“揭榜掛帥”促治理

北京市門頭溝區(qū)東辛房街道黨工委聚焦基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”機(jī)制，探索構(gòu)建共建共治共享新路徑，形成了黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。該機(jī)制已在門頭溝區(qū)全面推廣。

東辛房街道流動(dòng)人口數(shù)量多、特殊群體人員多，居民需求呈現(xiàn)多元化和個(gè)性化特點(diǎn)，但轄區(qū)社會(huì)單位資源有限，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套較少，導(dǎo)致接訴即辦工作的訴求量常年居高不下。2023年11月，為有效整合現(xiàn)有資源、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神、切實(shí)解決居民訴求，東辛房街道黨工委將科技領(lǐng)域“揭榜掛帥”機(jī)制嫁接到基層治理領(lǐng)域，建立場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”機(jī)制，即以黨建引領(lǐng)為核心、以解決群眾高頻訴求為導(dǎo)向，梳理基層治理中的問(wèn)題形成“場(chǎng)景榜單”，廣發(fā)“英雄帖”，通過(guò)資源整合、多方協(xié)作和科技賦能，切實(shí)落實(shí)基層治理任務(wù)，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理格局。2024年，街道的接訴即辦工作月均訴求量同比下降47.92%，并榮獲“2024年度北京市改革街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

調(diào)研為先摸需求 場(chǎng)景治理定類別

繪制攻堅(jiān)克難“路線圖”。為推動(dòng)接訴即辦工作質(zhì)效雙增、提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，街道黨工委成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定《關(guān)于建立場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，多次召開(kāi)改革攻堅(jiān)工作研討會(huì)，探索建立場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”機(jī)制，系統(tǒng)謀劃街道基層治理改革路徑。

拓寬民情民意“快速路”。通過(guò)街道班子成員每周一次“四下基層”聽(tīng)民意、社區(qū)“兩委”班子成員“一天進(jìn)兩戶、一周走十家”訪民情等機(jī)制，與群眾保持密切聯(lián)系溝通，及時(shí)收集掌握群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，完善常態(tài)化民情民意溝通機(jī)制。

鎖定改革攻堅(jiān)“突破口”。聚焦“長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題、問(wèn)題集中的高發(fā)點(diǎn)位、訴求集中的行業(yè)領(lǐng)域”，堅(jiān)持社區(qū)每周匯總民情、包居干部雙周盤點(diǎn)民意，按照“小事逐層分解辦，難事街道上手干”的原則，深入分析研判，梳理總結(jié)出電動(dòng)汽車充電難、出租房屋服務(wù)管理不足、高空拋物亂象等12類場(chǎng)景治理項(xiàng)目。

張榜揭?guī)泤R合力 群策群力解難題

廣泛發(fā)動(dòng)“張榜”，自由組合“揭榜”。街道黨工委將12類場(chǎng)景治理項(xiàng)目作為“榜單”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、專題座談等多種形式“張榜”，積極動(dòng)員轄區(qū)“兩代表一委員”、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者以及廣大群眾主動(dòng)揭榜。揭榜人可自由組合成立小組，并以某一類領(lǐng)域問(wèn)題治理為主線、一個(gè)社區(qū)為范圍開(kāi)展試點(diǎn)。2023年11月17日起，在10個(gè)工作日的張榜期內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)57人踴躍揭榜，自由組合成立20個(gè)小組，認(rèn)領(lǐng)12類場(chǎng)景治理試點(diǎn)任務(wù)。

擇優(yōu)選優(yōu)“掛帥”，謀定后動(dòng)“出征”。在明確試點(diǎn)社區(qū)和揭榜小組后，街道黨工委通過(guò)毛遂自薦、推選舉薦、評(píng)估遴選等方式從揭榜小組中擇優(yōu)選出牽頭人。按照試點(diǎn)任務(wù)要求，揭榜小組制定場(chǎng)景治理方案，街道改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商審定治理方案，并針對(duì)特殊需求給予充分支持、必要授權(quán)。為提升方案的針對(duì)性，街道黨工委為每個(gè)揭榜小組配備一名處級(jí)干部擔(dān)任導(dǎo)師，負(fù)責(zé)提供咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)助，并組織干部赴西城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)等區(qū)和杭州、廈門、深圳等市學(xué)習(xí)場(chǎng)景治理經(jīng)驗(yàn)。

群策群力“攻關(guān)”，驗(yàn)收復(fù)盤“推廣”。以“周通報(bào)、月調(diào)度”制度為基礎(chǔ)，揭榜小組自定時(shí)間、自劃階段、自定步驟，全權(quán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在6個(gè)月的治理期限內(nèi)，揭榜小組遇到困難時(shí)，可隨時(shí)向工作專班或?qū)焻R報(bào)。工作專班或?qū)煹谝粫r(shí)間響應(yīng)、幫助協(xié)調(diào)問(wèn)題解決。治理期滿后，揭榜小組將對(duì)成效顯著的項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展示成果，并提請(qǐng)工作專班驗(yàn)收推廣；對(duì)成效不佳的項(xiàng)目，則進(jìn)行復(fù)盤分析，隨后由街道組織集中攻堅(jiān)。

聯(lián)動(dòng)破題強(qiáng)效能 揭榜礪才顯擔(dān)當(dāng)

共建共治共享意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。街道黨工委發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)平臺(tái)作用，打通上下（街道、社區(qū)、居民）、打通左右（各部門、各領(lǐng)域）、打通內(nèi)外（社會(huì)單位、企業(yè)）資源，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，為解決轄區(qū)電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題，揭榜小組聯(lián)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)等主體，引入“智能充電機(jī)器人”項(xiàng)目，將充電優(yōu)惠券與社區(qū)志愿服務(wù)積分兌換有機(jī)融合，有效解決充電難題，提升居民共享體驗(yàn)感。

基層治理效能進(jìn)一步提升。在接訴即辦考核期內(nèi)，通過(guò)治理資源的有效整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，16個(gè)揭榜小組實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)社區(qū)場(chǎng)景治理項(xiàng)目“零投訴”，3個(gè)揭榜小組試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)訴求數(shù)量同比下降超過(guò)50%，多元主體參與基層治理的成效顯著提升。例如，為提升轄區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)干部、物業(yè)經(jīng)理和居民代表組成揭榜小組，推動(dòng)成立轄區(qū)物業(yè)聯(lián)盟，有效提升了水電氣熱及電梯維修等應(yīng)急處置效率。

干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”機(jī)制既為基層干部提供成長(zhǎng)歷練、施展才華的機(jī)會(huì)，也為街道黨工委識(shí)別考察干部提供了有力抓手。街道黨工委以場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”中的表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)，在2024年下半年選拔任用5名正科級(jí)干部，其中4名干部在場(chǎng)景治理“揭榜掛帥”中成績(jī)突出，“能者上、智者上、誰(shuí)有本事誰(shuí)上”的良好氛圍不斷濃厚。

（責(zé)任編輯：劉一璇）