利用數(shù)字技術(shù)破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題

2024年5月27日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在，體現(xiàn)在勞動力在行業(yè)、地區(qū)間等分布的不平衡以及勞動力供需不匹配、能力與崗位需求不匹配等多個方面，成為影響高質(zhì)量充分就業(yè)目標實現(xiàn)的難題。數(shù)字技術(shù)在解決信息不對稱、開展個性化服務(wù)、進行精準就業(yè)匹配、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題方面可以發(fā)揮重要作用，應(yīng)發(fā)揮微觀數(shù)據(jù)動態(tài)細分、多元匹配精準高效等技術(shù)優(yōu)勢，開展基于AI的導航式就業(yè)和職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題，為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支撐。

就業(yè)過程中信息不完整導致企業(yè)在招聘員工、勞動者在求職或職業(yè)變更方面理性選擇不足、成本高

我國就業(yè)群體大、情況復雜，特別是近2億新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)靈活、用工方式復雜，就業(yè)過程中信息不對稱問題突出。著名諾貝爾獎獲得者菲爾普斯認為：“無論是工資還是招聘和離職，經(jīng)常不是由供求關(guān)系決定的，是由于信息不足或不完整造成。在勞動力市場決策的環(huán)境中，勞動者和企業(yè)無法持續(xù)的了解彼此的行為，他們隨機相遇的頻率取決于失業(yè)工人的數(shù)量、尋找工作的人數(shù)以及職位空缺的數(shù)量?！睂τ谖覈@樣一個勞動力大國，信息充分、完備、及時在解決就業(yè)問題上至關(guān)重要，某種程度上是解決結(jié)構(gòu)問題的關(guān)鍵。現(xiàn)有公共招聘網(wǎng)站存在類資訊網(wǎng)站現(xiàn)象，具體的招聘崗位數(shù)據(jù)量少，招聘過程中長期存在成本高、數(shù)據(jù)更新滯后、多點登錄效率低下，大型招聘網(wǎng)站基本是基于線上中介形成的收費模式、企業(yè)招聘成本高，就業(yè)選擇信息不充分問題突出。薪酬是就業(yè)選擇的風向標，在引導勞動力理性流動方面發(fā)揮重要作用，我國基于上年度調(diào)查數(shù)據(jù)的企業(yè)薪酬信息發(fā)布對指導企業(yè)合理確定職工工資發(fā)揮了積極作用，但年度調(diào)查信息也存在時效性、信息實用性有待提高等問題。

勞動力供需雙方缺少動態(tài)匹配，嚴重影響就業(yè)量的提高和質(zhì)的提升

就業(yè)是個人、企業(yè)、家庭的頭等大事，不同的企業(yè)、企業(yè)的不同發(fā)展階段對人的需求不同，而個人職業(yè)生涯的不同階段就業(yè)訴求也有很大差異，就業(yè)作為勞動力供需雙方的匹配結(jié)果是一個動態(tài)過程，因此精準就業(yè)匹配沒有最好、只有更好。但現(xiàn)有市場存在主流大型招聘網(wǎng)站以及各種小程序、APP等，基本是信息發(fā)布、中介式推薦以及會員制選擇，缺少對個人全生命周期以及企業(yè)不同階段人崗動態(tài)匹配的模型、算法和跟蹤管理、持續(xù)服務(wù)。這種勞動力雙方的簡單、靜態(tài)匹配造成行業(yè)間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、群體間等就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題普遍存在，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對就業(yè)帶來的新變化，某些行業(yè)或領(lǐng)域人才過剩，而其他行業(yè)或領(lǐng)域則人才匱乏，“有人沒活干”“有活沒人干”的問題長期存在。

就業(yè)需求和勞動者能力不匹配的問題長期存在，嚴重影響高質(zhì)量充分就業(yè)目標的實現(xiàn)

崗位與人的能力不適應(yīng)問題是影響就業(yè)質(zhì)量的普遍問題，再加上現(xiàn)有的教育和培訓存在內(nèi)容滯后、與實際需求脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置調(diào)整不及時等，造成勞動者專業(yè)知識、技能水平和就業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)，勞動力供需能力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。就業(yè)能力與崗位需求不匹配不僅關(guān)系到個人的職業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，更影響到整個社會的經(jīng)濟活力和穩(wěn)定性，是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)首先要解決的問題，也是支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

