新時(shí)代共同富裕：科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及路徑探析

［摘" 要］" 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是順應(yīng)人民對美好生活期盼的體現(xiàn)。新時(shí)代要把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，新時(shí)代的共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民的全面富裕、物質(zhì)文明與精神文明的“雙豐收”、“普遍”與“差異”的統(tǒng)一、“共建”與“共享”的統(tǒng)一，必須解決新時(shí)代推進(jìn)共同富裕過程中出現(xiàn)的公平與效率問題、基本公共服務(wù)短板問題、人們思想價(jià)值認(rèn)知偏差問題。為此，必須堅(jiān)持完善我國的分配制度，促進(jìn)公平與效率的統(tǒng)一；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)；以正確價(jià)值觀引領(lǐng)統(tǒng)一人們的思想價(jià)值認(rèn)知。

［關(guān)鍵詞］" 新時(shí)代" 共同富裕" 科學(xué)內(nèi)涵" 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)" 路徑選擇

［中圖分類號］" F126" ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］" A" "［文章編號］" 1008—3642（2025）01—0039—08

收稿日期：2024-05-16

作者簡介：余思新，閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；黃駿騰，閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要聚焦提高人民生活品質(zhì)、推動(dòng)人的全面發(fā)展、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕是無產(chǎn)階級的一項(xiàng)重要使命，共同富裕思想是馬克思主義基本原理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新時(shí)代特征，通過理論和實(shí)踐探索，逐步把共同富裕擺在更重要的位置。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人對推進(jìn)共同富裕這一問題進(jìn)行深入思考，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過一系列理論和實(shí)踐探索，對共同富裕作了科學(xué)的闡述，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于共同富裕的內(nèi)涵，形成了中國特色的共同富裕理論體系。2020年，我們完成了全面脫貧的歷史性任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，消除了絕對貧困。黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢，著眼于新階段我國主要矛盾的變化，繼續(xù)帶領(lǐng)中國人民扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，明確提出“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”［1］。目前學(xué)術(shù)界在中國共產(chǎn)黨對共同富裕的探索方面研究較深，但是對新時(shí)代共同富裕的研究相對鮮有，研究集中在新時(shí)代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、生成邏輯和價(jià)值意蘊(yùn)方面，如方章東、卯松從新時(shí)代共同富裕的主體、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式幾個(gè)方面對共同富裕的基本內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)解讀［2］；王永鳳、吳鳳結(jié)合馬克思主義經(jīng)典作家共同富裕觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨人共同富裕思想論述新時(shí)代共同富裕生成的理論邏輯［3］；張麗娜、許翠芳從理論意義、實(shí)踐意義、世界意義三個(gè)方面解讀習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代共同富裕重要論述的重要意義［4］。目前學(xué)術(shù)界對新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過程中存在的問題和對策研究相對較少，結(jié)合新時(shí)代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，通過研究新時(shí)代推進(jìn)共同富裕存在的問題，可以更好地幫助我們扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共同富裕的實(shí)踐路徑，為中國人民實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的共同富裕和世界解決貧富差距、減貧脫貧事業(yè)提供借鑒和幫助。

一、新時(shí)代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

新時(shí)代黨的共同富裕思想不僅實(shí)現(xiàn)了對馬克思主義共同富裕理論的有效繼承，也是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代關(guān)于共同富?？茖W(xué)內(nèi)涵的創(chuàng)造性發(fā)展，是新時(shí)代指引我們推進(jìn)共同富裕建設(shè)的理論導(dǎo)向。新時(shí)代的共同富裕包含更廣泛、科學(xué)、全面的含義，是全體人民的全面富裕、物質(zhì)文明和精神文明的“雙豐收”、“普遍”與“差異”的統(tǒng)一、“共建”與“共享”的統(tǒng)一。

