讓營(yíng)商環(huán)境和人才環(huán)境同頻共振

營(yíng)商環(huán)境的核心就是人才環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境和人才環(huán)境同頻共振，關(guān)鍵在于為營(yíng)造宜商、安商、興商的氛圍提供重要平臺(tái)。

近年來(lái)，宿遷這個(gè)曾經(jīng)的江蘇“小透明”，憑借電商產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，成為年輕人心中的創(chuàng)業(yè)熱土和就業(yè)高地。數(shù)據(jù)顯示，宿遷電商產(chǎn)業(yè)園已吸引了超過(guò)4.5萬(wàn)名年輕人在此追夢(mèng)，其中既有本地返鄉(xiāng)青年，也有來(lái)自全國(guó)各地的電商人才。宿遷的電商產(chǎn)業(yè)緣何能取得如今的成績(jī)？它究竟有何魅力，能讓年輕人選擇在此扎根發(fā)展？帶著上述問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪了江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院苗國(guó)博士。

《青商》：宿遷電商交易額連續(xù)十年兩位數(shù)增長(zhǎng)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角看，哪些因素促成了這種“加速度”？

苗國(guó)：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在電商發(fā)展中的重要性毋庸置疑，宿遷電商交易額從2018年的1230億元增至2024年的2800億元。在宿遷，平均每秒有35件快遞發(fā)往世界各地，每9人中就有1人從事電商相關(guān)工作；宿遷電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額、快遞業(yè)務(wù)量、快遞業(yè)務(wù)收入4項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)10年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。這一成績(jī)的取得，與宿遷制定一系列相關(guān)政策和措施密不可分。

各級(jí)政府和部門(mén)單位通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，以數(shù)實(shí)融合助力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。全力打造“直播電商、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融”三大新地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)適配、梯度育才、出海布局、文化賦能、政策協(xié)同五維策略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)匾巡粌H是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“催化劑”。

面向未來(lái)，蘇北各地應(yīng)積極加強(qiáng)縣域之間的聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角中心城市和其他兄弟城市，加快建立統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及大數(shù)據(jù)中心，打造“一網(wǎng)通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，建立健全數(shù)字政府服務(wù)管理政策規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程再造并構(gòu)建全域高效統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。

《青商》：《中國(guó)電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（2024）》顯示宿遷制度環(huán)境排名全國(guó)前十，這種營(yíng)商環(huán)境如何反哺區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程？

苗國(guó)：營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境等多個(gè)方面。宿遷的電商經(jīng)濟(jì)為蘇北縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)提供了“因地+因業(yè)+因人”的范本。營(yíng)商環(huán)境的核心就是人才環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境和人才環(huán)境同頻共振，關(guān)鍵在于為營(yíng)造宜商、安商、興商的氛圍提供重要平臺(tái)。在吸引和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、優(yōu)化電商人才結(jié)構(gòu)方面，城市可以探索構(gòu)建體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師職稱(chēng)制度，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)技人才與技能人才評(píng)價(jià)的雙向貫通。同時(shí)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，支持人才大膽嘗試和創(chuàng)新；加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電商相關(guān)的文化宣傳，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的認(rèn)同感和尊重感。

《青商》：宿遷的“電腦指揮鋤頭”模式（如家具直播村、農(nóng)產(chǎn)品電商）如何縮小城鄉(xiāng)差距？這對(duì)鄉(xiāng)村振興有何啟示？

苗國(guó)：互聯(lián)網(wǎng)具有促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)整合的能力和潛力，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并不會(huì)因“電商下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”發(fā)生質(zhì)變?；ヂ?lián)網(wǎng)思維本質(zhì)是小規(guī)模、低成本、高效率思維，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用補(bǔ)貼推動(dòng)非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流通，在人口密度不足、物流效率低下的鄉(xiāng)村開(kāi)展“燒錢(qián)”競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法形成真正的護(hù)城河。在農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩且需求端爭(zhēng)奪零和博弈的情況下，以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)營(yíng)加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)助于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值、農(nóng)民增收，過(guò)度依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興存在諸多“反作用”。

宿遷縣域經(jīng)濟(jì)在電商方面所取得的成績(jī)，主要得益于對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的挖掘，能在電商的助力下有效推動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)鏈的整合，形成極具地方特色的電商經(jīng)濟(jì)模式。

