“雙碳”目標(biāo)下城市綠色智慧物流配送體系建設(shè)路徑研究

摘 要：為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活的綠色可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，就低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出了戰(zhàn)略部署。在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，城市物流配送也在向綠色化、智慧化轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建綠色智慧物流配送體系需要結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。文章以浙江嘉興為例，提出以“網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)更新、運(yùn)行管控、組織創(chuàng)新、數(shù)智賦能、政策完善”為實(shí)施路徑，打造“綠色、智慧、集約、高效”的物流配送服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：雙碳目標(biāo)；物流配送；綠色智慧；實(shí)施路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.04.008

Abstract： In order to promote the green and sustainable development of social production and life， China has proposed \"dual carbon\" goals and made strategic arrangements for the low-carbon economic transformation. Under the guidance of \"dual carbon\" goals， the urban logistics distribution is also transforming towards green and intelligent directions to promote the high-quality urban development. The construction of a green and intelligent distribution system requires combining the development characteristics of cities， leveraging advantages and addressing weaknesses. The article takes Jiaxing， Zhejiang as an example， proposes the implementation paths of \"network optimization， technological update， operational control， organizational innovation， digital empowerment， and policy improvement\" to create a \"green， intelligent， intensive and efficient\" logistics distribution service system.

Key words： \"dual carbon\" goals; logistics distribution; green and intelligence; implementation path

0" " 引" " 言

2020年9月，國(guó)家提出了2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)[1]，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！?/p>

“雙碳”目標(biāo)下，作為能源消耗和碳排放的突出領(lǐng)域之一，物流行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)注和研究。張珺等[2]從“雙碳”視角指出，物流業(yè)綠色轉(zhuǎn)型將推動(dòng)流通業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并總結(jié)歸納了物流業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的啟示；侯玉杰等[3]基于青島市綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了提升改進(jìn)策略；謝泗薪等[4]分析了物流業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與碳排放之間的關(guān)系，總結(jié)了物流業(yè)綠色化改造的六大制約因素并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略；馮艷玲等[5]分別從政府與物流企業(yè)的角度提出了物流行業(yè)綠色高效發(fā)展的可行性對(duì)策?？傮w而言，當(dāng)前針對(duì)物流行業(yè)特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)開(kāi)展的綠色探索研究相對(duì)較少。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎作用下，如何將智慧升級(jí)融入綠色轉(zhuǎn)型，成為新議題。

城市物流配送活動(dòng)是城市生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)與消費(fèi)的基礎(chǔ)保障。建設(shè)暢通有序運(yùn)行的城市物流配送體系，是新發(fā)展格局下構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系的重要內(nèi)容之一。然而，隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和快遞業(yè)的快速發(fā)展，城市物流配送活動(dòng)的碳排放量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。以快遞行業(yè)為例，相關(guān)研究顯示，碳排放量已從2017年的1 837萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2022年的5 565萬(wàn)噸，五年增幅超過(guò)了200%[6]。同時(shí)，城市物流配送需要占用有限的城市道路資源，并產(chǎn)生噪音污染等問(wèn)題，已成為城市發(fā)展的一大矛盾匯集點(diǎn)。因此，立足特定城市的發(fā)展特點(diǎn)，研究分析構(gòu)建綠色智慧物流配送體系的可行性和實(shí)施策略，能夠加快推進(jìn)城市的集約、低碳、高品質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1" " “雙碳”目標(biāo)下建設(shè)城市綠色智慧物流配送體系的形勢(shì)要求

城市綠色智慧物流配送體系，旨在通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)智化技術(shù)手段，應(yīng)用綠色環(huán)保能源、材料和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的管理與組織運(yùn)行，全面提升城市物流配送的運(yùn)行效率和效益，降低能源消耗、減少尾氣排放，達(dá)到降低成本、保護(hù)環(huán)境，以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城市人口和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)將日益顯著。推進(jìn)城市物流配送綠色化、智慧化發(fā)展，不僅是緩解大氣污染、交通擁堵等城市病的重要舉措，也是物流行業(yè)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力抓手。

交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部自2017年起聯(lián)合開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作，以建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系為目標(biāo)，打造高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。截至2024年8月，全國(guó)已開(kāi)展三批示范工程申報(bào)，共有77個(gè)城市被列入創(chuàng)建名單。其中，16個(gè)城市通過(guò)驗(yàn)收并被命名為“全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市”。蘇州、臺(tái)州、溫州、湖州4個(gè)城市在示范創(chuàng)建中經(jīng)驗(yàn)做法各具特色（見(jiàn)表1），對(duì)城市綠色智慧物流配送體系的建設(shè)具有借鑒意義。