（一）新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)全體人民的全面富裕

社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，而實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體是全體人民。因此，全體人民的全面富裕是新時(shí)代共同富裕的重要體現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為人民謀利益和幸福的初心始終沒變。盡管在不同階段促進(jìn)共同富裕的階段性目標(biāo)不同，但中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的初心沒變。共同富裕是全體人民富裕，這是就覆蓋面而言的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！保?］116新時(shí)代的富裕傾向于全體人民的共同富裕，我國的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定了社會(huì)財(cái)富不能集中于少數(shù)人手中，不是如西方國家一樣社會(huì)財(cái)富只掌握在少數(shù)人手里的富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)?！保?］141可以看出，習(xí)近平總書記重視全體人民的根本利益，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的共同富裕是全體人民的富裕，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中堅(jiān)持“一個(gè)都不能落下”的原則。新時(shí)代共同富裕首先要把蛋糕做大，這是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，絕不能使貧富差距越來越大、出現(xiàn)兩極分化的情況，必須認(rèn)識到新時(shí)代共同富裕是全體人民的共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕。改革開放以來，黨和國家允許部分地區(qū)和部分人民先富起來，起到先富帶后富的效果，解放發(fā)展了生產(chǎn)力，我國的綜合實(shí)力得到全面提升，人民安居樂業(yè)，生活水平不斷提高。允許部分地區(qū)和部分人民先富并不是與全體人民共同富裕相違背的，二者是相輔相成的關(guān)系。允許部分人民先富裕起來，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激發(fā)人民的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展生產(chǎn)積極性，從而做到部分促進(jìn)整體發(fā)展，而后整個(gè)國家實(shí)現(xiàn)富裕又反作用于個(gè)體，推動(dòng)個(gè)體實(shí)現(xiàn)共同富裕。新時(shí)代共同富裕是全面富裕，這是指覆蓋領(lǐng)域。新時(shí)代共同富裕不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展，而且也注重政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的全面發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的同時(shí)，也關(guān)注醫(yī)療、文化、教育、環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感。新時(shí)代共同富裕是涵蓋“五位一體”的共同富裕，讓全體人民在享受物質(zhì)富裕外，還不斷推進(jìn)政治民主，發(fā)展政治文明，提升人民群眾在政治層面的參與度和獲得感；發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)人民群眾在文化領(lǐng)域的富裕；完善社會(huì)保障體系，解決人民群眾的后顧之憂，提升人民群眾對社會(huì)建設(shè)的滿意度；建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，為人民群眾營造一個(gè)宜居宜業(yè)的美好生存和生產(chǎn)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需求。因此，新時(shí)代共同富裕要明確主體，即實(shí)現(xiàn)誰的共同富裕；也要明確實(shí)現(xiàn)共同富裕的覆蓋范圍，必須是涵蓋“五位一體”的共同富裕。

（二）新時(shí)代共同富裕是物質(zhì)文明和精神文明的“雙豐收”

新時(shí)代共同富裕強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，2020年我們完成了脫貧攻堅(jiān)的歷史性任務(wù)，人民生活水平顯著提高，生活條件比較寬裕。人的自由全面發(fā)展不僅只體現(xiàn)在物質(zhì)層面，還包含精神層次的富裕。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來”［6］，再次印證我們新時(shí)代強(qiáng)調(diào)的共同富裕是物質(zhì)文明和精神文明的“雙豐收”。

物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要特征。物質(zhì)文明是指人類物質(zhì)生活的進(jìn)步狀況，主要表現(xiàn)在人類物質(zhì)生產(chǎn)方式和生活質(zhì)量的提升上。精神文明是指人類在改造主觀世界和客觀世界的過程中取得的精神成果的總和，反映了人類精神文明狀態(tài)。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，表明了我國在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中兩個(gè)文明辯證統(tǒng)一的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系到社會(huì)長期發(fā)展?jié)摿εc后勁?！保?］共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，它不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的繁榮上，也體現(xiàn)為文化、社會(huì)、民生福祉等多方面的綜合進(jìn)步。共同富裕是物質(zhì)文明、精神文明的“雙豐收”，二者相互促進(jìn)、缺一不可，兩種文明的建設(shè)互為條件、又互為目的。一方面，物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，新時(shí)代，我們的物質(zhì)文明已經(jīng)達(dá)到一定高度，人民生活條件比較富裕，只有基本需求得到滿足，才有能力去追求更高層次的富裕，所以沒有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)，精神文明就無從談起，現(xiàn)代化建設(shè)就沒有根基。另一方面，文化又有相對獨(dú)立性，社會(huì)主義精神文明對中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有反作用，社會(huì)主義精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明建設(shè)不僅有巨大的推動(dòng)作用，而且能保證它沿著正確的方向發(fā)展。從某種程度上說，精神富裕才能讓人民群眾在思想觀念上擺脫貧窮，人民群眾在思想觀念上認(rèn)識到精神富裕的重要性，才會(huì)產(chǎn)生積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因此習(xí)近平總書記把精神文明擺到和物質(zhì)文明同等高度，將精神文明建設(shè)放在重要位置，補(bǔ)齊了共同富裕建設(shè)中的精神文明短板和弱項(xiàng)。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的“雙豐收”。這就要求我們不僅要“口袋”裝滿，也要求我們要實(shí)現(xiàn)“腦袋”豐盈；不僅要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展，也要使我們的精神文明跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。

