民營經(jīng)濟是吸納城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道

黨和政府一直高度重視民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，特別是近年來通過一系列政策支持和法治保障，為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟的發(fā)展前景廣闊、大有可為，民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。“民營企業(yè)是自己人”是國家對民營經(jīng)濟地位和作用的明確肯定。民營經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等作出了巨大貢獻。民營經(jīng)濟與國有企業(yè)、外資企業(yè)等共同構(gòu)成了我國社會主義市場經(jīng)濟的多元經(jīng)營主體，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。國家一直強調(diào)要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟的健康發(fā)展對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面都具有十分重要意義。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

所謂民營經(jīng)濟是指在中國境內(nèi)除國有和國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟形式。民營企業(yè)是指所有非公有制企業(yè)，包括個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等。除民營企業(yè)以外，民營經(jīng)濟還包括星羅棋布的個體工商戶。這些經(jīng)濟形式和企業(yè)類型共同構(gòu)成了民營經(jīng)濟的經(jīng)營主體。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。此外，民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也展現(xiàn)出強大活力，如新能源汽車、人工智能和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。這些數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的地位。

習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，要堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟將在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。2023年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出要加強理論研究和宣傳，引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用。國家高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列政策措施以支持其健康發(fā)展。例如，國家發(fā)展改革委專門成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，并且提出從五個方面落實支持民企發(fā)展的政策，包括破除市場準入障礙、解決融資難融資貴問題、保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等。

目前《民營經(jīng)濟促進法》是中國正在制定的一部重要法律，旨在通過法治手段促進民營經(jīng)濟的持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。必須完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟的投資融資環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等新興領(lǐng)域的發(fā)展。禁止在招標投標和政府采購中限制或排斥民營經(jīng)濟組織。明確民營經(jīng)濟的合法權(quán)益保護機制，對限制人身自由的強制措施和征收、征用財產(chǎn)等嚴格依法進行，通過法律形式明確國家對民營經(jīng)濟的支持政策，增強民營企業(yè)家的信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。民營經(jīng)濟作為就業(yè)的主要渠道，該項法律的出臺將進一步促進就業(yè)增長和社會穩(wěn)定。總而言之，《民營經(jīng)濟促進法》的制定和實施，將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的法律保障，推動民營經(jīng)濟在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出重要貢獻。

民營企業(yè)促進就業(yè)的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)

社會主義市場經(jīng)濟理論" " 社會主義市場經(jīng)濟理論著重強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，這一理論深刻闡釋了民營企業(yè)促進就業(yè)的內(nèi)在機制。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，高度遵循市場經(jīng)濟規(guī)律運行。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，同時要依據(jù)市場供求關(guān)系做出決策。民營企業(yè)通過不斷提升自身的競爭力，在市場競爭中獲取生存與發(fā)展的空間。當市場對某種產(chǎn)品或服務(wù)的需求增加時，民營企業(yè)能夠迅速做出反應(yīng)，擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛟黾臃?wù)供給，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，市場對電商服務(wù)的需求急劇增長，眾多民營電商企業(yè)應(yīng)運而生并迅速發(fā)展壯大。這些企業(yè)不僅直接創(chuàng)造了包括電商運營、客服、物流配送等大量就業(yè)崗位，還帶動了相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如包裝制造、倉儲服務(wù)等，進一步擴大了就業(yè)規(guī)模。同時，市場供求關(guān)系也影響著就業(yè)崗位的質(zhì)量。民營企業(yè)為了在競爭中吸引和留住高素質(zhì)人才，會不斷優(yōu)化薪酬待遇、改善工作環(huán)境、提供職業(yè)發(fā)展機會，從而提高就業(yè)崗位的質(zhì)量，實現(xiàn)就業(yè)資源的有效配置。

