大明寶鈔拖垮了明朝財政

就像電子支付要比現(xiàn)金支付方便許多，所以很快贏得人們的青睞一樣，紙幣支付也比攜帶貴金屬乃至絹帛等等價物支付要方便很多?？善婀值氖?，為什么明清社會，人們還是使用銀子和銅錢來交易，卻不見紙幣的蹤影呢？這種奇怪的現(xiàn)象，要從明朝極為失敗的紙幣政策開始說起，那就是“大明寶鈔”。

大明寶鈔的誕生

紙幣在北宋獲得了成功，那么后世朝代當(dāng)然有樣學(xué)樣，金朝和元朝都延續(xù)了宋朝的紙幣政策，將紙鈔作為國家貨幣制度的核心，這一時期被稱為“紙鈔時代”。

對于生于元朝、長于元朝，在元朝活了半輩子的朱元璋君臣來說，元代紙鈔不僅是他們不可能回避的經(jīng)濟(jì)制度遺產(chǎn)，也是他們個人生活中習(xí)以為常的重要經(jīng)驗。對明朝開國君臣而言，發(fā)行紙鈔是天經(jīng)地義之事。不過朱元璋以雄才大略一統(tǒng)天下，各項制度均重新厘定，暫時無法顧及紙鈔的事情，而是以元末重新復(fù)蘇的銅錢為主要貨幣，鑄行洪武通寶在全國使用。到洪武八年（1375）三月，朝廷終于宣布，發(fā)行大明寶鈔，并啟用重鈔輕錢政策。

大明寶鈔的形狀呈矩形，長一尺（34厘米），寬六寸（約20厘米），顏色統(tǒng)一為青色。寶鈔外圍有龍紋，上方六個大字“大明通行寶鈔”，另有篆書所寫的“大明寶鈔，天下通行”八個字，這些要素與今天鈔票差不多。大明寶鈔的面值有六種，分別是一貫、五百文、四百文、三百文、二百文、一百文，每張寶鈔正中間都有若干錢串，一串代表一百文，若是十串那就是一貫（一千文）了。后來在洪武后期，朝廷又發(fā)行了從十文到五十文不等的五等小鈔。

大明寶鈔有著必要的防偽措施。首先，每張寶鈔上都寫著一段話“偽造者斬，告捕者賞銀二百五十兩”。當(dāng)然，這種話嚇不住真正要財不要命的人，畢竟那個時候又沒有水印和激光防偽，還要在紙鈔本身上下功夫。每張寶鈔上都有鈔印，以防偽造。如果被發(fā)現(xiàn)在鈔印上動手腳，《明會典》有明確規(guī)定，要處以死罪。

發(fā)行與管理紙鈔是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)根本的重要事項，必須設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)才能保證紙鈔發(fā)行、流通環(huán)節(jié)中的穩(wěn)定性。早在大明寶鈔正式發(fā)行前半年，明朝就首先設(shè)立了寶鈔提舉司，一開始為正七品衙門，但很快就升為正四品衙門，體統(tǒng)不可為不高。然而洪武十三年（1380），寶鈔提舉司卻突然被罷去，六年后，朝廷再設(shè)寶鈔提舉司，但其品級已經(jīng)降為正八品，只是可憐的小京官衙門。鈔法固然由總管國家財政的戶部統(tǒng)籌，但專職紙鈔的衙門寶鈔提舉司，不僅罷廢無常，而且地位低下，本質(zhì)上也是明代紙幣政策嚴(yán)重不穩(wěn)定的表現(xiàn)。

大明寶鈔的財政掠奪本質(zhì)

大明寶鈔在發(fā)行的時候，留了一手，它有一個相當(dāng)無賴的規(guī)定：老百姓可以用金銀兌換大明寶鈔，卻不能用大明寶鈔兌換金銀，也就是說，這是一張單程票。單向兌換是什么意思呢？司馬昭之心路人皆知，一是為了從老百姓手中合法掠奪金銀，二是為濫發(fā)貨幣、應(yīng)付財政支出留好后手。很快，大明寶鈔就成了明廷應(yīng)付財政支出無底洞、向民間轉(zhuǎn)嫁壓力的有力工具。

在詳細(xì)解釋這一目的前，我們首先需要了解一下明朝面臨的財政情況。中學(xué)歷史教科書上有一句話，大家耳熟能詳，那就是清朝康熙年間的“滋生人丁，永不加賦”。清朝宣布將丁銀永遠(yuǎn)穩(wěn)定在康熙五十年的數(shù)據(jù)上，其實是學(xué)的明朝，也是明清兩朝極具特色的“定額主義財政”的表現(xiàn)。朱元璋在開國之初，或是出于體恤民力，或是出于排斥市場，制定出定額主義財政理念，整個大明王朝，上到戶部，下到各縣，每年征收多少賦稅，本色（實物本身）交多少貨物，折色（折合成貨幣）交多少白銀，都有明確規(guī)定，寫進(jìn)各類文件里，無論社會經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，只能按照規(guī)定的額度征收。我們一想就明白，這種無視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刻舟求劍的理念是明中后期財政崩潰，也就是“收不上稅”的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

