煙臺(tái)市：促進(jìn)高校畢業(yè)生更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)

高校畢業(yè)生是就業(yè)群體中的重要組成部分，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，備受社會(huì)關(guān)注。近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施，不斷創(chuàng)新舉措助力高質(zhì)量充分就業(yè)，取得明顯成效。但隨著內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻演變、人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題凸顯。本文以山東省煙臺(tái)市為例，從當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題出發(fā)，提出高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑，以供參考。

高校畢業(yè)生等青年是寶貴的人才資源。近年來(lái)，煙臺(tái)市積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署，多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增高校畢業(yè)生就業(yè)超6萬(wàn)人，為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地輸送高質(zhì)量人才。但是受內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻演變、人口結(jié)構(gòu)變化等影響，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在諸多不利因素，這就需要我們審時(shí)度勢(shì)，緊盯畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題，靶向施策、對(duì)癥下藥，努力確保高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定。

煙臺(tái)市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析

就業(yè)回穩(wěn)向好" "近年來(lái)，煙臺(tái)市將高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)作為工作的重中之重，煙臺(tái)市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)保持穩(wěn)中有增態(tài)勢(shì)，總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。就業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，全市2024屆高校畢業(yè)生去向落實(shí)率高于往年同期，簽訂勞動(dòng)合同、達(dá)成就業(yè)協(xié)議的高校畢業(yè)生人數(shù)明顯上升，靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降，畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性提升。

就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀" "當(dāng)前高校畢業(yè)生等青年就業(yè)供需矛盾突出，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從供給看，2024屆山東省高校畢業(yè)生達(dá)84.2萬(wàn)人，同比增加2.9萬(wàn)人，占全國(guó)的7.1%，居全國(guó)第2位。煙臺(tái)市高校畢業(yè)生達(dá)8.6萬(wàn)人，同比增加0.8萬(wàn)人，占全省的10.2%，總量壓力持續(xù)不減。從需求看，受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境影響，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，就業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)下降，崗位多為補(bǔ)充性或替換性，全市公共人力資源市場(chǎng)用人需求有下降趨勢(shì)，其中房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)用工需求收縮明顯。

有利條件不斷積累" "從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，山東省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、持續(xù)向好，特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等多重戰(zhàn)略紅利交匯疊加，一批體量大、質(zhì)效高、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，為就業(yè)形勢(shì)的企穩(wěn)回升提供了有力條件。從就業(yè)工作本身看，涵蓋求職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等全鏈條政策體系不斷完善；訪企拓崗、專場(chǎng)招聘及職業(yè)指導(dǎo)等專題服務(wù)活動(dòng)順利實(shí)施，特別是建立了19個(gè)部門(mén)參與的高校畢業(yè)生就業(yè)工作專班機(jī)制，構(gòu)建起部門(mén)協(xié)同、校地聯(lián)動(dòng)的大就業(yè)工作格局，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)，提供了重要保障。

煙臺(tái)市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)專業(yè)供需吻合度低" "從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求人才看，煙臺(tái)市是制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)工人、技能人才需求高。從高校專業(yè)門(mén)類設(shè)置看，3所調(diào)查高校共設(shè)置專業(yè)215個(gè)，其中人文社科專業(yè)占50.7%，理工專業(yè)占49.3%，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不夠緊密，高校課程設(shè)置與企業(yè)需求尚有脫鉤，企業(yè)文化無(wú)法有效滲透到高校教育中。另外，就業(yè)供需對(duì)接效率仍需進(jìn)一步提升，大學(xué)生留煙就業(yè)訴求主要集中在增加招聘、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，分別占82.77%、75.68%。

“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”問(wèn)題愈加凸顯" "調(diào)查顯示，2023年畢業(yè)生中，44.6%選擇單位就業(yè)、18.6%選擇提升學(xué)歷、21.9%選擇“慢就業(yè)”（暫無(wú)具體打算）、10.1%選擇考取編制、3.2%選擇自由職業(yè)或創(chuàng)業(yè)，與往年相比，選擇“慢就業(yè)”的比例進(jìn)一步增加。另外，高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)崗位要求普遍較高，對(duì)就業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障和職業(yè)成長(zhǎng)渠道有更高期許，部分畢業(yè)生寧可待業(yè)也不選擇低質(zhì)量就業(yè)。