（三）新時(shí)代共同富裕是“普遍”與“差異”的統(tǒng)一

新時(shí)代共同富裕是“普遍”與“差異”的統(tǒng)一，“普遍”是指全體社會(huì)成員總體達(dá)到富裕標(biāo)準(zhǔn)，既不是少數(shù)人的富裕，也不是兩極分化的富裕。“差異”是指允許社會(huì)成員在合理范圍內(nèi)由于主客觀原因而導(dǎo)致財(cái)富分配的差別，也就是有差別的富裕，把共同富裕理解為“平均主義”“福利主義”是一種錯(cuò)誤認(rèn)知，共同富裕不是整齊劃一的平均主義，也不是均等主義。由于人與人之間存在一定差距，不是所有人同時(shí)都能達(dá)到同等富裕程度，即使達(dá)到了共同富裕，人與人之間的富裕程度相比較而言還是有一定差距，有的人會(huì)很富裕，有的人一般富裕，但是全體人民都達(dá)到共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)，這才叫共同富裕社會(huì)。

我們國家地域遼闊，形成了不同的地域和人文特色，所以形成不同人群、不同地域的貧富差距是正常的。社會(huì)成員財(cái)富分配不平衡是絕對的，平衡是相對的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。”［1］因此，習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的共同富裕是有差別地實(shí)現(xiàn)共同富裕，不是說不同群體沒有任何財(cái)富差距，而是在普遍富裕的基礎(chǔ)上的差別富裕，是在富裕程度、速度、時(shí)間上存在合理差距的共同富裕。共同富裕不是“平均主義”，不是說大家不干活就有飯吃，新時(shí)代我們國家所提倡的共同富裕是靠大家一起拼出來、干出來的，我們決不吃“大鍋飯”、搞“絕對平均”，也不能“養(yǎng)懶漢”、搞“福利主義”。中國古代社會(huì)生產(chǎn)力落后，人民群眾長期被剝削和壓榨，導(dǎo)致人民群眾對共同富裕理解有偏差，人們受封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體手工業(yè)為基礎(chǔ)，通常要求平均分配物質(zhì)資料和社會(huì)財(cái)富用來維系自身和后代的生存與繁衍。這種“平均主義”的思想也在中華人民共和國成立后出現(xiàn)過，典型的就是“人民公社運(yùn)動(dòng)”，這次運(yùn)動(dòng)影響了我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，挫傷了人民群眾的生產(chǎn)積極性，出現(xiàn)了“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，大家都是吃“大鍋飯”，在公社范圍內(nèi)實(shí)行貧富拉平、平均分配。因此，習(xí)近平總書記高度重視全體人民群眾的共同富裕問題，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在財(cái)富分配設(shè)置上更加合理，正確處理公平和效率關(guān)系，有效解決收入差距和分配方式問題。

所以，共同富裕不是搞“平均主義”“均等主義”，新時(shí)代共同富裕是指全體社會(huì)成員的財(cái)富資源差距控制在合理范圍內(nèi)，是有差別的共同富裕，在合理的財(cái)富差距區(qū)間，全體社會(huì)成員才有動(dòng)力和信心縮小差距，通過勤勞致富為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造更好的條件。