但對于明初朝廷來說，更要命的問題在于，這種財政政策的靈活性非常差，因為國家在制定預(yù)算時是按照“一切無事發(fā)生”的正常需要制定的，但是大明王朝這么大，難免要出各種各樣的突發(fā)情況，比如這里鬧洪水了要救濟(jì)，那里敵人打過來了要調(diào)兵，這些計劃外開支的額度是非常驚人的。更何況，這是在開國之初的洪武朝，百廢待興，南京、中都鳳陽都要大興土木，北邊和蒙古打仗，年年都要消耗大量軍費(fèi)，全國各處衛(wèi)所屯墾事業(yè)和移民事業(yè)如火如荼，這些都需要海量資金，明朝一時面臨非常大的財政壓力。既然靠合法征收財政玩不轉(zhuǎn)，那明朝廷就只能靠國家權(quán)力強(qiáng)制從民間取錢了。

明朝的第一個解決方案是無限征發(fā)“役”。所謂役，指的是老百姓需要無償為國家做的事，既包括提供國家需要的物資，也包括為國家服勞役。其實役法才是明代賦役制度的核心，明史學(xué)界有句著名的話叫作“納糧也是當(dāng)差”，也就是說向國家繳納賦稅也是服役的一種方式。每當(dāng)明朝地方衙門覺得財政缺口補(bǔ)不上了，就直接把需要的物資攤派給里甲戶，也就是老百姓，讓老百姓無償為他們辦好。無限制征發(fā)役持續(xù)了差不多半個明朝的時間，釀成嚴(yán)重的社會問題，成為張居正改革時推行“一條鞭法”的重要動力。

第二個解決方法，就是無限制發(fā)行寶鈔，這是一套組合拳。首先，寶鈔定價（可以理解為和金銀銅錢之間的匯率）是由朝廷嚴(yán)格規(guī)定，而不是根據(jù)市場實際情況制定的。洪武八年寶鈔發(fā)行時，朝廷一并規(guī)定，一貫鈔=一千文銅錢=一兩白銀=0.25兩黃金，無論實際生活中寶鈔的價值如何變化，朝廷在收發(fā)寶鈔時一概按照這個定價來算。

然后，國家在需要財政支出的領(lǐng)域開始規(guī)定必須用寶鈔結(jié)算，比如煮鹽的灶戶，工本就是用寶鈔來支付的；士兵的月鹽錢，是給士兵用來買菜的，也用寶鈔；宮廷開支，大量用寶鈔。據(jù)萬歷年間戶部的記錄，洪武年間僅承辦宮廷飲食的光祿寺，年度開銷就有四百萬貫；而我們剛才提及的，不在定額計劃內(nèi)的支出，大多用寶鈔來應(yīng)付，比如賞賜國外來朝的使者、賞賜文武百官工匠、賑災(zāi)、臨時買馬。但凡在國家需要支出的事項上，寶鈔可謂無孔不入。到永樂年間，大工程更多，遷都北京和修建紫禁城、開大運(yùn)河、鄭和下西洋、五伐漠北，哪次不是像流水一樣花錢。當(dāng)時明朝的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還非常薄弱，這里面不少都是用寶鈔支付的。

最后，大招來了，那就是無限濫發(fā)寶鈔。元朝紙幣成功的核心原因在于，較為嚴(yán)格地根據(jù)金銀儲備發(fā)行紙鈔，確保幣值。明廷根本無視此點，大明寶鈔完全沒有準(zhǔn)備金，幣值的依據(jù)不是金銀儲備，而是朝廷的力量：朝廷規(guī)定幣值，然后想印多少就印多少，民間還得按照朝廷規(guī)定的幣值使用。我們用腦子想想，都知道大明朝廷是想干什么。這可真是填補(bǔ)財政窟窿、掠奪民間財富的不二“妙招”。應(yīng)該說，寶鈔剛發(fā)行時，朱元璋還沒想到它的“妙用”，寶鈔的發(fā)行量還比較克制，從未超過二百萬錠。但從洪武十九年（1386）開始，估計是朱元璋明白過來了，寶鈔的發(fā)行量就像脫韁的野馬一發(fā)不可收，到洪武二十三年（1390），居然一年時間就發(fā)行一千四百萬錠寶鈔。洪武年間投放的巨額寶鈔讓它的實際價值像廢紙一樣，永樂年間開始由朝廷出面回收寶鈔、減少寶鈔流通量，在永樂十一年（1413）到二十二年，每年都能回收一千六百萬到一千九百萬錠寶鈔，可見寶鈔的發(fā)行量有多么泛濫。

