憶田家英領(lǐng)導(dǎo)下的天津工業(yè)調(diào)查活動(dòng)

20世紀(jì)50年代末至60年代初，中國(guó)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過“大躍進(jìn)”、大煉鋼鐵、人民公社化等運(yùn)動(dòng)，加上幾年大的自然災(zāi)害，出現(xiàn)了非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。毛澤東和中共中央注意到這一非常情況。1961年1月，毛澤東在北京舉行的中共八屆九中全會(huì)上，號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，并印發(fā)了毛澤東1930年春寫的《調(diào)查工作》（公開發(fā)表時(shí)題名改為《反對(duì)本本主義》）。中央要求縣以上黨委領(lǐng)導(dǎo)，首先是第一書記，要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東注重調(diào)查研究的思想方法和工作方法，把深入基層，蹲下來親自進(jìn)行系統(tǒng)的典型調(diào)查，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)。同年3月和6月，中共中央先后在廣州和北京舉行的工作會(huì)議上制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即第一個(gè)“農(nóng)業(yè)六十條”）和《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》（即第二個(gè)“農(nóng)業(yè)六十條”）。6月12日，毛澤東在北京工作會(huì)議最后一天會(huì)議上談到要用“農(nóng)業(yè)六十條”教育干部時(shí)提出：“城市也要搞幾十條?！?/p>

遵照毛澤東的意見，李富春、薄一波等很快組織了東北工業(yè)調(diào)查。6月下旬，陳伯達(dá)、田家英也組織了由中共中央辦公廳和中共中央政治研究室工作人員參加的調(diào)查，做天津工業(yè)調(diào)查和城市人民公社調(diào)查。（按：因?yàn)槲矣X得我們這次調(diào)查始終都是在田家英直接指導(dǎo)下進(jìn)行的，所以我把它看作是“在田家英領(lǐng)導(dǎo)下的調(diào)查工作”。）

6月23日下午，陳伯達(dá)、田家英在中南海居仁堂接見調(diào)查組全體人員。田請(qǐng)陳先講話。陳的講話好像是重在工廠應(yīng)該做些什么。我第一次聽陳講話，大部分聽不懂，只記了幾個(gè)要點(diǎn)：

一、鞏固管理責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制。責(zé)任制解決了，才能談到質(zhì)量問題。

二、反對(duì)平均主義，可以實(shí)行以計(jì)件工資為主的工資制。計(jì)件、計(jì)時(shí)并舉。計(jì)件要注意數(shù)量和質(zhì)量。不排除計(jì)時(shí)工資。

三、精干勞動(dòng)力。不能實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)。一個(gè)人頂一個(gè)人，不要兩個(gè)人頂一個(gè)人或三個(gè)人頂一個(gè)人。

四、要把所有的工人的工作相對(duì)地安定下來。不要過多地不必要地調(diào)動(dòng)。他熟悉了一部機(jī)器，調(diào)在另一部機(jī)器或車間，他就不熟了。

五、成本核算。反對(duì)不計(jì)成本，反對(duì)不要核算。產(chǎn)量增加而虧本了，是質(zhì)量問題。

六、依靠誰的問題。要依靠老工人。青年工人是老工人的后代，有的還不是老工人的后代。老工人工齡長(zhǎng)技術(shù)高，技術(shù)改革主要是他們。

七、作風(fēng)問題。

八、比例問題。舊的比例需要恢復(fù)的恢復(fù)，新的比例需要調(diào)整解決。新的比例應(yīng)是在新的可靠的基礎(chǔ)上形成的。

然后，田家英講話。講話有兩個(gè)內(nèi)容，一是工廠調(diào)查，二是城市人民公社調(diào)查。他說：

前些日子有的調(diào)查組回來，他們認(rèn)為工廠方面的問題，一是如何鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是質(zhì)量問題。三是工資制度問題。這三個(gè)問題不深入地接觸工人是不易聽到的。工廠的問題不下于（意同不少于）農(nóng)村。

