安慶市：“宜創(chuàng)宜成 就在安慶”全力構(gòu)建就業(yè)友好型城市

就業(yè)是最基本的民生。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善就業(yè)優(yōu)先政策”作出重要部署。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次提出了“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”。因此，構(gòu)建就業(yè)友好型城市，是貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵一招，是城市與就業(yè)群體“雙向奔赴”的必由之路。目前，安徽省安慶市在推進(jìn)就業(yè)友好型城市建設(shè)方面也做了一些工作，但也存在一些短板和弱項(xiàng)，需要關(guān)注解決。

基本情況

安慶自古雅稱“宜城”。近年來(lái)，安慶市以打造“宜創(chuàng)宜成 就在安慶”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌為抓手，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極構(gòu)建就業(yè)友好型城市，努力讓更多人在安慶“好就業(yè)”“就好業(yè)”。2024年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.75萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的107.3%。安慶市成功入選全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。

健全工作機(jī)制，明確就業(yè)工作目標(biāo) 市委、市政府高度重視就業(yè)工作，成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進(jìn)就業(yè)工作。下發(fā)年度工作要點(diǎn)，按季度對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)、政策措施落實(shí)到位。

強(qiáng)化資源配置，健全就業(yè)服務(wù)體系 完善“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)靈活用工市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，96個(gè)社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。打造“7068 就業(yè)出發(fā)”“老茂說·就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“局長(zhǎng)直播帶崗”等各具特色的服務(wù)品牌。2024年，舉辦各類招聘會(huì)1432場(chǎng)，提供崗位138萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向約4.5萬(wàn)人次。

緊扣以人為本，突出就業(yè)重點(diǎn)群體 不斷完善“人員分類、服務(wù)分級(jí)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的援助機(jī)制，分級(jí)分類做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。開展“招才引智高校行”活動(dòng)43場(chǎng)，吸引畢業(yè)生來(lái)宜、留宜就業(yè)。圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)和勞動(dòng)者需求，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5.33萬(wàn)人次，完成目標(biāo)任務(wù)的154.16%。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力1.94萬(wàn)人，198家就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)就業(yè)6508人，其中脫貧人口3155人。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮就業(yè)政策作用 繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等助企紓困政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為1.2萬(wàn)家用人單位發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還7168.52萬(wàn)元，惠及職工25.28萬(wàn)人。強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金保障，全力落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，全市支出就業(yè)補(bǔ)助資金超2億元。

問題分析

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施尚有不足 在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中，就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)還有差距，政策協(xié)同效應(yīng)有待提升。

優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位供給不充分 城市吸引力還不強(qiáng)，大量人才外流，尤其高校畢業(yè)生招引難，與優(yōu)質(zhì)崗位供給不足有著密切關(guān)系。

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在 一方面，部分勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，另一方面，部分用人單位難以招到合適的員工，導(dǎo)致出現(xiàn)“有活沒人干”“有人沒活干”的現(xiàn)象。

公共就業(yè)服務(wù)仍有短板 就業(yè)環(huán)境是否友好，公共服務(wù)至關(guān)重要，安慶市公共就業(yè)服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、信息化上還有弱項(xiàng)。

對(duì)策建議

打造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境，使安慶成為就業(yè)者“愿來(lái)之城” 城市就業(yè)環(huán)境好不好，是就業(yè)者愿不愿來(lái)的關(guān)鍵。要切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)和深度融合。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及就業(yè)導(dǎo)向。突出抓好汽車及零部件、化工及新材料等首位產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)工作，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

打造宜業(yè)的政策環(huán)境，使安慶成為就業(yè)者“想來(lái)之城” 就業(yè)者喜歡一座城市，不僅因?yàn)樗沫h(huán)境，更會(huì)關(guān)注是否“宜業(yè)”，而就業(yè)政策至關(guān)重要。要建立重大項(xiàng)目引進(jìn)與解決就業(yè)能力相匹配的機(jī)制，將提供崗位數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)等就業(yè)貢獻(xiàn)度作為招商引資的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以高質(zhì)量招商引資帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持“內(nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，吸引更多宜商回鄉(xiāng)投資。落實(shí)人才強(qiáng)市政策，便利化兌現(xiàn)人才補(bǔ)貼和“宜城優(yōu)才卡”待遇。要強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金保障，全力落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策。加強(qiáng)財(cái)政投入，為來(lái)宜求職就業(yè)的高校畢業(yè)生提供面試補(bǔ)貼、免費(fèi)人才公寓入住等貼心政策服務(wù)。

打造貼心的服務(wù)環(huán)境，使安慶成為就業(yè)者“可來(lái)之城” 積極的就業(yè)政策讓人安心，而貼心的就業(yè)服務(wù)讓人暖心。要以打造更專業(yè)更優(yōu)化更智能的公共就業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，持續(xù)增加公共就業(yè)服務(wù)供給。注重兩端同向發(fā)力，打通供需信息壁壘，在常態(tài)化開展“2+N”招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，推廣直播帶崗、視頻薦崗。深入推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈和充分社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)“家門口”就業(yè)實(shí)施方案，打造一批“家門口”和高校就業(yè)服務(wù)站，將公共就業(yè)服務(wù)送到群眾和高校學(xué)生身邊，暢通就業(yè)服務(wù)“最后一米”。探索建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民工群體就近就地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施“百千萬(wàn)工程”（百所高校校長(zhǎng)處長(zhǎng)安慶行、千名技能人才聚安慶、萬(wàn)名青年學(xué)子看安慶），力爭(zhēng)招引更多高校畢業(yè)生來(lái)宜就業(yè)。

打造向上的文化環(huán)境，使安慶成為就業(yè)者“能來(lái)之城” 構(gòu)建就業(yè)友好型城市，就是讓城市對(duì)勞動(dòng)者更友好，讓勞動(dòng)者在城市更有為。要大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和“雙創(chuàng)”精神，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過勤勞創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力需要，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能人才支撐。進(jìn)一步完善技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，讓符合條件的規(guī)模以上企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極營(yíng)造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)工人政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位，引導(dǎo)推動(dòng)更多青年熱愛鉆研技能、追求提高技能，培養(yǎng)更多高技能人才和宜城工匠。持續(xù)打響“宜禮待才”品牌，不斷完善人才政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，加大各類人才引進(jìn)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

打造公正的法治環(huán)境，使安慶成為就業(yè)者“敢來(lái)之城” 打造就業(yè)友好型城市，離不開公平正義的法治環(huán)境。要堅(jiān)持保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的導(dǎo)向，提升勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，消除性別、戶籍等影響平等就業(yè)的不合理限制等就業(yè)歧視現(xiàn)象，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。建立拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒機(jī)制，將欠薪企業(yè)負(fù)責(zé)人納入重大欠薪“黑名單”，在建設(shè)工地設(shè)立“六尺巷農(nóng)民工維權(quán)驛站”，進(jìn)一步推動(dòng)“行政執(zhí)法+勞動(dòng)仲裁+司法調(diào)解”的勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制。推廣電子勞動(dòng)合同和電子集體合同普及，組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍，開展“和諧同行”企業(yè)培育共同行動(dòng)，強(qiáng)化勞資矛盾隱患多元預(yù)防和源頭化解，助力企業(yè)健康發(fā)展。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。安慶市以構(gòu)建就業(yè)友好型城市為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，切實(shí)讓勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展有平臺(tái)、就業(yè)權(quán)益有保障，讓安慶成為更多人就業(yè)的首選之地。

作者單位：安徽省安慶市人力資源和

社會(huì)保障局