紀律建設永遠在路上

1946年冬，河北各解放區(qū)凡是環(huán)境許可的地方，土改運動都開展起來了。1947年2月，晉察冀中央局召開土改工作匯報會議，對《五四指示》以來的土改運動進行了認真總結，在肯定成績的同時找出了不足之處，提出了進行復查的任務。會后，冀中、冀晉、冀東、察哈爾等地開始了土改復查。

1947年夏秋之際，解放區(qū)的土地改革如火如荼地展開。在華北解放區(qū)，土改工作組進村入戶，發(fā)動并依靠廣大農民群眾，實現“耕者有其田”。短短幾個月內，就有數千萬農民分得了土地，成為真正的土地主人。本文介紹的檔案正是在這樣的背景下產生的。

這是一份熱西農會籌備處制定的《工作人員紀律手冊》（圖1），是河北省檔案館（省方志辦）館藏紅色檔案。手冊中寫道，“熱西土地會議通過的《工作人員土改時期的十大紀律十二項注意》，對貫徹中共中央平分土地政策限制官僚主義有很大意義，各級農會各工作團必須嚴格遵守，凡違犯（反）紀律中之一條或數條者應受到處分，凡違反十二項注意的一項或數項者應受批評乃至處分”。紀律手冊逐條闡述了土改工作“十大紀律”和“十二項注意”，其中“十大紀律”的主要內容包括：不挑撥中農貧農的團結；不貪污群眾斗爭勝利果實；農民開會時不壓制少數農民的發(fā)言；允許農民批評與反對自己的意見；無動員證，不得動員勤務；不接受一切禮物；不標新立異，不進行兩面派或小組織活動；見違反紀律的必須檢舉，不采取自由主義等?！笆椬⒁狻敝袑ぷ髯黠L和土改工作中的細節(jié)要求作出了明確規(guī)定：“一、取消干部的一切職務稱呼，如‘科長’‘主任’‘部長’‘政委’‘隊長’等改以姓氏稱呼，如‘老張’‘老李’‘老王’等。二、對群眾態(tài)度要和藹。三、派飯時，不挑飯吃，做什么，吃什么。四、不住地主富農的房子。五、非因公事，不叫老鄉(xiāng)送信。六、上炕要脫鞋，（游擊區(qū)可以變通）不坐炕頭。七、不向老鄉(xiāng)要煙抽。八、不穿奇裝異服，發(fā)什么穿什么。九、不叫老鄉(xiāng)無代價的縫補洗衣物。十、不用老鄉(xiāng)洗臉盆……十一、不向老鄉(xiāng)借毯子被子。十二、不叫老鄉(xiāng)盛飯”。

《工作人員紀律手冊》中強調了多項具體工作紀律，如在和老百姓溝通時首先態(tài)度要和藹，要說老百姓的家常話，不打官腔，多舉事實，少說空話，才能起到良好的效果；其次不能要群眾的東西，如不能要老百姓給的煙、被子等等，體現了“不拿群眾一針一線”的工作作風；最后強調了不能指使群眾為自己辦任何事，不收一切禮物，凡是違反其中任何一項的，都要受到批評和處分（圖2）。一項項具體到工作細節(jié)的條款充分體現了嚴格的紀律約束和行為規(guī)范，讓遵守紀律和規(guī)矩成為干部土改工作中的自覺行為。

從這份檔案可以看出，每個時期每項工作都離不開紀律約束。解放戰(zhàn)爭時期的土地改革是中國共產黨的一項重要工作，在工作中發(fā)揚中國共產黨紀律嚴明的光榮傳統(tǒng)，是勝利完成土改工作的重要保障之一?！盁o規(guī)矩不成方圓”，從政策法規(guī)規(guī)定的細枝末節(jié)充分體現了黨的紀律嚴明。

一份紅色檔案，記錄著一段真實的歷史，承載著一段進步的文明。我們檔案人肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的使命擔當，遵守規(guī)章制度、嚴守黨和國家秘密，是我們義不容辭的義務和責任。新時代，我們應學習革命前輩的經驗做法，弘揚紀律嚴明的光榮傳統(tǒng)，從紅色檔案中汲取力量，以高度責任感和使命感踐行初心使命，發(fā)揮檔案“存史資政育人”的作用。

一是筑牢理想信念防線，增強紀律意識。這份解放戰(zhàn)爭時期熱西農會籌辦處《工作人員紀律手冊》強調要嚴格遵守工作紀律，新時代的《中國共產黨紀律處分條例》中全篇都以“嚴”為主基調。這就說明“嚴明紀律”一直是我們黨能夠戰(zhàn)勝困難的法寶之一。今天，作為新時代的檔案工作者，要時刻緊繃意識之弦，嚴守政治規(guī)矩，始終堅持“檔案工作姓黨”的根本政治屬性，把旗幟鮮明講政治的總要求貫穿檔案工作的全過程各方面，讓紀律意識入心入腦，推動檔案事業(yè)在主航道上奮勇前行。

二是堅持知行合一，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。這本解放戰(zhàn)爭時期的《工作人員紀律手冊》中明確了工作中要遵守的各項紀律，大到政治立場，小到吃穿住行，均劃定了標準，明確了界限。從中可以感受到我們黨一以貫之的工作紀律。在今天的日常工作中我們也要全面準確把握紀律的邊界，明確行為準則和底線，將紀律內化于心、外化于行。一方面要堅持問題導向，系統(tǒng)深入學習黨的紀律和規(guī)章制度，同時還要將黨的創(chuàng)新理論運用到實際工作中，深挖館藏紅色檔案資源的精髓和內涵，充分發(fā)揮檔案工作在公共服務、文化、教育、資政等各方面的作用和價值，變“故紙堆”為“活資源”；另一方面要著力推進工作，始終緊緊圍繞重點任務和重點工作持續(xù)抓好紀律學習，嚴守檔案保密條例，嚴把檔案日常利用關，嚴格執(zhí)行檔案管理制度，使之成為促進檔案工作、為群眾謀福利辦實事的有力抓手，在實踐中深化理解、提高能力、錘煉黨性。

三是筑牢清正廉潔底線，始終做到忠誠干凈擔當。從“三大紀律、八項注意”到“加強紀律性，革命無不勝”的精辟總結，嚴格的紀律，換來的是強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。《工作人員紀律手冊》中的“十大紀律”“十二項注意”更為細化，把堅持人人平等的紀律性，體現在生活、學習、工作的方方面面。我們要把遵守紀律貫穿到日常工作生活中，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，守住守牢拒腐防變防線。在思想意識上嚴謹，在工作作風上嚴肅，時刻緊繃“思想之弦”，常懸“紀律戒尺”，用黨紀為自己的日常行為和決策劃定邊界，不越雷池紅線，以身作則，嚴于律己，始終做到忠誠干凈擔當，書寫新時代的檔案方志故事。