數(shù)字技術(shù)能夠較好地開展就業(yè)和薪酬信息指導、進行精準就業(yè)匹配和個性化就業(yè)服務(wù)等，在解決信息不對稱、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、實現(xiàn)就業(yè)教育產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面發(fā)揮重要作用

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在勞動力市場信息采集和海量數(shù)據(jù)構(gòu)建方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，具體體現(xiàn)在海量數(shù)據(jù)引導勞動力科學有序流動、動態(tài)薪酬信息指導企業(yè)和勞動者理性選擇、可視化沉浸式招聘體驗增強供需雙方的深度了解、多元動態(tài)匹配技術(shù)實現(xiàn)精準就業(yè)等方面。通過建立更加完善的勞動力市場信息發(fā)布機制，提高信息的透明度和準確性，降低求職者和招聘者之間的信息不對稱，可以提高勞動力市場的匹配效率。解決職業(yè)培訓和教育滯后或針對性不足問題的核心是建立市場需求導向的培訓內(nèi)容更新機制，采用自然語言、大模型技術(shù)等基于招聘崗位任職資格需求的動態(tài)技能清單挖掘，實時感知市場需求，從而為培訓內(nèi)容優(yōu)化和專業(yè)調(diào)整等提供現(xiàn)實可能性，通過市場需求的技能培養(yǎng)使勞動者更加適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從根本上改變由于能力不適應(yīng)造成的供需結(jié)構(gòu)性矛盾問題。同時，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中數(shù)字技術(shù)催生新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，利用數(shù)字技術(shù)也可以更好掌握勞動力市場企業(yè)和個人兩端的具體需求，實現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)相協(xié)同。

完善全鏈條海量招聘崗位數(shù)據(jù)處理、多維度人崗動態(tài)匹配模型等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)，建立需求引導、供需匹配、精準化、個性化的服務(wù)機制，為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾提供實現(xiàn)路徑

一是需求導向的就業(yè)引導和分群體就業(yè)服務(wù)" 目前中國勞動和社會保障科學研究院已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的海量招聘崗位數(shù)據(jù)全鏈條技術(shù)處理閉環(huán)，月動態(tài)招聘崗位達到500萬條，利用動態(tài)實時的海量招聘崗位能夠引導勞動力有序流動；由于實時招聘數(shù)據(jù)細分到每一家企業(yè)和具體的經(jīng)緯度，可以為任意區(qū)域、任意行業(yè)、任意職業(yè)的就業(yè)需求進行動態(tài)監(jiān)測，也可以通過分群體識別算法的構(gòu)建，為大學生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群提供精準服務(wù)。

二是利用動態(tài)招聘需求挖掘培育新的職業(yè)序列" "近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了多元化的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式，數(shù)字經(jīng)濟帶來了社會變革和經(jīng)濟繁榮，也帶來了職業(yè)變遷、工作場景的變化。及時掌握新技術(shù)帶來的新職業(yè)以及替代的傳統(tǒng)崗位并做好人員調(diào)整及技能儲備是解決技術(shù)變革帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題的重要途徑，通過動態(tài)感知市場需求可以建立新崗位、新職業(yè)，構(gòu)建新的職業(yè)圖譜，也是培育和發(fā)展新的職業(yè)序列的基礎(chǔ)。

三是基于市場承諾薪酬提供信息服務(wù)，助力供需雙方理性選擇" "依托市場招聘海量實時信息健全企業(yè)薪酬信息服務(wù)機制，進一步提升薪酬信息服務(wù)的針對性、時效性，對于促進勞動者和企業(yè)確定合理工資價位、勞動者高質(zhì)量就業(yè)具有重要意義。

四是通過海量招聘崗位資格需求，掌握市場最前沿的崗位任職資格和技能要求" "采用機器學習方法挖掘任職資格要求，形成技能集和技能提煉工具，動態(tài)更新包括專業(yè)技能、工作內(nèi)容、操作工具等的技能清單，源于市場招聘需求的技能清單作為培訓內(nèi)容并進行動態(tài)更新，能夠從根本上解決培訓與市場需求不匹配的問題。

五是基于AI的導航式就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新" "基于招聘崗位微觀大數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建崗位、技能、薪資、位置、職業(yè)發(fā)展等多維度個性化動態(tài)匹配算法，可以動態(tài)跟蹤掌握就業(yè)狀況，提供及時、主動、連續(xù)不間斷的服務(wù)。■