（四）新時(shí)代共同富裕是“共建”與“共享”的統(tǒng)一

就共同富裕的過程和結(jié)果來看，新時(shí)代共同富裕是“共建”和“共享”的統(tǒng)一，共建是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑和過程，共享是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共同富裕的最終結(jié)果。

習(xí)近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。”［8］共建是指人人都要參與建設(shè)的過程，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)奉獻(xiàn)自己的綿薄力量。共享是勞動(dòng)成果、發(fā)展資源等由全體人民共同受益。新時(shí)代共同富裕的“共建”和“共享”相互聯(lián)系、密不可分。一方面，共建為共享提供物質(zhì)來源，沒有人人參與的共建，共享就沒有物質(zhì)支撐。另一方面，共享是共建的目的和結(jié)果，共享建立在共建的基礎(chǔ)上，人人參與成果分享。人民群眾是共同富?！肮步ā焙汀肮蚕怼钡闹黧w，習(xí)近平總書記指出，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！耙獔?jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！保?］。新時(shí)代共同富裕不是空手而來的，需要依靠全體人民辛勤勞動(dòng)才能有收獲。馬克思主義勞動(dòng)觀充分肯定勞動(dòng)對個(gè)人、社會(huì)、國家的意義和價(jià)值，認(rèn)為勞動(dòng)是人類創(chuàng)造賴以生存的物質(zhì)資料和精神文化財(cái)富的源泉，沒有勞動(dòng)，就沒有人類社會(huì)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民艱苦奮斗的百年歷史，無論在革命、建設(shè)還是改革階段，中國共產(chǎn)黨無不帶領(lǐng)中國人民在勞動(dòng)中站起來、富起來、強(qiáng)起來。進(jìn)入新時(shí)代后，我們完成了脫貧攻堅(jiān)的歷史性任務(wù)，取得一個(gè)個(gè)巨大成果，歸根結(jié)底也是由中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民共同創(chuàng)造出來的。因此，只有匯集起全體勞動(dòng)人民的力量，激發(fā)廣大勞動(dòng)人民的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，才能為中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供人力支持。改革發(fā)展成果不能由一人獨(dú)享，應(yīng)該由眾人共享。全體人民參與共同富裕的建設(shè)，就需要讓全體人民共享共同富裕的發(fā)展成果。如果只有共建沒有共享，勢必會(huì)打擊人民群眾參與共同富裕建設(shè)的熱情，從而影響新時(shí)代共同富裕的建設(shè)進(jìn)程。新時(shí)代共同富裕既要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容共享，也要實(shí)現(xiàn)成果共享。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來的成果，必須使發(fā)展成果惠及全體人民，讓全體人民享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，全社會(huì)朝著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?？傊?，新時(shí)代共同富裕必須堅(jiān)持共建與共享的統(tǒng)一，全體人民參與建設(shè)，最終造福全體人民，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的共建共享。

二、新時(shí)代推進(jìn)共同富裕面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全體人民必須全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，作為一個(gè)發(fā)展中國家，新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的道路并非一帆風(fēng)順，而是充滿荊棘，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

（一）公平與效率仍難以統(tǒng)一

全面邁向共同富裕，必然會(huì)遇到不少現(xiàn)實(shí)困難與挑戰(zhàn)，其中包括如何兼顧公平與效率。我們國家也曾經(jīng)在實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡中做過努力與調(diào)整，改革開放初期，由于我國經(jīng)濟(jì)底子薄，在推進(jìn)共同富裕中偏向于效率，全面發(fā)展生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，激發(fā)市場活力。隨著改革開放的深入，黨中央認(rèn)識到不兼顧公平與效率是不能充分發(fā)揮市場各種生產(chǎn)要素作用和調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)積極性的，容易出現(xiàn)部分人群越來越富或越來越貧的現(xiàn)象。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在我們?nèi)嫱七M(jìn)共同富裕過程中，公平與效率的問題依然突出。