老百姓也不是傻子，朝廷這么濫印鈔票，寶鈔一文不值，那在日常交易中不用不就行了？對不起，不行，組合拳的最后一招來了。與寶鈔濫發(fā)相配套的是，洪武朝推出了嚴(yán)厲的禁金銀與禁銅錢政策，讓百姓只能用寶鈔交易。與大明寶鈔發(fā)行同步，洪武八年明太祖朱元璋規(guī)定禁止以金銀交易，違者重罰；永樂年間，朱棣的金銀之禁更為殘酷，官民敢用白銀交易者，不拘數(shù)目，一概充軍遼東。而禁止使用金銀的原因，就是因為“鈔法不通”，還是為了維持寶鈔的地位。禁止銅錢就更是赤裸裸了。中國歷朝歷代都將銅錢作為貨幣，明初禁止銅錢真是獨樹一幟。從洪武一直到英宗天順朝這八十余年內(nèi)，銅錢都被嚴(yán)禁用于民間交易，除邊陲的兩廣等部分地區(qū)經(jīng)過朝廷特批外，大部分地方的銅錢都退出了流通舞臺，原因還是朝廷怕銅錢流通使“鈔法阻滯不便”。明朝君臣都知道寶鈔是廢紙一張，但為了維持其搖搖欲墜的地位，不惜整出這么多幺蛾子來強(qiáng)迫全國使用寶鈔交易，這就給明朝社會經(jīng)濟(jì)造成了極大損害。

大明寶鈔害慘了明朝官民

當(dāng)我們回過頭看大明寶鈔的失敗史時，也不能把原因全推到政府的斂財意圖上。明初社會是一個實實在在的爛攤子，北方在元末近二十年的軍閥混戰(zhàn)中變成近似無人區(qū)，南方也僅僅是江浙、江西一線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)猶在，明初的社會是極其不景氣也不繁榮的，市場規(guī)模也就很小。這么一個狹窄的市場，所需要的貨幣流通量其實有限，大明寶鈔的過量發(fā)行，導(dǎo)致物重錢貴也是必然的。在寶鈔一貫實際價值僅值二文錢的情況下，朝廷卻還要堅持一貫等于一千文的幣值，那要買單的自然是全體明朝人了。

很多人想象不到，大明寶鈔首先坑的是大明官員。明朝官員的俸祿之低，歷史聞名，晚明一個官員的法定俸祿根本不可能養(yǎng)活自己，別說全家老小了。其實這倒是冤枉了朱元璋，因為明初是一個社會經(jīng)濟(jì)非常凋敝的時期，物價低廉，他所制定的官俸，是足夠官員一家人生活的。問題在于，這些俸祿要是全按照糧食足額發(fā)放也就算了，畢竟糧食在看天吃飯的古代是絕對的硬通貨。但情況在永樂朝發(fā)生了變化。

明成祖朱棣靠靖難之役上臺后，面對的是一貧如洗的國庫，他和建文帝的戰(zhàn)爭持續(xù)了四年，洪武朝剛剛積累起的一點積蓄都被打光了，朝廷連拿出給百官發(fā)工資的糧食都困難。再加上朱棣可不是個安分的主，他還要編《永樂大典》，還要派人下西洋，還要通大運(yùn)河，還要遷都，還要北伐，哪個不要花錢？那只能苦一苦官員，罵名朕來擔(dān)了。剛剛繼位，朱棣就出臺一項要了官員命的政策，他宣布“天下倉糧，宜撙節(jié)以備國用。各處都司官俸，舊全支米者，宜米鈔中半”。什么意思呢？國家現(xiàn)在很缺糧食，那你們當(dāng)官的也應(yīng)該為國分憂，之前俸祿都是全部發(fā)糧食，現(xiàn)在一半發(fā)糧食，一半折成寶鈔發(fā)放。

接著，他頒布《俸糧支米鈔格》，對于官俸折發(fā)多少寶鈔作出嚴(yán)格規(guī)定，且一般不得更改。要知道到永樂時期，大明寶鈔的實際幣值已經(jīng)貶到原始幣值的百分之幾，而成化后，明朝經(jīng)濟(jì)經(jīng)過漫長的復(fù)蘇期，終于開始騰飛，社會物價也開始直線上升，糧價也不例外，規(guī)定的那點比例跟沒有也差不多。朱棣來了這么一手，相當(dāng)于變相剝奪官員的一半收入。但是沒辦法，你們不都是大明的忠臣嗎？那怎么不能為君父分憂呢？所以，最恨大明寶鈔的，首先就是大明官員們。