非瓦爾拉斯均衡就業(yè)理論" " 非瓦爾拉斯均衡就業(yè)理論為我們理解民營企業(yè)在促進就業(yè)方面的作用提供了獨特視角。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的當下，經(jīng)濟開放程度成為影響一國就業(yè)效果的關(guān)鍵因素。該理論指出，在開放經(jīng)濟體系中，各個國家依據(jù)自身的資源稟賦參與國際分工與協(xié)作。中國擁有豐富的勞動力資源，這是我國在全球經(jīng)濟競爭中的顯著優(yōu)勢。民營經(jīng)濟作為中國積極融入世界經(jīng)濟的有效經(jīng)濟形式，在充分發(fā)揮這一優(yōu)勢方面扮演著關(guān)鍵角色。民營企業(yè)憑借其敏銳的市場洞察力和靈活的經(jīng)營機制，能夠迅速捕捉國際市場需求，將豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，在勞動密集型的制造業(yè)領(lǐng)域，眾多民營服裝企業(yè)、玩具企業(yè)等，通過承接國際訂單，組織大規(guī)模生產(chǎn)，吸納了大量勞動力就業(yè)。這些企業(yè)不僅為國內(nèi)勞動力提供了就業(yè)機會，還通過參與國際經(jīng)濟循環(huán)，提升了自身的生產(chǎn)效率和管理水平，進一步鞏固了促進就業(yè)的能力，對推動中國就業(yè)增長具有積極且現(xiàn)實的意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論" "產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論揭示了民營經(jīng)濟在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中對就業(yè)的積極影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向著高級化、合理化方向升級和優(yōu)化。民營經(jīng)濟在這一進程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，尤其在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展方面表現(xiàn)突出。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)憑借其創(chuàng)新活力和勇于探索的精神，積極投入研發(fā)，在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了諸多突破。例如，一些民營科技企業(yè)專注于人工智能算法研發(fā)和應(yīng)用，不僅在技術(shù)創(chuàng)新上取得了領(lǐng)先地位，還創(chuàng)造了大量與人工智能相關(guān)的就業(yè)崗位，如算法研究員、數(shù)據(jù)科學家、AI 工程師等。這些崗位不僅薪酬待遇較高，而且為從業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地提高了就業(yè)質(zhì)量。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)同樣展現(xiàn)出強大的發(fā)展動力。以共享經(jīng)濟為例，民營的共享單車、共享汽車、共享辦公等企業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅改變了人們的生活和工作方式，還創(chuàng)造了從運維人員、市場推廣人員到平臺運營管理人員等一系列就業(yè)崗位。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅豐富了就業(yè)形式，還推動了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使得就業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向知識技術(shù)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體上提升了就業(yè)的質(zhì)量和水平。

就業(yè)彈性理論" " 就業(yè)彈性理論作為經(jīng)濟學領(lǐng)域中研究就業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的重要理論，為剖析民營經(jīng)濟在就業(yè)創(chuàng)造方面的卓越表現(xiàn)提供了有力的框架。就業(yè)彈性，具體而言，是衡量就業(yè)增長對經(jīng)濟增長變動的敏感程度，即經(jīng)濟增長每變化一個百分點所引起的就業(yè)數(shù)量變化的百分比，它清晰地反映出經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中展現(xiàn)出了較高的就業(yè)彈性，特別是在第三產(chǎn)業(yè)以及新興數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，這種特性尤為突出。民營經(jīng)濟憑借其靈活的經(jīng)營模式，宛如靈動的舞者，能夠迅速適應(yīng)市場的節(jié)奏變化。相較于大型國有企業(yè)，民營企業(yè)決策鏈條短，管理層級相對簡單，這使得它們能夠快速捕捉市場細微的變化與潛在需求。例如，當市場上對某種個性化、定制化的服務(wù)產(chǎn)生需求時，民營企業(yè)能夠在短時間內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)或服務(wù)策略，迅速組織資源提供相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)和新興數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域所展現(xiàn)出的高就業(yè)彈性，使其成為我國吸納就業(yè)的關(guān)鍵力量，對穩(wěn)定就業(yè)局勢、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的重要意義。

民營經(jīng)濟在擴展城鎮(zhèn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用

民營經(jīng)濟在我國就業(yè)市場中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是吸納就業(yè)的主力軍。截至2024年9月底，全國民營經(jīng)濟主體達18086.48萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%，同比增長3.93%。民營企業(yè)吸納了接近4億人的就業(yè)，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的80%以上。2024年，民營企業(yè)進出口額占中國進出口總額的比重達到55.5%，連續(xù)6年保持第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位。此外，2024年中國民營企業(yè)500強就業(yè)總?cè)藬?shù)達到1065.75萬人，其中就業(yè)人數(shù)超過1萬人的企業(yè)數(shù)量達到244家。在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。與此同時，民營經(jīng)濟具有更強的就業(yè)創(chuàng)造能力。據(jù)研究，每新開設(shè)一家小微企業(yè)，將新創(chuàng)造3.4個就業(yè)崗位。這種能力源于其靈活的經(jīng)營機制和對市場變化的快速響應(yīng)。隨著國家政策的持續(xù)支持和民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟將在就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。特別是在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、未來經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟有望創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