現(xiàn)階段分配公平問題日益突顯，我們要兼顧公平與效率，警惕出現(xiàn)“機(jī)會(huì)抑制公平”或者“效率取代公平”的現(xiàn)象。黨的十八大報(bào)告提出努力使居民收入增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長同勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。從現(xiàn)階段我國的基本經(jīng)濟(jì)制度來看，居民收入在國民收入中所占份額較低，基尼系數(shù)卻較高。公平問題日益凸顯，按勞分配在初次分配中的作用下降，限制了各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，出現(xiàn)“按資分配”的情況，少數(shù)富人用手中掌握的資本進(jìn)行非法投資并獲得高額利潤，降低了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，損害了勞動(dòng)者權(quán)益，有違公平原則和共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。在二次分配中，稅收是用來調(diào)節(jié)收入分配問題的重要把手，但目前我國稅收制度還有待完善，對于部分高收入群體的多元化收入沒有全面覆蓋，相關(guān)稅收制度不健全，出現(xiàn)高收入人群偷稅、漏稅、逃稅的現(xiàn)象。在三次分配中，由于我國慈善事業(yè)發(fā)展尚不成熟，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下前期主要由政府包攬社會(huì)公益項(xiàng)目和事業(yè)，雖然后面轉(zhuǎn)為與社會(huì)團(tuán)體、組織合辦慈善事業(yè)，但是合辦歷程較短，存在慈善機(jī)構(gòu)不多和相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)規(guī)則不完善的問題，人們的慈善意識尚待提高，所以目前來看慈善事業(yè)發(fā)展緩慢［10］。三次分配制度的不完善，使我國在推進(jìn)共同富裕的過程中不能很好地處理公平與效率的關(guān)系。

（二）基本公共服務(wù)存在短板弱項(xiàng)

第一，基本公共服務(wù)分配不均?；竟卜?wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支撐和著力點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，需要促進(jìn)基本公共服務(wù)資源均衡分配。黨的十九屆四中全會(huì)提出“完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性”［11］。這一要求表明合理分配公共服務(wù)資源的重要性，同時(shí)也要提高公共服務(wù)資源的均衡性，這是新時(shí)代做好公共服務(wù)工作的方向引領(lǐng)。新時(shí)代背景下，我們追求共同富裕，但當(dāng)前我國公共服務(wù)資源分配上存在短板，基本公共服務(wù)資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間有很大差異，均等化水平尚待提高，這也是制約我們推進(jìn)共同富裕的一大障礙。從區(qū)域分配來看，基本公共服務(wù)資源基本呈現(xiàn)自東向西遞減、基本公共服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)自東向西下降的走向，東部地區(qū)公共服務(wù)資源基本上還是較中西部更豐富，這主要是由于東部地區(qū)與中西部地區(qū)在自然資源、人口因素、政策方面等存在較大差異。從城鄉(xiāng)分配來看，城市基本公共服務(wù)資源種類遠(yuǎn)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊全，我們國家雖然在加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但農(nóng)村的公共服務(wù)資源還是相對匱乏，尤其是優(yōu)質(zhì)資源少。

第二，基本公共服務(wù)供需不平衡。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥θ找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)重大轉(zhuǎn)變表明了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)朝著高質(zhì)量發(fā)展變化。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對基本公共服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化、多層次的變化，加大了國家對基本公共服務(wù)的投入難度，難以與人們的實(shí)際需求相匹配。不平衡、不充分的發(fā)展也說明我國目前在民生領(lǐng)域存在短板，基本公共服務(wù)存在供需不完善的問題，為我國新時(shí)代發(fā)展指明了方向。基本公共服務(wù)資源供需不平衡主要體現(xiàn)在有效供給和實(shí)際需求不對稱。一方面，城市化進(jìn)程的加快給政府在基本公共服務(wù)建設(shè)上增加了壓力，城市基本公共服務(wù)資源供給跟不上人民日益增長的多樣化需求，造成基本公共服務(wù)總量不足的問題，在農(nóng)村更為普遍，教育、醫(yī)療、體育等與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)資源很大程度上沒有得到滿足，最終導(dǎo)致基本公共服務(wù)供不應(yīng)求；與此同時(shí)，部分地方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源過于集中，出現(xiàn)供過于求，公共服務(wù)資源配置效率低下。另一方面，人們受自身教育程度、收入水平、年齡差異的影響，對基本公共文化服務(wù)有不同需求，如青年、中年、老年人群分別對公共服務(wù)資源有不同訴求。研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)人收入水平是影響基本公共服務(wù)獲得感的重要因素，對于中低收入群體來說，基本公共服務(wù)的投入對于他們的獲得感有正向作用，而對于高收入群體來說，基本公共服務(wù)的投入對于他們影響較?。?2］。對于中低收入群體來說，當(dāng)前的基本公共服務(wù)資源仍然存在一定缺口，他們在享受基本公共服務(wù)資源中受限。若能解決基本公共服務(wù)資源供需上不平衡、不對稱的問題，對于實(shí)現(xiàn)共同富裕也是重要助推力。

