改革“一子落” 發(fā)展“滿盤活”

48平方公里的土地，可以“長”出什么？

走進(jìn)中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，記者得到的答案是：可以“長”出600余戶企業(yè)。其中包括世界500強(qiáng)投資企業(yè)85家，德資及歐盟企業(yè)占比不斷攀升。

近年來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中德園成為遼寧乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。究其根本，是中德園以全面深化改革激活了發(fā)展新動能。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。中德園通過“市場化管理運(yùn)行、國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、制度型開放合作”三位一體制度體系，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動力。

下出市場化管理“先手棋”

百舸爭流，奮楫者先；勇立潮頭，改革者勝。

從成立之初，中德園就堅(jiān)持市場化改革方向，秉持“小政府、大社會”理念，實(shí)行“管委會+平臺公司”模式，組建3個(gè)國有全資平臺公司，探索市場化園區(qū)建設(shè)、開發(fā)運(yùn)行、招商引資、選人用人發(fā)展新模式，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力、人才吸附力、要素集聚力。

沈陽中德園開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司深耕城市建設(shè)開發(fā)領(lǐng)域，主營業(yè)務(wù)收入超過14億元，年均增長54%；中德（沈陽）國際產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)運(yùn)營、科技服務(wù)開展工作，推進(jìn)億元以上420余個(gè)項(xiàng)目簽約落地；沈陽中德控股集團(tuán)有限公司“金融服務(wù)商”作用不斷凸顯，組建及引進(jìn)11只基金，規(guī)模達(dá)62.5億元?！皼]有平臺公司的承載，園區(qū)不可能保持這樣的發(fā)展速度?！鄙蜿柦?jīng)開區(qū)、中德園管委會常務(wù)副主任薛慶彬說。

發(fā)展之要，重在得人。中德園在遼寧省率先實(shí)行園區(qū)社會化選聘人才管理模式，建立管委會市場化選才用人制度?！耙酝墓芪瘯藛T結(jié)構(gòu)老化，平均年齡達(dá)48.5歲。” 沈陽經(jīng)開區(qū)、中德園管委會黨群工作部部長潘鋒介紹，“我們按照‘取向市場化、管理扁平化、功能主業(yè)化、考核精準(zhǔn)化’要求，打破身份界限，面向全球英才發(fā)出‘求賢令’?！备母锖蟮墓芪瘯?，人員平均年齡降至37.8歲，靈活、精簡、高效的管理體制，讓人才各盡其用、各展其才，全面激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)活力、動力和創(chuàng)新力。

下好優(yōu)化營商環(huán)境“關(guān)鍵棋”

春節(jié)前的沈陽寒風(fēng)朔朔，中德園建設(shè)生產(chǎn)“熱度”和“速度”不減。在沈陽微控磁懸浮應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目施工現(xiàn)場，記者看到，項(xiàng)目的廠房主體已經(jīng)完工，工人們正鉚足干勁、開足馬力，加緊進(jìn)行室內(nèi)施工?！绊?xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，得益于中德園持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓我們在這里發(fā)展更有信心、更有干勁?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人張健昌說。

為園區(qū)企業(yè)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，一直是中德園建設(shè)的根本著力點(diǎn)。中德園對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，以“一個(gè)平臺、五大體系”建設(shè)為抓手，完善全方位全鏈條服務(wù)機(jī)制，大力構(gòu)建與國際接軌的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“我們在全市率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)+帶方案出讓+拿地即開工’審批模式，推廣規(guī)劃環(huán)評等7項(xiàng)區(qū)域評估成果共享，工程項(xiàng)目審批縮短至35天以內(nèi)，90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘只提交一次材料’?！?薛慶彬說，“我們在全國率先實(shí)施承諾制審批改革，縮短審批時(shí)限3個(gè)月以上，入選全國審批改革百佳案例?！?/p>

2024年6月，中德園“一條龍”便企服務(wù)平臺正式上線，采取“審批+核心駐廳+數(shù)字駐廳”模式，推動政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)有機(jī)整合，提供簽證辦理、商務(wù)咨詢等11項(xiàng)涉外服務(wù)。 “我們的目標(biāo)就是打造一個(gè)無障礙、合作流暢、全方位服務(wù)的國際化營商環(huán)境?！?中德園政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉純說。

不僅如此，中德園還從人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字化建設(shè)、金融服務(wù)、技術(shù)提升服務(wù)等多維度入手，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展和豐富發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵。

服務(wù)有溫度，投資有熱度。截至目前，中德園累計(jì)引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目293個(gè)，總投資達(dá)1700億元。

下活開放合作“制勝棋”

高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放是必由之路。

成功舉辦“你好，沈陽”全球推介（慕尼黑站）活動；累計(jì)開展“德國鐵西日”“德企沈陽行”等經(jīng)貿(mào)活動上百場；中德創(chuàng)新委員會成員單位由最初的38家增至172家，被納入中、德兩國副部長磋商機(jī)制……作為中國制造與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗(yàn)區(qū)，中德園加速打造協(xié)同支撐的開放新模式，通過完善“開放平臺+合作渠道+交流載體”合作機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、文化等多領(lǐng)域、多層次的交流網(wǎng)絡(luò)，全力擦亮對外開放的“金字招牌”。

在平臺建設(shè)方面，中德園充分發(fā)揮中德創(chuàng)新委員會、離岸創(chuàng)新中心、國際企業(yè)孵化中心、德中研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺的重要作用，常態(tài)化、制度化開展人才、項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)對接活動；在拓寬跨國協(xié)同合作渠道方面，中德園每年組織招商代表團(tuán)前往德國、奧地利等歐洲國家，積極開展經(jīng)貿(mào)交流活動，與300多家歐洲商會、企業(yè)建立良好聯(lián)系，促進(jìn)雙方在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等多方面的交流與合作；在搭建多維合作交流載體方面，中歐班列直達(dá)中德園，為貨物運(yùn)輸提供高效、便捷的物流通道……隨著各項(xiàng)開放合作機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，中德園開放程度越來越高，集聚效應(yīng)愈加凸顯，近悅遠(yuǎn)來的“強(qiáng)磁場”效應(yīng)正在加速形成。

春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)指出，東北全面振興，歸根到底靠改革開放。薛慶彬備受鼓舞，也充滿信心，“我們將以改革創(chuàng)新為根本動力，不斷擴(kuò)大開放，努力把中德園打造成具有全球影響力的高端裝備制造業(yè)基地、東北地區(qū)對外開放的重要窗口和中歐合作的新標(biāo)桿”。