“明亮木林”探索基層治理新模式

近年來，北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建賦能基層治理，開展“明亮木林”黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)行動(dòng)，通過“明引領(lǐng)、亮身份，明職責(zé)、亮服務(wù)”，逐步向主動(dòng)服務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成基層治理的良性循環(huán)。

木林鎮(zhèn)位于順義區(qū)東北部，地處順義、密云、懷柔三區(qū)交界，是順義區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。為了拓寬群眾反映問題渠道，鎮(zhèn)黨委探索實(shí)施“兩明亮兩轉(zhuǎn)變”基層治理新模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)提質(zhì)、工作增效、治理賦能、群眾滿意，走出一條基層治理的新路徑。

明引領(lǐng)、亮身份，匯聚治理合力

開展“明亮木林”專項(xiàng)行動(dòng)，首先要明確治理主體。鎮(zhèn)黨委通過亮旗幟、亮身份、亮網(wǎng)格，明確責(zé)任主體，匯聚起基層治理合力。

亮旗幟，讓責(zé)任明起來。為細(xì)化基層治理責(zé)任分工，鎮(zhèn)黨委建立“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室主動(dòng)抓、村支部書記主要抓、包村干部配合抓”工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)力量下沉。每村配備4至8名包村干部，任務(wù)明確到點(diǎn)，責(zé)任包保到人，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。鎮(zhèn)黨委督促包村干部參加村“兩委”聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)，與村干部共同研究工作、推動(dòng)落實(shí)，提供優(yōu)化決策意見建議，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，逐步構(gòu)建協(xié)同治理模式。

亮身份，讓黨員動(dòng)起來。在“明亮木林”專項(xiàng)行動(dòng)中，各基層黨組織通過為黨員家庭戶掛牌、設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)等方式亮明黨員身份，讓黨員帶頭參與到服務(wù)群眾工作中來，與黨支部、群眾建立密切聯(lián)系，形成“群眾點(diǎn)單、支部響應(yīng)、黨員接單”的良性循環(huán)。2024年汛期時(shí)，針對(duì)后王各莊村部分村民出行難的情況，村里的4名黨員帶頭成立愛心便民服務(wù)車隊(duì)，在方便村民出行的同時(shí)，還提供代買藥品和生活物資等服務(wù)，贏得了大家的一致好評(píng)。

亮網(wǎng)格，讓力量聚起來。鎮(zhèn)黨委將全鎮(zhèn)26個(gè)村劃分為144個(gè)網(wǎng)格，發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者等多方力量“進(jìn)網(wǎng)格”，當(dāng)好村情民意的收集者。同時(shí)，在“網(wǎng)格+明亮木林”基礎(chǔ)上，引入綜合執(zhí)法“硬手段”和村規(guī)民約“軟約束”，形成“網(wǎng)格+明亮木林+執(zhí)法+村規(guī)民約”四維聯(lián)動(dòng)的基層治理新格局。2024年8月20日，陳家坨村網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)村西某村民家房屋存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，通過安全轉(zhuǎn)移這戶村民、拉警戒線等應(yīng)急處理成功避險(xiǎn)，此舉被國(guó)家應(yīng)急管理部作為避險(xiǎn)避災(zāi)案例通報(bào)表?yè)P(yáng)。

明職責(zé)、亮服務(wù)，健全治理體系

為確保“明亮木林”專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委通過配送服務(wù)卡、開通熱線、組建志愿服務(wù)隊(duì)等舉措，跑出為民服務(wù)“加速度”。

亮身份，送專屬服務(wù)卡上門。鎮(zhèn)黨委為每個(gè)村定制了“明亮木林”服務(wù)卡，要求全體鎮(zhèn)村干部送到每家每戶。服務(wù)卡上列明了村干部、管水員、電工、機(jī)關(guān)科室、包村干部的聯(lián)系電話、工作職責(zé)，群眾有問題只需撥打電話，便可直接聯(lián)系到相應(yīng)的責(zé)任人。此次專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)發(fā)放服務(wù)卡1.4萬(wàn)余張，收集群眾訴求2000余個(gè)，通過主動(dòng)服務(wù)，提高了為群眾辦事效率。

亮服務(wù)，拓寬問題反饋渠道。開設(shè)“明亮木林”熱線，第一時(shí)間跟進(jìn)解決群眾訴求。實(shí)行首接負(fù)責(zé)、內(nèi)部接轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，明確“登記、流轉(zhuǎn)、匯總、調(diào)度、回訪”各個(gè)環(huán)節(jié)，由專人緊盯辦理進(jìn)度，能立即回復(fù)的，做到咨詢秒回應(yīng)、問題不過夜；需要多部門協(xié)調(diào)的，提請(qǐng)黨委會(huì)分析研判，在規(guī)定限期內(nèi)給予答復(fù)。2024年，全鎮(zhèn)接訴即辦訴求總量同比下降27.44%。“明亮木林”熱線的開通，不僅實(shí)現(xiàn)接訴即辦降量提率，而且極大提升了群眾的幸福指數(shù)。

亮行動(dòng)，積極融入志愿服務(wù)。鎮(zhèn)黨委依托鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì)，通過組建“明亮木林”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)置“舞彩淺山”景區(qū)志愿服務(wù)崗，常態(tài)化提供志愿服務(wù)。依托“順義好風(fēng)氣”小程序，提供多元化服務(wù)崗位，引導(dǎo)志愿者根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)開展暖心服務(wù)、矛盾調(diào)解、安全守護(hù)、扶困助老、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)400余次，并引導(dǎo)群眾積極參與基層治理。將大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐志愿者聘為“明亮木林”黨建品牌黨群聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)他們?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策，為加快鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展注入新力量。

建機(jī)制、促轉(zhuǎn)變，提高治理效能

在開展“明亮木林”專項(xiàng)行動(dòng)中，木林鎮(zhèn)黨委不斷強(qiáng)化主動(dòng)治理，通過建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，讓老百姓切實(shí)感受到治理成效。

實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在“明亮木林”專項(xiàng)行動(dòng)中，逐步形成“簡(jiǎn)單問題網(wǎng)格辦、一般問題村里辦、綜合問題鎮(zhèn)里辦、疑難問題吹哨辦”常態(tài)化工作機(jī)制，做到群眾訴求秒響應(yīng)、快解決、速反饋。同時(shí)，積極推動(dòng)接訴即辦向未訴先辦轉(zhuǎn)變，充分利用便民服務(wù)微信群反映、包村干部入戶走訪等形式，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

實(shí)現(xiàn)從“日常檢查”向“長(zhǎng)效機(jī)制”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中收集的群眾疑難訴求實(shí)行重點(diǎn)督辦，建立督辦臺(tái)賬，確保對(duì)每個(gè)問題不回避、不敷衍，立行立改、改出成效。在日常檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并填補(bǔ)機(jī)制短板、制度漏洞，如針對(duì)各村印章使用隨意不規(guī)范問題，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)26個(gè)村推行智能電子印章，較好實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公章“審批、使用、管理、監(jiān)督”的閉環(huán)管理，既省時(shí)高效、安全便民，也讓小微權(quán)力的運(yùn)行更加規(guī)范。

（責(zé)任編輯：曹曉晨）