（三）思想價(jià)值認(rèn)知存在偏差

針對當(dāng)今中國貧富差距問題，不同人群有不同看法，但總體來說主要有兩種觀點(diǎn)。持第一種觀點(diǎn)的人反對出現(xiàn)懸殊的貧富差距，認(rèn)為懸殊的貧富差距會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)如西方國家一樣的“兩極分化”。同時(shí)，這一群體中有人認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)允許有差距，但是這個(gè)差距要控制在合理的范圍內(nèi)，合理的差距既能激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和活力，又能保證其不至于喪失信心。這一群體占社會(huì)總?cè)藬?shù)的大部分，認(rèn)為新時(shí)代共同富裕貧富差距不能觸碰警戒值，不能任由差距擴(kuò)大，所以應(yīng)主動(dòng)出擊遏制貧富差距繼續(xù)拉大。堅(jiān)持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，如果貧富差距持續(xù)拉大，就會(huì)造成嚴(yán)重的貧富對立，容易引發(fā)社會(huì)問題。然而，持第二種觀點(diǎn)的人卻有截然相反的態(tài)度，這一類人手上掌握較多的財(cái)富資源，處于財(cái)富金字塔頂端，占據(jù)社會(huì)總?cè)藬?shù)的小部分，出于自身利益考量，他們贊成拉大貧富差距，因?yàn)檫@可以保護(hù)他們的利益。

新時(shí)代在共同富裕建設(shè)過程中，由于這兩種人針對如何看待與評估社會(huì)貧富差距的問題看法各異，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)問題在現(xiàn)階段并沒有形成統(tǒng)一的思想價(jià)值認(rèn)同，這種思想價(jià)值不統(tǒng)一的現(xiàn)象反映在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，阻礙了社會(huì)各界凝聚力量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，無法形成社會(huì)合力，影響共同富裕的推進(jìn)。

三、新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”［13］在新時(shí)代要全面把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，正視現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，結(jié)合我國推進(jìn)共同富裕建設(shè)中的歷史經(jīng)驗(yàn)，正確選擇新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑。