《青商》：宿遷以京東為核心構(gòu)建“龍頭+長(zhǎng)尾”生態(tài)，與義烏“小商品集散”、杭州“電商之城”模式相比，差異化優(yōu)勢(shì)何在？

苗國(guó)：宿遷模式強(qiáng)調(diào)的是由一個(gè)大型企業(yè)引領(lǐng)，圍繞它形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者是配套服務(wù)，形成“一中心—多層級(jí)”生態(tài)系統(tǒng)。義烏模式以“分布式”集散市場(chǎng)為導(dǎo)向，更側(cè)重于線下實(shí)體市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的整合。杭州作為電商之城，有阿里巴巴這樣的巨頭，更注重互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)各種線上商家和服務(wù)生態(tài)，比如支付、物流、云計(jì)算等。宿遷因?yàn)橛芯〇|這樣的龍頭企業(yè)，在資源整合、供應(yīng)鏈效率、品牌效應(yīng)上有優(yōu)勢(shì)。京東的自有物流體系和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈能力可為宿遷帶來(lái)更高的效率和更低的成本。龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，宿遷長(zhǎng)尾部分的中小企業(yè)則可以在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下快速成長(zhǎng)和發(fā)展，但存在“一榮俱榮，一損皆損”的風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐步建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，防范風(fēng)險(xiǎn)。

《青商》：宿遷單單一個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園就吸引了4.5萬(wàn)年輕人就業(yè)。從“勞務(wù)輸出”到“人才回流”，其底層邏輯發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變？

苗國(guó)：義烏、杭州分別受限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高生活成本，人口和人才高速聚集的勢(shì)頭有所放緩。宿遷的人才集聚與新經(jīng)濟(jì)培育一部分得益于低成本比較優(yōu)勢(shì)，但對(duì)未來(lái)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，低成本人力優(yōu)勢(shì)的邊界在收縮。對(duì)宿遷當(dāng)前城市定位而言，目前存量的數(shù)字人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量無(wú)法完全滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的需求。然而，全靠引進(jìn)數(shù)字人才進(jìn)行“大換血”不切實(shí)際，城市一方面應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)高水平數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展數(shù)字人才引、育、留、用等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)；另一方面對(duì)于現(xiàn)有的人才隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn)，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，消除“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)數(shù)字升級(jí)以應(yīng)對(duì)行業(yè)的最新發(fā)展變化。

《青商》：宿遷提出打造“15分鐘生活圈”，這類(lèi)軟性配套對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力有多大權(quán)重？

苗國(guó)：個(gè)人認(rèn)為宿遷生活成本較低，不存在“大城市病”?！?5分鐘生活圈”對(duì)于已經(jīng)形成較為固定的城市功能區(qū)的大城市而言，重新規(guī)劃和改造的難度較大，需要投入大量的人力、資金和時(shí)間。于中小城市而言，重新規(guī)劃和改造的難度較小，但其教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等軟性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還有不斷完善的空間。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，提供低成本創(chuàng)業(yè)空間和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，用更好的營(yíng)商環(huán)境吸引有志青年扎根宿遷創(chuàng)業(yè)和就業(yè)可能更為迫切。

《青商》：宿遷年均培訓(xùn)電商人才超1萬(wàn)人次，這類(lèi)“在地化培訓(xùn)”對(duì)區(qū)域人力資本積累有何意義？電商從業(yè)者的職業(yè)天花板（如主播轉(zhuǎn)型品牌創(chuàng)始人）如何影響人才長(zhǎng)期留存？

苗國(guó)：“在地化培訓(xùn)”可以提供勞動(dòng)力，但很難造就“創(chuàng)新型人才”，創(chuàng)新需要自由地交流和碰撞互動(dòng)。蘇北可以通過(guò)政策靶向性供給、文化基因創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、社會(huì)容錯(cuò)機(jī)制構(gòu)建，逐步培育出既保留地域特色又具備現(xiàn)代活力的創(chuàng)新文化生態(tài)。如此，宿遷的“高質(zhì)量”人力資本積累未來(lái)可期。

任何職業(yè)，其個(gè)體發(fā)展生命歷程都會(huì)有“中年危機(jī)”，即所謂天花板效應(yīng)。但每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵要突破思維定式，發(fā)揮個(gè)人前半程要素積累，走向蝶變和突破。