單是總路線不行，還要整套政策。農(nóng)村現(xiàn)在已有政策，還要鞏固發(fā)展，發(fā)展是中央，不許地方亂發(fā)展。工業(yè)還需要政策，需搞六十條或十二條。

我們下去摸些情況，供給伯達(dá)同志、中央解決政策問題。

調(diào)查不要有框子，要打破框子。

工廠中的群眾運(yùn)動(dòng)如何搞？正確的群眾路線是如何的？

城市人民公社終究怎么搞？有些單位，如機(jī)關(guān)、學(xué)校要不要搞公社？這個(gè)問題，開始就有懷疑，是值得懷疑的。公社是經(jīng)濟(jì)組織，學(xué)校應(yīng)以學(xué)習(xí)為主，機(jī)關(guān)應(yīng)以工作為主。

在城市要不要搞公社，現(xiàn)在好多城市沒搞公社，如上海。終究怎么搞？城市與農(nóng)村不一樣。打開腦筋想一想。我們的目標(biāo)是變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市；另一方面是逐步就業(yè)。家里的勞動(dòng)力都就業(yè)了，過去一個(gè)人掙工資，現(xiàn)在兩個(gè)人了。這種情況終究好不好？他的負(fù)擔(dān)是輕了，還是重了？對(duì)國(guó)家又是怎樣的？

城市人民公社是不是所有的人都參加？

城市人民公社是一種什么樣的所有制？一曰全民所有制，一曰大集體所有制。我認(rèn)為應(yīng)是集體所有制。工廠是全民所有制，認(rèn)為公社的工廠比全民所有制工廠還高是不對(duì)的。

城市公社的平均主義，問題不下于農(nóng)村。這里有積極性的問題。

城市公社的經(jīng)營(yíng)方針。搞什么？現(xiàn)在，有的與國(guó)營(yíng)工廠爭(zhēng)原料。作用如何？與大工廠的關(guān)系如何？有的確實(shí)給大工廠以幫助，有的成了負(fù)擔(dān)。

城市公社的經(jīng)濟(jì)核算問題。掙錢還是虧本?，F(xiàn)在搞城市公社的人，都反對(duì)自產(chǎn)自銷，要商業(yè)部門包。這里是不是有虧本和賺錢的問題。

五風(fēng)。命令風(fēng)，干部特殊化等也是有的。

工人自公社化以后，生活情況終究是怎樣的？包括物質(zhì)的和精神的。有的開會(huì)、學(xué)文化到12點(diǎn)。理發(fā)的和賣書的、賣百貨的在一起開會(huì)。

調(diào)查時(shí)，說明是“同吃同住不同勞動(dòng)”。因?yàn)橹饕钦{(diào)查。當(dāng)然，有時(shí)為了接觸工人做一點(diǎn)也可以，但一切都是為了調(diào)查。我們的調(diào)查與長(zhǎng)期調(diào)查不同。同住是說不住特殊的房子，并不一定要住在工人宿舍里。

再一點(diǎn)，“敢想敢說不敢亂做”。內(nèi)部什么都可以說，敢于聽言之有物的不同意見，敢于推翻已成結(jié)論的東西。但應(yīng)在我們這個(gè)組內(nèi)，不能在外面亂說。反對(duì)既不提出問題也不解決問題。不能指手畫腳瞎指揮，不是我們動(dòng)手去做。對(duì)某件事情、某人、某種制度的意見，都要經(jīng)過組織。

調(diào)查的方法，要提出問題。只能說故事，提不出本質(zhì)問題是不行的。事先要有提綱，提綱僅是項(xiàng)目，在現(xiàn)實(shí)中要增加項(xiàng)目。一要反對(duì)有框子，找點(diǎn)事實(shí)填充自己的框子。偏見比無知離真理更遠(yuǎn)；另一方面也要反對(duì)只素描不形成概念。只了解一堆東西，只調(diào)查不研究不行。判斷、推理的過程，調(diào)查研究的過程，就是形成概念的過程。有些調(diào)查，調(diào)查了很久，形成不了概念。這是經(jīng)驗(yàn)主義；前一種是教條主義。也就是既反對(duì)教條主義的調(diào)查，也反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義的調(diào)查。幾個(gè)人最好是互通情報(bào)。要不斷地把感性知識(shí)提高到理性知識(shí)。對(duì)我們來說，工廠等都是現(xiàn)象。現(xiàn)象是入門的向?qū)?。我們不是解決某某工廠的具體問題。不要完全依靠工廠的材料，假設(shè)要用，也需要核對(duì)。要有第一手材料。