需要特別指出的是，在第三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造力得到了充分釋放。以生活性服務(wù)業(yè)為例，各類民營的餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些企業(yè)扎根于社區(qū)與城市的各個角落，緊密圍繞居民的日常生活需求。它們不僅以豐富多樣的服務(wù)內(nèi)容滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的生活品質(zhì)追求，更重要的是創(chuàng)造了數(shù)量可觀的就業(yè)崗位。從餐廳的廚師、服務(wù)員，到美容美發(fā)店的造型師、助理，再到家政服務(wù)公司的保潔員、育兒嫂等，這些崗位吸納了大量不同技能層次、不同年齡段的勞動力，為就業(yè)市場注入了源源不斷的活力。而在新興數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，民營經(jīng)濟更是成為了就業(yè)的強大引擎。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為例，該行業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)顯著高于其他傳統(tǒng)行業(yè)。在這個快速發(fā)展的領(lǐng)域，民營科技企業(yè)始終站在創(chuàng)新的前沿。它們積極投入研發(fā)，不斷推出新的軟件應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)解決方案。像一些專注于短視頻、直播電商領(lǐng)域的民營企業(yè)，借助移動互聯(lián)網(wǎng)的普及浪潮，迅速崛起并發(fā)展壯大。這些企業(yè)不僅自身創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，涵蓋了從程序開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、運營推廣到內(nèi)容創(chuàng)作、直播主播等多個環(huán)節(jié)，還帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，進一步擴大了就業(yè)規(guī)模。例如，圍繞直播電商產(chǎn)業(yè)，催生出了直播設(shè)備制造、物流配送、美工設(shè)計、培訓(xùn)服務(wù)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為社會提供了大量不同類型的就業(yè)機會。

民營經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟波動中的就業(yè)穩(wěn)定器

實踐證明，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，民營經(jīng)濟猶如定海神針，展現(xiàn)出強大的韌性與活力，在經(jīng)濟波動期間為就業(yè)穩(wěn)定提供了堅實支撐。特別是在經(jīng)濟下行壓力較大時，民營經(jīng)濟憑借其靈活的經(jīng)營策略，成為緩解失業(yè)壓力的關(guān)鍵力量。

一方面，民營經(jīng)濟的靈活性體現(xiàn)在對市場變化的敏銳洞察與快速反應(yīng)上" " 當經(jīng)濟形勢嚴峻，傳統(tǒng)行業(yè)面臨困境時，民營企業(yè)往往能迅速調(diào)整業(yè)務(wù)方向。以制造業(yè)為例，一些原本專注于出口的民營制造企業(yè)，在遭遇國際市場萎縮、訂單減少的情況后，迅速將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，通過研發(fā)適合國內(nèi)消費者需求的產(chǎn)品，拓展內(nèi)銷渠道，從而維持了企業(yè)的運營，避免了大規(guī)模裁員。這種快速的戰(zhàn)略調(diào)整，不僅保障了企業(yè)自身的生存與發(fā)展，更為員工保住了飯碗。民營經(jīng)濟以其靈活性、創(chuàng)新性以及對市場的適應(yīng)性，在經(jīng)濟波動的浪潮中筑牢了就業(yè)穩(wěn)定的基石，成為保障民生、促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

另一方面，民營經(jīng)濟的創(chuàng)新能力也為就業(yè)穩(wěn)定注入了源源不斷的動力" "民營企業(yè)往往更具創(chuàng)新精神，敢于嘗試新技術(shù)、新模式。在經(jīng)濟波動期間，它們通過創(chuàng)新驅(qū)動，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造出全新的就業(yè)崗位。例如，一些民營科技企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域不斷探索，不僅推動了行業(yè)的發(fā)展，還催生了諸如算法工程師、數(shù)據(jù)標注員等新興職業(yè)，為就業(yè)市場帶來了新的活力。而數(shù)字平臺經(jīng)濟作為民營經(jīng)濟的新興力量，在就業(yè)穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨特而關(guān)鍵的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各類數(shù)字平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們打破了傳統(tǒng)就業(yè)模式的時空限制，為階段性失業(yè)或轉(zhuǎn)崗人員提供了豐富多樣的就業(yè)機會。外賣平臺、網(wǎng)約車平臺、電商直播平臺等，吸納了數(shù)以千萬計大量來自不同行業(yè)的勞動力和新生勞動力。比如，因傳統(tǒng)實體店鋪經(jīng)營困難而失業(yè)的銷售人員，有機會在電商直播平臺上開啟新的職業(yè)生涯，通過直播帶貨實現(xiàn)再就業(yè)。這些平臺經(jīng)濟就像就業(yè)轉(zhuǎn)換的穩(wěn)定器，為那些在經(jīng)濟波動中失去原有工作的人們提供了“托底”機會，使他們能夠在新的領(lǐng)域重新找到自己的價值，順利過渡到新的就業(yè)階段。

總而言之，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，更是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。國家通過政策支持和法律保障，為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，使其成為中國特色社會主義經(jīng)濟的重要支撐。

【基金項目】國家社科基金重大項目“新型城鎮(zhèn)化進程中增強公共服務(wù)均衡性和可及性關(guān)鍵問題研究”（23ZDA096）階段性成果