當(dāng)官的都被大明寶鈔害慘了，老百姓就更別提了。朝廷把自己無法彌補(bǔ)的財政虧空，通過濫發(fā)大明寶鈔，全部轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。就說上供物料，老百姓是按市場上的實際物價去籌備物料繳納給官府的，但官府卻是按照其規(guī)定的寶鈔官價去支付給老百姓的，老百姓最后拿到的可能只有付出的幾十分之一，這已經(jīng)無異于掠奪了。想要用金銀、銅錢，又是法令森嚴(yán)，動輒充軍，不是鬧著玩的。還有工商業(yè)者，也就是明朝人所謂的“鋪戶”，也是要服役的，他們服役的方式是強(qiáng)制為朝廷低價提供他們售賣的貨物，以備朝廷使用。然而哪怕是這樣的低價，往往也用寶鈔支付，所以明朝大城市、特別是南北兩京的鋪戶，被害得家破人亡的比比皆是。

寶鈔如此惡劣，以至于到洪武后期，明朝老百姓被倒逼回自然經(jīng)濟(jì)時代，開始物物交換。盡管時人屢屢提醒朱元璋，寶鈔的實際價值已經(jīng)貶值到原來的四分之一不到，但朱元璋絲毫不為所動，依然堅持寶鈔的原始比價。朱元璋仗著嚴(yán)刑峻法，還可以這么玩得下去，明朝后來的皇帝就不行了。到永樂朝，朱棣已經(jīng)認(rèn)識到寶鈔再不救就徹底完了。救助的方法也不難想——大幅減少市場中寶鈔的流通量，使其符合明朝社會當(dāng)時的商品價格總額，幣值自然就會回歸穩(wěn)定。道理倒是簡單，可是如何征收民間的寶鈔呢？畢竟經(jīng)過洪武時期的濫發(fā)，整個明朝社會的寶鈔已經(jīng)不知總量幾何。于是，新一輪的折騰手段出場了。

明朝人把收回寶鈔的手段叫做“回籠”，也叫“斂鈔”，這也是一箭雙雕的舉措。一方面可以回收寶鈔、穩(wěn)定幣值，另一方面又可以狠狠割一波韭菜。在永樂朝，朱棣增加了很多新的罰款創(chuàng)收措施，比如被判笞打的軍民人等可以花錢贖罪，私自宰牛要罰款，商鋪門攤要交錢，這些舉措有一個共同點：要用寶鈔來支付——既能創(chuàng)收，又能斂鈔。經(jīng)過永樂朝的大力斂鈔，從永樂十一年開始，朝廷每年回籠的寶鈔開始穩(wěn)定在驚人的兩千萬錠上下。

有樣學(xué)樣，朱棣的子孫們對斂鈔可謂樂此不疲，即使是號稱仁君的明宣宗朱瞻基，做起這些事來也一點不手軟。宣德四年（1429），明宣宗一口氣增加了三種新稅：老百姓種植蔬菜水果并買賣的，要繳蔬地果園種植稅；油坊、磨坊、磚窯等經(jīng)營場所，要繳塌房稅；從事運(yùn)輸行業(yè)的驢騾車，要繳運(yùn)輸稅。這些稅種，全部要用寶鈔來繳納。這種涸澤而漁的做法確實在短期內(nèi)頗有成效，宣德朝一度出現(xiàn)了“鈔法少通”的局面，然而代價卻是“有老疾貧難及居深山窮谷無鈔納者，有將男女典雇易鈔者”（《明宣宗實錄》），釀成家庭悲劇。

依靠大規(guī)模斂鈔來維持幣值的舉措，一直持續(xù)到正統(tǒng)年間。說白了，近半個世紀(jì)，明朝都在為洪武年間濫發(fā)貨幣的后果收拾爛攤子。不過，這種治標(biāo)不治本的方法管得了幾年，卻無法從根本上拯救大明寶鈔這個“先天不足，后天畸形”的貨幣怪胎的命運(yùn)。到明憲宗成化時期，寶鈔基本退出了歷史舞臺。

事實上，大明寶鈔的失敗只是明朝貨幣制度乃至財政制度失敗的一個縮影。明朝官方推行的貨幣政策，可以說就沒有成功的，即使是錢法，也是弊端重重，到萬歷、天啟時期因為假錢泛濫、幣值過低，已經(jīng)到了難以運(yùn)轉(zhuǎn)的地步。白銀能成為明朝后期的主流貨幣，恰恰是因為這種貴金屬朝廷不能插手摻和，主要靠與國外貿(mào)易輸入，保持自然狀態(tài)，反而成了常青樹。明朝的滅亡，如果非要追論根源，經(jīng)濟(jì)制度上的混亂難辭其咎。

（摘自《國家人文歷史》）