成都市新型靈活就業(yè)研究

近年來，四川省成都市積極推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將培育經(jīng)濟(jì)新動能作為核心目標(biāo)，大力促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速崛起，吸引了大量勞動力參與平臺就業(yè)。本文基于一手調(diào)查數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)招聘大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析成都市新型靈活就業(yè)群體的基本特征以及未來發(fā)展趨勢。研究結(jié)果表明，成都市新型靈活就業(yè)群體規(guī)模龐大，總?cè)藬?shù)約為277萬，該群體整體經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，但仍面臨議價(jià)能力低、勞動保障不足、職業(yè)發(fā)展空間有限等問題。此外，預(yù)測結(jié)果顯示，未來成都市新型靈活用工的招聘規(guī)模將總體保持增長趨勢，但增速可能逐漸放緩，崗位薪資將緩慢增長，個別類型崗位薪資增長可能停滯。

2024年5月27日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2024年9月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》要求支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為新就業(yè)形態(tài)長遠(yuǎn)健康發(fā)展指明了方向。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，催生了大量新型靈活就業(yè)機(jī)會，成都市新型靈活就業(yè)群體規(guī)模日益壯大。研究成都新型靈活就業(yè)群體的就業(yè)趨勢，有助于精準(zhǔn)把握城市就業(yè)動態(tài)，為制定針對性政策、完善社會保障、促進(jìn)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

基本情況

成都全市新型靈活就業(yè)約277萬人，其中，全職人員約161萬（按工種類統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)約車類24萬人、配送類50萬人、生活服務(wù)類27萬人、知識服務(wù)類13萬人、直播與媒體類25萬人、網(wǎng)絡(luò)電商類22萬人），兼職人員約116萬。

勞動強(qiáng)度相對較高" 新型靈活就業(yè)者每月工作天數(shù)相對較少，每月工作10天及以下的比例為16.5%，高于傳統(tǒng)就業(yè)者的4.7%，但每日工作時長相對較長，工作強(qiáng)度較為集中。尤其是網(wǎng)約車、配送類就業(yè)者的工作強(qiáng)度較高，平均每天工作超8小時的比例均超過50%；生活服務(wù)類、直播類以及媒體類次之；知識服務(wù)類和網(wǎng)絡(luò)電商類勞動強(qiáng)度相對較低，平均每天工作超過8小時的比例不到30%。

收入水平相對較高nbsp; 新型靈活就業(yè)者的收入水平略高于傳統(tǒng)就業(yè)者，且其收入計(jì)算方式更加多樣化（按計(jì)件、訂單、計(jì)時核算工資和固定工資等）。問卷數(shù)據(jù)顯示，知識服務(wù)類和直播類就業(yè)者收入水平最高，近30%從業(yè)者的月收入超過10000元；網(wǎng)約車類從業(yè)者雖然收入水平較高，46%從業(yè)者的月收入在5001—10000元，但其工作時間較長；配送類和生活服務(wù)類就業(yè)者的收入水平相對較低，超過一半的人員月收入低于5000元。

勞動保障相對較弱" 新型靈活就業(yè)者未購買養(yǎng)老、醫(yī)療等五類保險(xiǎn)和公積金的比例（31.4%）高于傳統(tǒng)就業(yè)群體（13.7%）。其中，配送類和網(wǎng)約車類就業(yè)者的社保參與度較低，其購買五險(xiǎn)一金等社會保障的占比不到5%。知識服務(wù)類、直播類及媒體類不僅收入水平較高，在社會保障和就業(yè)穩(wěn)定性方面也表現(xiàn)出較好態(tài)勢，其購買五險(xiǎn)一金等社會保障的占比為10%—20%。

發(fā)展預(yù)測

新型靈活就業(yè)規(guī)模將穩(wěn)定增長" 全市新型靈活就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的比例，2019年為10.1%，2024年達(dá)到16.1%，總體呈增長趨勢。長期看，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，新型靈活就業(yè)形態(tài)將進(jìn)一步成熟，這一比例可能超過20%。全市新型靈活就業(yè)求職者數(shù)量占全市總求職人數(shù)的比例，2019年為32.5%，2021年降至30.8%，2022年回升至33.4%，2024年與2019年占比持平。短期內(nèi)，新型靈活就業(yè)求職者占比可能繼續(xù)呈現(xiàn)小幅波動，但總體穩(wěn)定在當(dāng)前水平上下。長期看，隨著新型靈活就業(yè)形式的進(jìn)一步豐富、政策的持續(xù)優(yōu)化以及社會觀念的轉(zhuǎn)變，這一占比可能出現(xiàn)增長。

