模式為圈層擴張型。

塘橋鎮(zhèn)在2007年到2022年的城市擴張模式為圈層擴張型，主要為以原有面積為基礎(chǔ)向外以圈層形式擴張。

四、現(xiàn)存問題和優(yōu)化策略

（一）張家港市區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展影響因素

影響城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素為經(jīng)濟、社會因素。張家港市各區(qū)鎮(zhèn)都以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)廠房園區(qū)面積的增加是空間演變的動力之一，職工定居形成居住區(qū)是城市空間擴展的動力之二。

張家港市各區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展的基本模式為形成沿著高速公路或快速路分布的居民區(qū)和工業(yè)園區(qū)。張家港市七個區(qū)鎮(zhèn)在不同時期最主要的特征是以圈層擴張為主，在原有區(qū)域的基礎(chǔ)上新建新的場域。

（二）現(xiàn)存問題

大新鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)的形狀過于狹長，相互之間的空間聯(lián)系不足。大新鎮(zhèn)和錦豐鎮(zhèn)的主要沿江區(qū)域過度重視經(jīng)濟效益，忽視了自然生態(tài)特色價值，沒有結(jié)合江景設(shè)置特色城市公共空間。南豐鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)面積狹小，缺少工業(yè)用地，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，需要通過招商引資來促進居民就業(yè)。錦豐鎮(zhèn)和大新鎮(zhèn)的碼頭港口特色空間沒有得到充分利用。七個區(qū)鎮(zhèn)的濱江小鎮(zhèn)特色不明顯，同質(zhì)化嚴重。

總體來說，張家港市七個區(qū)鎮(zhèn)的空間發(fā)展問題為城市擴張過程中缺少規(guī)劃引領(lǐng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)無序擴張，城鎮(zhèn)的肌理也遭到了破壞。

（三）優(yōu)化策略

針對以上問題，大新鎮(zhèn)和錦豐鎮(zhèn)應(yīng)該促使沿高速道路左右分布的居民區(qū)和工業(yè)區(qū)向垂直于交通道路的軸線方向擴張。在大新鎮(zhèn)和錦豐鎮(zhèn)北部碼頭布置特色公園和商業(yè)空間，與長江江景相結(jié)合，提升居民的城市生活品質(zhì)。

樂余鎮(zhèn)用地太過松散，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率不足，接下來的城市新增用地應(yīng)進行填充式發(fā)展，提升功能空間的緊湊程度。

南豐鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)應(yīng)積極新建廠房園區(qū)，為居民提供充足的就業(yè)崗位。對城鎮(zhèn)的空間擴張進行充分規(guī)劃，對城鎮(zhèn)空間功能的布局和結(jié)構(gòu)進行精心設(shè)計，促進城鎮(zhèn)土地的集約利用。

五、結(jié)語

通過對張家港市七個區(qū)鎮(zhèn)的分析得知，各區(qū)鎮(zhèn)在2007年至2022年面積不斷擴大，主要特征是在原有面積基礎(chǔ)上進行圈層式擴張。影響區(qū)鎮(zhèn)擴張的主要因素為經(jīng)濟和社會因素，具體表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)、廠房的無序或不合理增建。城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)存問題為同質(zhì)化嚴重，城鎮(zhèn)空間特色不足，部分區(qū)鎮(zhèn)面積擴張無序，導(dǎo)致城鎮(zhèn)空間聯(lián)系不緊密。針對現(xiàn)存問題的優(yōu)化策略為在城鎮(zhèn)擴張的過程中，突出空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進土地集約利用，同時結(jié)合長江景觀和工業(yè)園區(qū)建筑風(fēng)格，設(shè)計城鎮(zhèn)特色文化景觀空間。

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