淄博市：“三大工程”托起農(nóng)村勞動力“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

近年來，山東省淄博市聚焦就業(yè)幫扶、數(shù)智賦能、權(quán)益保障三個(gè)維度，實(shí)施“三大工程”集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)，用“暖暖的行動”點(diǎn)亮萬家燈火，托起農(nóng)村勞動力“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。

實(shí)施“就在淄博”強(qiáng)基工程

下好就業(yè)幫扶“先手棋”

完善“在身邊”就業(yè)服務(wù)" "在鎮(zhèn)辦、村居、銀行、商圈等“家門口”場景，創(chuàng)新打造首批“就在淄博”人社服務(wù)項(xiàng)目178個(gè)，提供“一站式”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等集成化人社服務(wù)。聚焦農(nóng)民工春節(jié)后換崗流動需求，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、集市等農(nóng)民工聚集地，舉辦以“春風(fēng)行動”為龍頭的全年“不斷線、在身邊”招聘，近3年“春風(fēng)行動”年均達(dá)成就業(yè)意向4.17萬人次。

實(shí)施“鏈條式”創(chuàng)業(yè)扶持" "將8個(gè)高頻創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)一件事”集成改革，目前線下服務(wù)窗口已實(shí)現(xiàn)全市88個(gè)鎮(zhèn)辦全覆蓋，入選2024年山東省“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)典型應(yīng)用場景。實(shí)施“聚創(chuàng)淄博”創(chuàng)業(yè)護(hù)航計(jì)劃，4人先后入選“山東省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”。創(chuàng)新實(shí)施“人社+金融”聯(lián)動服務(wù)模式，在省內(nèi)首推“齊崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，2024年發(fā)放11.3億元，在全省首家推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“無還本續(xù)貸”，2024年為農(nóng)民創(chuàng)辦的市場經(jīng)營主體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.14億元。在全市布局14家市級以上創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為農(nóng)民工等群體提供“苗圃—孵化—加速”鏈條式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，周村區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心入選全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地?！笆讓蒙綎|省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”趙勝建，帶領(lǐng)池上鎮(zhèn)中郝峪村全體村民，投資成立淄博幽幽谷旅游開發(fā)有限公司，成立時(shí)村民年人均收入不到2000元，如今人均年收入超6.2萬元，帶動本村并輻射周邊村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)超500人，形成了“集體有收入、村民有股份、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有崗位”的“郝峪模式”，先后獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”等稱號。

強(qiáng)化“托舉式”技能提升" "11所市內(nèi)技工院校年招生4500余人，其中50%以上為農(nóng)家子女。實(shí)施貼近農(nóng)民工需求的“魯菜師傅”、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“淄博燒烤師傅”“馬踏湖湖區(qū)菜”等特色培訓(xùn)品牌，2024年培訓(xùn)農(nóng)民工5873人次。圍繞特色農(nóng)業(yè)打造“一縣一項(xiàng)目”培訓(xùn)品牌，累計(jì)開展水肥一體化灌溉、果樹修剪等實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目制培訓(xùn)457人。

加強(qiáng)“精準(zhǔn)化”兜底幫扶" "在基層實(shí)施“五色分類管理法”，對包含農(nóng)民工在內(nèi)的長期失業(yè)人員、新增登記失業(yè)人員等五類群體，進(jìn)行紅、橙、綠、黃、藍(lán)五色劃分，分類建立針對性跟蹤幫扶臺賬，通過“鐵腳板”上門問需、“網(wǎng)格員”身邊服務(wù)等方式，累計(jì)幫扶2.7萬余人就業(yè)?！熬驮谧筒比松绶?wù)站、五色分類管理法和多級聯(lián)動模式促就業(yè)三個(gè)項(xiàng)目，分獲全國第三屆公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、成果、案例。開發(fā)黃河生態(tài)保護(hù)、齊長城巡護(hù)等特色鄉(xiāng)村公益崗，累計(jì)安置農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村大齡人員等群體3.8萬人。

實(shí)施“數(shù)據(jù)賦能”提升工程

構(gòu)筑智慧服務(wù)“新骨架”