調(diào)查組6月26日晚離京，27日凌晨到天津，住市委交際處大理道招待所。田家英和他的秘書逄先知先我們到達(dá)，住另處。當(dāng)日，天津的同志分別介紹了天津第一鋼廠、天津工程機(jī)械廠和城市人民公社情況。田家英與會(huì)聽取情況介紹。

調(diào)查組人員分成兩組。28日，一組以中央政治研究室的馬仲揚(yáng)為組長(zhǎng)，到第一鋼廠調(diào)查；另一組以中央政治研究室的高禹為組長(zhǎng)，中央辦公廳的人在戚本禹的帶領(lǐng)下參加本組，本擬到天津工程機(jī)械廠，臨時(shí)接到通知改去天津機(jī)床廠。中央政治研究室秘書長(zhǎng)柴沫帶一兩個(gè)人做些面上的調(diào)查（不長(zhǎng)住天津），并管兩組的事，有時(shí)負(fù)責(zé)上傳下達(dá)或同市里的聯(lián)系和溝通。

參加天津機(jī)床廠調(diào)查的人員，除了政治研究室的高禹和我以外，都是中央辦公廳的同志，有戚本禹、王剛、楊旭章等。田家英的秘書逄先知參加這個(gè)組的調(diào)查，直接向田負(fù)責(zé)。

天津機(jī)床廠原是1949年接收的國(guó)民黨二十軍團(tuán)的修械廠，我們進(jìn)廠時(shí)是一個(gè)中等規(guī)模的國(guó)營(yíng)企業(yè)，職工2300多人，有7個(gè)生產(chǎn)車間和1個(gè)分廠，16個(gè)科室。原來生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，固定產(chǎn)品是鍋爐，1950年開始生產(chǎn)車床，1959年，車床產(chǎn)量達(dá)到月產(chǎn)140臺(tái)。

當(dāng)日，機(jī)床廠的正副廠長(zhǎng)和黨委書記分別介紹了工廠的生產(chǎn)、管理制度和職工思想狀況。晚上，調(diào)查組湊情況，經(jīng)過討論，準(zhǔn)備就以下問題進(jìn)一步深入調(diào)查：1.工資上的平均主義；2.工廠固定的生產(chǎn)計(jì)劃，固定的產(chǎn)品；3.原材料問題；4.產(chǎn)品質(zhì)量問題；5.管理人員多，為什么管不好；6.勞動(dòng)生產(chǎn)率；7.管理制度，中心是責(zé)任制；8.工人（包括技術(shù)人員）思想狀況，生活狀況。依靠誰的問題；9.政治思想工作，群眾運(yùn)動(dòng)。為什么現(xiàn)在鼓不起勁？10.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制如何？11.四年（1957—1960）生產(chǎn)率、成本、利潤(rùn)比較；12.人員之間的關(guān)系，各種矛盾。

經(jīng)過幾天聽取工廠和各科室、車間負(fù)責(zé)人的介紹和閱讀廠里的許多文字資料，7月1日調(diào)查組議定就以下問題分頭深入調(diào)查：1.浮夸問題（追產(chǎn)值，生產(chǎn)率）；2.財(cái)務(wù)管理（成本核算，利潤(rùn)）；3.計(jì)劃管理（比例）；4.精干勞動(dòng)力；5.概況。根據(jù)分工，由我負(fù)責(zé)對(duì)工廠的基本情況做深入調(diào)查。