高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作力度不足" 開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是幫助其做好職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)的重要手段和舉措。目前看，煙臺(tái)市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作相對(duì)薄弱，專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量不足；多數(shù)就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)僅針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)非畢業(yè)生特別是大一新生職業(yè)指導(dǎo)提前謀劃介入不夠。另外，就業(yè)指導(dǎo)以傳統(tǒng)方式為主，缺乏靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的職業(yè)指導(dǎo)方式和信息化渠道。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力缺乏" "受傳統(tǒng)教育理念影響，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育重視程度不夠，創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程資源匱乏；高校教師普遍缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，且?guī)熧Y有限，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不足。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)知識(shí)積累少、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷空白等因素，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)普遍面臨資金缺乏、管理能力弱、社會(huì)資源不足等問(wèn)題。

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑探析

全面完善政策支持體系" "加大政策支持力度，實(shí)施好新一輪援企穩(wěn)崗、青年就業(yè)接續(xù)政策，持續(xù)完善高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，同時(shí)做好政策儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化。加快信息化建設(shè)力度，以加快推進(jìn)高效辦成青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事為目標(biāo)，充分利用信息化等手段，推行政策找人、直補(bǔ)快辦、免申即享等模式，讓政策對(duì)象應(yīng)享盡享，提高政策執(zhí)行效能。

大力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道" "有渠道才有崗位才有就業(yè)。各級(jí)政府部門(mén)要加力開(kāi)拓市場(chǎng)化崗位，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多適合青年的就業(yè)崗位。加力穩(wěn)定公共部門(mén)和政策性崗位空間，加大“三支一扶計(jì)劃”“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”等基層崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模，同時(shí)加快招聘招考進(jìn)度，向社會(huì)釋放積極信號(hào)，穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期。加力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，“00”后大學(xué)生個(gè)性鮮明，崇尚自我，思維活躍，追求自由，更加看重職業(yè)發(fā)展前景和自我價(jià)值提升。應(yīng)加大自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策支持力度，積極扶持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)分時(shí)就業(yè)、兼職就業(yè)和副業(yè)創(chuàng)業(yè)。

有效推動(dòng)就業(yè)供需適配" "解決青年就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵在于優(yōu)化人才供給，促進(jìn)人崗相適、供需銜接。要深化高?！熬蜆I(yè)一招生一培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，加強(qiáng)前瞻性分析產(chǎn)業(yè)人才需求，積極布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣的專業(yè)，及時(shí)淘汰、更新、升級(jí)不適應(yīng)需求的專業(yè)，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“入口旺、出口暢”。廣泛組織就業(yè)實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，積極創(chuàng)新各類職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，組織畢業(yè)生近距離觀察企業(yè)、對(duì)話企業(yè)，提升職業(yè)感知度。

持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效" "推進(jìn)就業(yè)服務(wù)前移，依托各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的“家門(mén)口”“校門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，面向高校畢業(yè)生開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘等活動(dòng)，更高效地響應(yīng)青年群體的個(gè)性化、多元化就業(yè)需求。搭建集成服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)在高校創(chuàng)設(shè)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心”，通過(guò)建設(shè)實(shí)體化、綜合性平臺(tái)，為大學(xué)生提供集成式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌用好社會(huì)服務(wù)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、公益團(tuán)體等積極參與，探索開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園”活動(dòng)，為高校畢業(yè)生等提供市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持政府促進(jìn)與市場(chǎng)導(dǎo)向并重，需求引領(lǐng)與供給優(yōu)化并舉，普遍支持與重點(diǎn)幫扶并行，統(tǒng)籌各類政策、崗位、市場(chǎng)、服務(wù)、教育資源，構(gòu)建同向發(fā)力、協(xié)同共促的大就業(yè)格局。地方政府、相關(guān)部門(mén)、各高校、各企業(yè)都應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。