搭建“魯力同心·溫暖博山”服務(wù)平臺" "在淄博市博山區(qū)創(chuàng)新提出“政府零投入、企業(yè)微讓利、工友享福利”理念，利用山東移動政務(wù)服務(wù)“愛山東”APP，自動進(jìn)行數(shù)據(jù)比對并賦予農(nóng)村務(wù)工人員“顏小建”數(shù)字碼，農(nóng)民工憑碼即可在“吃、住、行、游、購、娛”等118個(gè)常用生活服務(wù)場景享受優(yōu)惠折扣，比如，在指定飯店就餐可享受8—9折、贈送飲料等專屬優(yōu)惠，部分景區(qū)（如“網(wǎng)紅”紅葉柿巖景區(qū)）享受免門票優(yōu)惠，成功入選山東省“農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革”揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項(xiàng)目。2024年，已向“新市民”賦碼2360人，112個(gè)商家已服務(wù)農(nóng)民工2.7萬余人次，讓利75萬余元?！皯{顏小建數(shù)字碼在這里理發(fā)，每次收10元錢，對于我們外賣小哥來說，這種暖心服務(wù)太好了?！碧焯焱ㄟ_(dá)快遞小哥王帥在剪藝美發(fā)店理完發(fā)后說。

上線“魯班用工”就業(yè)平臺" "指導(dǎo)建立全國首個(gè)公益性建筑用工招聘平臺“魯班用工”，提供“一站式”招工用工、線上培訓(xùn)、法律援助、慈善基金等服務(wù)，與北京字節(jié)跳動有限公司聯(lián)合研發(fā)建筑行業(yè)電子勞動合同。目前，全國范圍內(nèi)在平臺注冊的農(nóng)民工超950萬人，注冊企業(yè)超1萬家，已為超278萬人次農(nóng)民工找到工作，“魯班用工”就業(yè)平臺的黃建寧獲人社部“全國最具特色勞務(wù)品牌形象代言人”。

開發(fā)“魯C零工”招聘平臺" "充分發(fā)揮零工市場供需對接重要橋梁作用，線上，創(chuàng)新開發(fā)“魯C零工”小程序，已注冊企業(yè)（個(gè)體）1761家，即時(shí)歸集和發(fā)布零工崗位需求，建立零工人員檔案，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和供需對接，實(shí)現(xiàn)快速匹配、精準(zhǔn)分派、實(shí)時(shí)服務(wù)；線下，在全市各區(qū)縣建成至少1處特色化、規(guī)范化零工市場，2024年舉辦“社區(qū)微業(yè)”零工專場招聘、燒烤店零工崗位征集、招聘夜市等活動413場，提供零工就業(yè)崗位1.3萬余個(gè)次。

實(shí)施“齊薪護(hù)航”暖心工程

抓住權(quán)益保障“牛鼻子”

規(guī)范用工“強(qiáng)保障”" "作為山東省電子勞動合同平臺試運(yùn)行城市，推動勞動者和用人單位勞動合同遠(yuǎn)程“秒簽”“零跑腿”“無紙化”，已簽訂電子勞動合同86萬余份，有效解決書面合同簽訂難、易丟失、易篡改、使用效率低等問題。全面做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，落實(shí)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保和特定從業(yè)人員、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)政策，覆蓋率達(dá)100%。

調(diào)解仲裁“護(hù)權(quán)益”" "堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，建成國家級基層調(diào)解組織2家、省級8家，走在山東省前列。開展“調(diào)解服務(wù)進(jìn)工地”等服務(wù)農(nóng)民工的特色活動，設(shè)立255家“農(nóng)民工權(quán)益保障工作站”，在超300家重點(diǎn)企業(yè)張貼“勞動保障維權(quán)服務(wù)公示牌”，2024年為451人協(xié)調(diào)補(bǔ)發(fā)勞動報(bào)酬483萬余元。緊抓深化要素式辦案改革契機(jī)，擴(kuò)大涉及農(nóng)民工案件速裁范圍，推動實(shí)現(xiàn)工資、工傷爭議“雙速裁”。2024年4月，19名農(nóng)民工在臨淄區(qū)從事裝修工作，結(jié)束后卻遲遲拿不到工錢。經(jīng)金山鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心劉筱筱調(diào)解員耐心細(xì)致地協(xié)商調(diào)解后，分包公司支付了所有工錢，一起涉及多人的欠薪爭議在較短時(shí)間內(nèi)得到了妥善解決，農(nóng)民工兄弟懷揣辛苦錢滿意地踏上了回家的路。

勞動監(jiān)察“提效能”" "扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”新就業(yè)形態(tài)勞動者跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，順利通過省廳驗(yàn)收。建立維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立勞動法律監(jiān)督舉報(bào)投訴“一碼受理”零跑腿平臺，實(shí)現(xiàn)職工維權(quán)和工會勞動法律監(jiān)督“一碼通辦”，欠薪線索按時(shí)接收、按期辦結(jié)率100％，接收的全國欠薪反映平臺線索連續(xù)9個(gè)月同比下降。