7月下旬，調(diào)查組開始撰寫調(diào)查報(bào)告。7月29日，調(diào)查組向田家英匯報(bào)情況，直到晚上。晚上12時(shí)，田聽完匯報(bào)后對(duì)大家談話，并就撰寫調(diào)查報(bào)告的問題談了意見。他說：

工業(yè)問題有外部問題和內(nèi)部問題。另有協(xié)作、體制、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等。這不是在一個(gè)工廠里就可解決的問題。內(nèi)部問題是著重研究的問題。這些問題不解決，工業(yè)就沒辦法辦下去。

農(nóng)業(yè)的破壞到了邊了，工業(yè)破壞還沒有到邊，若不及時(shí)解決，就會(huì)繼續(xù)破壞下去。

起草調(diào)查報(bào)告，一般情況要講，但不要滿足于一般。內(nèi)容涉及責(zé)任制度、技術(shù)管理、工具材料管理、群眾運(yùn)動(dòng)、政治工作、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)責(zé)任制、職工隊(duì)伍等。

寫東西最重要的是材料與觀點(diǎn)的統(tǒng)一。觀點(diǎn)鮮明，注意準(zhǔn)確性（概念、判斷、推理合乎邏輯）、鮮明性（材料觀點(diǎn)統(tǒng)一。材料要突出問題，但突出要恰當(dāng)，這里也有準(zhǔn)確的問題）、生動(dòng)性（具體、生動(dòng)現(xiàn)象）。

8月20日前，寫出總報(bào)告，另外按問題寫材料。

調(diào)查組按照專題，分工按八個(gè)問題起草報(bào)告，另加一個(gè)前言，共九個(gè)材料。我負(fù)責(zé)起草了《天津機(jī)床廠基本情況》的材料。然后，高禹和我住進(jìn)常德道招待所，三天兩夜沒休息，高禹執(zhí)筆統(tǒng)改全部材料。材料的題目和起草人，已經(jīng)記不清了。但有一個(gè)，因印象特深，所以忘不了，就是戚本禹起草的反映工廠管理制度問題的材料。他為這個(gè)材料題名《竭澤而漁》，文中語言特別尖銳。根據(jù)當(dāng)時(shí)的指示，所寫上報(bào)材料或報(bào)告，都要和工廠領(lǐng)導(dǎo)“見面”，要得到他們的認(rèn)可。顯然，這個(gè)材料很難得到工廠領(lǐng)導(dǎo)和管理干部通過。高禹和我商量把文字改得緩和點(diǎn)，最后高禹商得戚本禹同意，改了題目。

我負(fù)責(zé)調(diào)查組的事務(wù)工作，代表調(diào)查組請(qǐng)?zhí)旖蚴信庞〔牧?。材料共印?0套。當(dāng)時(shí)，田家英催得很緊，8月22日，由中辦的一位同志直送中央辦公廳20套。另外，分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及河北省委、省機(jī)局，天津市委、市機(jī)局，天津市機(jī)床廠及其他有關(guān)單位和個(gè)人。

近來看到鄧力群的回憶，他說參與搞《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（即“工業(yè)七十條”）時(shí)曾經(jīng)參考中央政研室的天津調(diào)查材料（大意）。

在我們送出調(diào)查材料的同時(shí)，中辦的同志帶回了田家英交下的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案初稿）》，讓我們立即組織工人和干部討論。

8月23日上午、下午和晚上，調(diào)查組分別召開機(jī)床廠老工人代表、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)干部座談會(huì)。座談會(huì)上，大家很興奮，積極發(fā)言。

聽了第一章“計(jì)劃管理”后，大家都認(rèn)為“五定五?！焙谩Ｓ械恼f，“五定五?！睂?duì)工廠有很大好處，過去開始生產(chǎn)有計(jì)劃，幾天之后就變了，變了以后，從廠到車間到小組，計(jì)劃全亂了，浪費(fèi)人力，調(diào)度困難。有的說，過去的計(jì)劃是不落實(shí)的，從沒有按計(jì)劃完成過任務(wù)。計(jì)劃是“工時(shí)”，工時(shí)完成了，但價(jià)值沒有完成?！拔宥ㄎ灞！睂?duì)國(guó)家也有好處?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)工廠的生產(chǎn)沒法掌握，今后就不同了。國(guó)家利益有了，工廠利益有了，個(gè)人利益也就有了。現(xiàn)在工人干勁不足，奮斗目標(biāo)不明?！拔宥ㄎ灞！笔钦Ｉa(chǎn)的保證。