（一）完善分配制度，解決公平與效率關(guān)系問題

推進(jìn)共同富裕，必須合理解決公平與效率的關(guān)系問題，但當(dāng)前我國生產(chǎn)要素市場參與不充分，公平問題日益凸顯。為此，要繼續(xù)完善分配方式，在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式前提下，合理調(diào)節(jié)不同群體、區(qū)域、城鄉(xiāng)的收入差距，避免出現(xiàn)“富者愈富，貧者愈貧”的兩極分化。在實(shí)現(xiàn)分配公平的過程中，需要發(fā)揮三次分配的調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌好市場、政府的關(guān)系，做到公平、有效分配。首先，在初次分配中，嚴(yán)格按照我國的分配原則，確保勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果得到保護(hù)，確保低收入群體收入得到有效保障。督促相關(guān)立法部門加快完善勞動(dòng)者保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法收入，督促用人單位規(guī)范薪酬發(fā)放制度。勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能素養(yǎng)也會(huì)影響自身收入水平，對于中低水平技能的勞動(dòng)者，定期加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者市場競爭力。建立“個(gè)人工資合理增長與支付保障機(jī)制”［14］，保證勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比。除了勞動(dòng)生產(chǎn)要素公平參與分配外，還要積極促進(jìn)技術(shù)、知識、管理、資本等其他生產(chǎn)要素參與分配，尊重勞動(dòng)者多樣化的才能，為勞動(dòng)者增收拓寬渠道。初次分配盡量解決效率問題，只有在生產(chǎn)中把蛋糕做大，公平才有物質(zhì)保障。在再分配中，政府發(fā)揮好稅收和社會(huì)保障等手段的作用，有效調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配不均問題。充分利用好稅收的杠桿效應(yīng)，適度調(diào)高稅收起征點(diǎn)，減輕中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。針對高收入群體稅收覆蓋不全和逃稅、漏稅的現(xiàn)象，應(yīng)完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加大對高收入群體的征稅力度和監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治逃稅、漏稅等違法行為。對逃稅、漏稅行為應(yīng)從源頭上管控，企業(yè)在內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格審查納稅申報(bào)材料，外部審計(jì)應(yīng)請專業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，確保合規(guī)性。對納稅人定期進(jìn)行納稅意識培訓(xùn)，使其了解最新納稅政策法律，增強(qiáng)高收入人群自覺納稅意識。充分利用社會(huì)保障對收入再分配的調(diào)節(jié)作用，提高社會(huì)保障的精準(zhǔn)度，讓弱勢群體切實(shí)享受到社會(huì)公共服務(wù)和資源，做到再分配兼顧公平與效率，側(cè)重于公平。最后，在第三次分配中，利用社會(huì)公德和政府公信力鼓勵(lì)社會(huì)成員進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展。簡化相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入規(guī)則和程序，可以在慈善機(jī)構(gòu)的稅收和審批上給予優(yōu)惠和支持。加大慈善宣傳，通過激勵(lì)機(jī)制促使高收入群體和企業(yè)關(guān)注慈善事業(yè)，發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用。

要繼續(xù)完善分配制度，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源在社會(huì)成員中的有效流動(dòng)和分配，協(xié)調(diào)好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，通過完善分配制度為人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕提供制度保障。既讓人民群眾積極生產(chǎn)和提高效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下物質(zhì)基礎(chǔ)，又為今后扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供完善的制度保障。

（二）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板弱項(xiàng)

第一，推進(jìn)基本公共服務(wù)資源的全覆蓋。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持一切為了人民的初心和使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”［15］新時(shí)代推進(jìn)共同富裕必須滿足人民群眾對美好生活的追求，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)宜居的生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。針對基本公共服務(wù)資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間分配不均的問題，要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善，讓基本公共服務(wù)資源覆蓋到全域、城鄉(xiāng)和全體人民，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。政府應(yīng)有針對性、傾向性地向這些基本公共服務(wù)匱乏的地方和群體加大財(cái)政支持力度。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加快推進(jìn)和完善全國基本公共服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的立法，推動(dòng)各地制定基本公共服務(wù)建設(shè)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，用法律保障人民享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，“進(jìn)一步增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障人民基本權(quán)利的制度剛性”［16］，讓更多的中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和中低收入人群也能享受基本公共服務(wù)資源。在平衡區(qū)域公共服務(wù)資源分配方面，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域合作，促進(jìn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門之間形成商業(yè)交流互動(dòng)，打通中西部地區(qū)與東部地區(qū)的市場，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。充分利用西部地區(qū)的資源富庶地優(yōu)勢，合理挖掘西部自然資源，將資源優(yōu)勢變?yōu)闄C(jī)會(huì)優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)招商項(xiàng)目落地，既可以促進(jìn)西部資源地相關(guān)基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)與完善，又可以緩解東部地區(qū)資源緊張的局面，打通東西部市場。在平衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源分配方面，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國家要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，政府進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)行“基本公共服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村的科、教、文、衛(wèi)的全覆蓋和體系化發(fā)展，與城市基本公共服務(wù)接軌。在平衡基本公共服務(wù)資源個(gè)體分配方面，政府可以在政策上支持弱勢群體，比如，一些公共服務(wù)資源尤其是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源可以讓中低收入人群和弱勢群體有優(yōu)先選擇和使用的權(quán)利。此外，還可以建設(shè)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，收集相關(guān)資源和服務(wù)信息，通過多渠道向弱勢群體收集公共服務(wù)資源需求，有效減少溝通成本，有針對性地為他們提供服務(wù)，提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置。精準(zhǔn)對弱勢群體實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，滿足他們的基本公共服務(wù)需求。