不同類型的新型靈活就業(yè)崗位供給將出現(xiàn)差異化發(fā)展" "2019年以來，全市所有招聘職位中網(wǎng)約車類、配送類以及生活服務(wù)類招聘需求逐年增加，從2.4%增加到9.0%；而知識服務(wù)類、媒體類、直播類以及網(wǎng)絡(luò)電商類招聘需求逐漸減少，從7.69%減少到7.15%。從長期看，網(wǎng)約車類、配送類就業(yè)職位招聘需求將趨于穩(wěn)定，而知識服務(wù)類、媒體類、直播類以及網(wǎng)絡(luò)電商類職位將在技術(shù)創(chuàng)新和新需求帶動下迎來增長。

新型靈活就業(yè)崗位薪資將出現(xiàn)差異化增長" "2024年，配送類、知識服務(wù)類、媒體類、直播類招聘崗位的平均月薪分別為8541元、9643元、8401元、9430元，比2019年分別增長37%、28%、24%、22%；生活服務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)電商類招聘崗位的平均月薪為9440元、9015元，均比2019年增長10%；網(wǎng)約車類招聘崗位的平均月薪與2019年基本持平。從長期來看，這些招聘崗位的薪資預(yù)計(jì)將保持增長，但薪資增速或?qū)⒎啪彛瑐€別類招聘崗位的薪資可能出現(xiàn)零增長。

面臨問題

新型靈活就業(yè)者議價(jià)能力低" 高技能、高附加值的崗位（如知識服務(wù)類）勞動者憑借其專業(yè)知識、技能，在與雇主或平臺的談判中通常能夠獲得更好的工作條件和報(bào)酬，展現(xiàn)出較強(qiáng)的議價(jià)能力。低技能崗位的就業(yè)者（如網(wǎng)約車司機(jī)、配送員等），在收入和工作條件的爭取上，議價(jià)能力相對較低。

新型靈活就業(yè)者勞動保障不足" 雇主或平臺為避免承擔(dān)過多的社會保障責(zé)任，導(dǎo)致大量新型靈活就業(yè)者與雇主或平臺之間缺乏明確的勞動關(guān)系，其無法享受正式勞動合同所帶來的社會保障，這使得新型靈活就業(yè)者在健康風(fēng)險(xiǎn)、工傷事故或退休等方面，缺乏有效的社會保障。

新型靈活就業(yè)者職業(yè)發(fā)展空間有限" "由于新型靈活就業(yè)的工作性質(zhì)具有高度的流動性，加之部分就業(yè)者缺乏職業(yè)規(guī)劃的能力和愿景，導(dǎo)致其頻繁更換工作或職位，使該群體難以在某一行業(yè)或職位上積累足夠的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，進(jìn)而限制了他們向更高職位發(fā)展的可能性。

對策建議

優(yōu)化新型靈活就業(yè)市場環(huán)境" 鼓勵新型靈活就業(yè)群體成立工會或集體組織，提升其談判能力，降低勞動強(qiáng)度，改善工作條件；指導(dǎo)雇主和平臺提高信息透明度，引導(dǎo)該群體平等地參與平臺的決策和管理，爭取更多的權(quán)益。

完善新型靈活就業(yè)者的社會保障體系" "加強(qiáng)新型靈活就業(yè)人員的管理服務(wù)，制定出臺適合于新型靈活就業(yè)勞動關(guān)系的相關(guān)政策文件，強(qiáng)化雇主和平臺的社會責(zé)任，要求企業(yè)為相對穩(wěn)定的靈活就業(yè)者繳納各類社會保險(xiǎn)，同時為短期就業(yè)者提供基礎(chǔ)性權(quán)益保障（如工傷保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)），切實(shí)提高社會保障的覆蓋率，增強(qiáng)勞動者的安全感。

健全新型靈活就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展體系" "加大就業(yè)服務(wù)工作力度，開展職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶等專項(xiàng)行動，構(gòu)建政府、雇主和平臺、就業(yè)者共同參與，適合新型靈活就業(yè)的就業(yè)服務(wù)體系。