聽了第二章“技術(shù)管理”，工人認(rèn)為制度是好的，但能不能貫徹是問題，必須從上而下地徹底扭轉(zhuǎn)不重視機(jī)器使用、保養(yǎng)的思想。包機(jī)制能不能行得通，首先在領(lǐng)導(dǎo)。

討論第三章“勞動(dòng)管理”時(shí)，大家認(rèn)為應(yīng)把工人、干部的比例定下來?，F(xiàn)在30多歲的三四級(jí)工，精力、體力、技術(shù)都好，不少都脫產(chǎn)了，提到科室，而下放的大多是女的、體弱的。技術(shù)人員說，設(shè)備誰使用誰負(fù)責(zé)維修管理的規(guī)定、總工程師應(yīng)有助手的規(guī)定，都好。他們提出，工廠制訂生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)有技術(shù)人員參加，技術(shù)人員的工資等級(jí)應(yīng)與行政干部不同。機(jī)床要求的精度不同，要求技術(shù)人員不一樣，機(jī)床業(yè)和生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的機(jī)械廠不同，應(yīng)分別行業(yè)規(guī)定。

討論第四章“工資，獎(jiǎng)勵(lì)，生活福利”時(shí)，工人說對(duì)老技術(shù)工人發(fā)放津貼，很好；按技術(shù)評(píng)級(jí)的規(guī)定好，如果加上政治掛帥扯皮的事就多了。

座談會(huì)后，高禹命我做了文字匯總，并讓中辦同志送中辦即轉(zhuǎn)田家英。

8月25日開始，調(diào)查組根據(jù)田家英的指示做了幾天城市人民公社的調(diào)查。我們?cè)谔旖蚴型醮畧?chǎng)人民公社，召開了各分社干部座談會(huì)和社辦企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，著重調(diào)查社辦企業(yè)的情況和廠社關(guān)系問題。

王串場(chǎng)人民公社，面積15平方華里，人口14萬，是集體所有制性質(zhì)的，下屬10個(gè)分社，有47個(gè)生產(chǎn)車間（分廠）。公社周圍大工廠多，主要是利用國(guó)有大廠的下腳料搞小商品生產(chǎn)；生產(chǎn)收入，公社提取30％；工人月收入32（相當(dāng)于一級(jí)工）—45元。建有食堂18處，托幼園所23個(gè)。大家認(rèn)為，社辦工廠力量弱，設(shè)備差，擴(kuò)大再生產(chǎn)乏力，并且存在同大廠爭(zhēng)原材料的問題。

9月7日，結(jié)束調(diào)查。當(dāng)晚8時(shí)回到北京。前后歷時(shí)70余天。29日，參加天津工業(yè)調(diào)查的兩個(gè)組的全體人員，開了一次總結(jié)性的座談會(huì)。不久得知，我們寫的九個(gè)調(diào)查材料和馬仲揚(yáng)一組寫的天津第一鋼廠的調(diào)查材料，在中共中央廬山工作會(huì)議上經(jīng)毛澤東同意全部作為會(huì)議文件印發(fā)了。可見，這次調(diào)查對(duì)于中央制定《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（即“工業(yè)七十條”）曾經(jīng)產(chǎn)生過積極的影響。

隨后不久，田家英又有新的任務(wù)布置下來。我們開始為農(nóng)業(yè)調(diào)查做準(zhǔn)備。

（責(zé)任編輯 楊琳）

（本書所有引述領(lǐng)導(dǎo)或其他人的話語，都是依據(jù)個(gè)人記錄）