第二，“抽肥補(bǔ)瘦”，合理調(diào)節(jié)基本公共服務(wù)資源供需關(guān)系。首先，對于我國目前存在的城市化快速發(fā)展導(dǎo)致部分地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)配套不完善問題，可以加大對這些地方的財(cái)政投入，尤其要重視農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、體育等基本公共服務(wù)資源供給，解決好供給總量不足問題。其次，針對部分地區(qū)公共服務(wù)資源過于集中，尤其是優(yōu)質(zhì)資源相對集中的現(xiàn)象，可以將過剩的公共服務(wù)資源適度調(diào)配給相對匱乏的地區(qū)和群體，緩解基本公共服務(wù)資源供需不對稱的問題，提高基本公共服務(wù)資源的利用率。最后，由于青年、中年和老年人群對基本公共服務(wù)資源的需求不一，應(yīng)采取“因人施策”的辦法，各級政府要主動(dòng)了解我國人群結(jié)構(gòu)和各個(gè)年齡階段對公共服務(wù)的實(shí)際需求，關(guān)注人民群眾的切身利益，做到有效供給與人民群眾的實(shí)際需求相對平衡，在推進(jìn)基本公共服務(wù)資源建設(shè)的過程中提高針對性。

（三）以正確價(jià)值觀引領(lǐng)，統(tǒng)一思想價(jià)值認(rèn)知

正確的價(jià)值觀引領(lǐng)可以匯聚億萬人民群眾的磅礴力量，統(tǒng)一社會(huì)思想價(jià)值認(rèn)知可以減少前進(jìn)阻力，齊心協(xié)力扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

針對人民群眾中存在的思想價(jià)值偏差，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義先進(jìn)文化涵養(yǎng)、凈化人們的思想觀念。一是加強(qiáng)宣傳教育，從小抓起，將正確價(jià)值觀滲入課堂，借助媒體融入人們的日常生活，宣揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、勤勞致富”，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范者，用社會(huì)主義先進(jìn)文化潛移默化地讓人們了解新時(shí)代共同富裕的理念和目標(biāo)，認(rèn)識到自己的使命和責(zé)任，統(tǒng)一社會(huì)上評價(jià)共同富裕的不同觀點(diǎn)，明晰共同富裕既不是“消除差距”也不是“拉大差距”，引導(dǎo)人們承認(rèn)差距，同時(shí)要積極縮小差距。二是營造積極向上的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)社會(huì)主義教育，堅(jiān)定人們對馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的信念，鼓勵(lì)人們積極向上、奮發(fā)有為，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，抵制社會(huì)不良風(fēng)氣。尤其是要堅(jiān)決抵制那種消極無為、等著國家?guī)头龅男袨?。引?dǎo)人們注意區(qū)分新時(shí)代共同富裕觀與西方國家宣揚(yáng)的“福利”“普世”。三是樹立正確的貧富觀，厚植人民共同富裕的價(jià)值觀，引導(dǎo)人民群眾積極響應(yīng)“先富帶后富”政策，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)自身力量，引導(dǎo)人們理解共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕。要有統(tǒng)一正確的價(jià)值觀、共同富裕觀，有對共同富裕的清晰認(rèn)識和實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)定毅力，糾正各種關(guān)于共同富裕的錯(cuò)誤看法，積極引導(dǎo)人們艱苦奮斗、埋頭實(shí)干，為我們新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕打基礎(chǔ)。四是要推動(dòng)形成共識，鼓勵(lì)不同群體之間開展對話和交流，增進(jìn)相互了解和信任，有助于消除誤解和偏見，促進(jìn)思想的統(tǒng)一。

結(jié)語

我們對共同富裕有孜孜不倦的追求，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路中經(jīng)歷了長期探索。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對美好生活的需求提高，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民推進(jìn)共同富裕過程中遇到的難題也隨之增多。因此，新時(shí)代要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，就必須緊扣新時(shí)代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，保證共同富裕理論在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)，保持中國特色社會(huì)主義共同富裕理論的先進(jìn)性，以解決新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的難題。

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責(zé)任編輯：徐" 辛