在改革大潮中破浪前行

2022年，本溪市“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)正式啟動(dòng)，吹響了一場(chǎng)關(guān)乎城市未來深刻變革的號(hào)角。幾年來，各有側(cè)重的重點(diǎn)改革項(xiàng)目先后入題，國資國企改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、教育優(yōu)質(zhì)均衡化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域均取得突破性成果。

這是一段跨越山川、重塑格局的征程，更是一次凝聚智慧、匯聚力量的探索。本溪，這座在歷史長(zhǎng)河中沉淀了無數(shù)輝煌的城市，如今以一種前所未有的姿態(tài)，向著改革的深水區(qū)挺進(jìn)，向著高質(zhì)量發(fā)展的彼岸奮勇前行。

鋼鐵巨人的涅槃重生

改革的動(dòng)力，源自壓力。近年來，全球鋼鐵行業(yè)面臨市場(chǎng)下行、供需失衡、鋼材消費(fèi)強(qiáng)度下降等困境，整體市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻。而企業(yè)長(zhǎng)期以來存在的機(jī)構(gòu)臃腫、冗員多、效率低等問題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下越發(fā)凸顯。同時(shí)，去產(chǎn)能的陣痛、技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)滯后，都預(yù)示著企業(yè)改革迫在眉睫。

本溪鋼鐵集團(tuán)與鞍山鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行有機(jī)重組，開創(chuàng)了特大型國有鋼鐵企業(yè)重組整合融合新模式。重組后，本鋼正式成為鞍鋼集團(tuán)控股二級(jí)子企業(yè)，為進(jìn)一步緊密央地關(guān)系，深化央地合作，本溪市和本鋼集團(tuán)正式簽訂“雙本融合”框架協(xié)議，全方位、多角度、深層次推動(dòng)雙本融合發(fā)展。由雙方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的合作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商，對(duì)制約雙方發(fā)展的難題實(shí)行“銷號(hào)制”管理。這些舉措幫助本鋼解決轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的項(xiàng)目審批、政策資金、土地供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}。

實(shí)踐證明，改革重組取得歷史性突破，本鋼業(yè)績(jī)大幅提升，資產(chǎn)負(fù)債率比重組前下降15.65個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了10年來最好的利潤水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。作為本溪市經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，本鋼為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了74%的工業(yè)產(chǎn)值、30.4%的稅收收入，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

本鋼的改革，是本溪工業(yè)崛起的縮影，是這座城市用改革的力量重塑工業(yè)輝煌的生動(dòng)實(shí)踐。作為曾經(jīng)的廠辦大集體企業(yè)，改制重組的本溪鋼聯(lián)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“本溪鋼聯(lián)”）在改革中重新審視與本鋼的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，變單向扶持為互相支持，日趨形成高度契合的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

作為改革的親歷者，幾年來，本溪鋼聯(lián)金屬資源公司綜合管理部的石磊親眼見證了企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身?！拔覀?cè)诟母镏许斪⊥獠繅毫?、克服?nèi)部困難，在逆境中扎實(shí)推進(jìn)、全面盤活。改革，為我們帶來了新理念，孕育了新思路，鋪就了新出路?！?

生命健康的守護(hù)之光

在城市的另一端，本溪市金山醫(yī)院正在進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)乎生命健康的變革。在“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)中，醫(yī)院以提升醫(yī)療服務(wù)水平為核心、以創(chuàng)新醫(yī)療管理模式為突破口，積極探索醫(yī)療改革的新路徑。

始建于1956年，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的金山醫(yī)院曾因發(fā)展定位不清、長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營、運(yùn)營能力持續(xù)下降而被迫停診。彼時(shí)，醫(yī)護(hù)人員大量外流，職工人數(shù)從1086人減至570人，重啟醫(yī)療服務(wù)已成奢望。本溪市委、市政府適時(shí)啟動(dòng)托管工作，提出“由本溪市中心醫(yī)院整體托管金山醫(yī)院”的決策部署，并對(duì)托管實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)。然后，通過升級(jí)硬件軟件、整合兩家醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源、轉(zhuǎn)型學(xué)科建設(shè)等一系列舉措，全面提升醫(yī)院自身的管理能力和業(yè)務(wù)水平。從2023年4月21日開診至今，本溪市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)金山醫(yī)院運(yùn)營數(shù)據(jù)持續(xù)向好，患者滿意度大幅提高。醫(yī)院還積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式，通過線上問診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式，為患者提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

“醫(yī)院環(huán)境真沒得說，醫(yī)生、護(hù)士認(rèn)真細(xì)致，工作人員熱情周到，家門口有這樣的好醫(yī)院、好醫(yī)生為老百姓的健康保駕護(hù)航，我們心里更有底了?！鼻皝砭驮\的患者對(duì)記者說。

與此同時(shí)，本溪市開展衛(wèi)生健康強(qiáng)基行動(dòng)，縣域醫(yī)共體建設(shè)位居全省前列。覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，去年全市財(cái)政民生支出占比達(dá)75%以上。

培育未來的希望之花

補(bǔ)短板、抓基礎(chǔ)、增機(jī)會(huì)、促公平，教育領(lǐng)域多年來上演著一場(chǎng)與改革發(fā)展的雙向奔赴。在本溪市“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)中，教育改革的歷程值得銘記。

讓鄉(xiāng)村學(xué)校不再“弱”。本溪市不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、受益面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平整體提升。讓城鎮(zhèn)學(xué)校不再“擠”。全市組建35個(gè)教育集團(tuán)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。讓教師“動(dòng)”起來。統(tǒng)籌教師編制，建立常態(tài)化交流輪崗機(jī)制，2022年至今有1500余名教師參與交流輪崗。建立教育集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理制度，深化人財(cái)物一體化，穩(wěn)步推進(jìn)教育集團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)面。百姓舒心、家長(zhǎng)放心、孩子開心，這樣的變化在本溪市悄然發(fā)生。

人生百年，立于幼學(xué)。走進(jìn)桓仁滿族自治縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，寬敞明亮的教室、現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、課程活動(dòng)豐富多彩，讓孩子們?cè)谥R(shí)的海洋中快樂遨游、健康成長(zhǎng)?！耙郧扒Х桨儆?jì)把孩子往外送，如今家附近就有好學(xué)校?！边@是山城百姓共同的心聲。本溪市連續(xù)三年在遼寧省政府對(duì)各市政府履行教育職責(zé)滿意度調(diào)查中高于全省平均水平，位居全省前列。

改革的蝶變，佐證了本溪發(fā)展底色的煥新?！啊攸c(diǎn)改革突破年’活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的全面突破。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力全面激發(fā)，主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得顯著成效。”本溪市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中介紹。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。改革的成果，是本溪人的共同勛章。突破的勇氣，是這座城市的寶貴財(cái)富。堅(jiān)定信念、砥礪前行，本溪市定能在改革浪潮中收獲勝利的果實(shí)。