1.1" " “蘇式配送 貨優(yōu)其流”

蘇州是首批創(chuàng)建城市綠色智慧物流配送體系并獲命名的城市。其旨在打造全方位、多層次的“蘇式配送”服務(wù)體系，開(kāi)創(chuàng)了一系列先行先試的做法。例如，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立多部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)計(jì)工作方案，明確任務(wù)及相應(yīng)職責(zé)分工；出臺(tái)管理辦法，對(duì)示范企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核；實(shí)施激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)配送車(chē)輛的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；強(qiáng)化基礎(chǔ)投入，加大對(duì)新能源設(shè)施設(shè)備的使用；成立綠配協(xié)會(huì)，形成規(guī)范有序自律的凝聚力等。這些舉措起到了重要的引領(lǐng)示范作用，提供了可復(fù)制的樣板。

1.2" " “臺(tái)州標(biāo)準(zhǔn) 地方引領(lǐng)”

臺(tái)州作為第二批創(chuàng)建城市，在學(xué)習(xí)和實(shí)施已有經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地發(fā)布了“城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)管理規(guī)范”地方標(biāo)準(zhǔn)，并在配送基礎(chǔ)設(shè)施、配送車(chē)輛、配送評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面建立了可借鑒、可復(fù)制的“臺(tái)州標(biāo)準(zhǔn)”。

1.3" " “溫州經(jīng)驗(yàn) 管促并舉”

溫州為配合示范城市創(chuàng)建，采取了“規(guī)范整治+支持促進(jìn)”雙管齊下的舉措。一方面，開(kāi)展了“百日整治”，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序；另一方面，給予了新能源小型貨車(chē)更寬松的市區(qū)準(zhǔn)入政策和通行?？織l件，為示范創(chuàng)建營(yíng)造了良好的氛圍。同步啟用的溫州市城市配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，為管理部門(mén)組織示范申報(bào)、數(shù)字化考核管理示范企業(yè)和綠配車(chē)輛提供了載體，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“零”跑路。

1.4" " “湖州品牌 全域綠配”

湖州于2022年12月入選第三批創(chuàng)建城市名單，結(jié)合地處國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，提出了打造“全域綠配”的特色品牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域一體的綠色貨運(yùn)配送體系，并在配送組織的優(yōu)化構(gòu)成中，著重推進(jìn)了農(nóng)村快遞共同配送業(yè)務(wù)、培育客貨郵共配經(jīng)營(yíng)主體。

2" " “雙碳”目標(biāo)下建設(shè)城市綠色智慧物流配送體系的條件分析

從示范經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)綠色智慧物流配送體系必須結(jié)合特定城市自身的發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和短板，有針對(duì)性地改造提升。

浙江嘉興，地處長(zhǎng)三角杭嘉湖平原腹地的江南水鄉(xiāng)城市，近年來(lái)緊緊圍繞“美麗嘉興”的建設(shè)任務(wù)，著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，并以深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略為契機(jī)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。在《中共嘉興市委關(guān)于打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》中，嘉興提出了建設(shè)實(shí)力型、創(chuàng)新型、樞紐型、品質(zhì)型、活力型、開(kāi)放型、智慧型“七型城市”的目標(biāo)定位。其中，品質(zhì)型和智慧型城市的打造恰與綠色智慧物流配送體系的建設(shè)高度契合。

2.1" " 特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

2.1.1" " 區(qū)位交通條件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

嘉興位于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化三大國(guó)家戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)和融合疊加區(qū)。2018年《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將嘉興定位為全國(guó)47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載地之一；2022年“嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”正式入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單?！督ㄔO(shè)方案》中提出，“構(gòu)建集中集約、便捷高效的物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系”“聚焦現(xiàn)代綜合物流、航空物流樞紐功能、鐵路物流樞紐功能，共同打造嘉興國(guó)家物流樞紐基本功能”。

嘉興是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略中“接軌上海的‘橋頭堡’、承接上海輻射的‘門(mén)戶(hù)’”，能夠第一時(shí)間享受到一體化示范區(qū)體制機(jī)制的創(chuàng)新紅利，有條件打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的供應(yīng)鏈物流配置中心，為長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的物流支撐和保障。

隨著“樞紐嘉興”建設(shè)的持續(xù)深入，嘉興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸放大，各種運(yùn)輸方式的銜接水平也大幅提升?！叭v三橫七連”高速公路網(wǎng)布局不斷完善，“一環(huán)十一射五連一通”城市快速路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，城際、市域、市區(qū)3個(gè)“半小時(shí)交通圈”和長(zhǎng)三角中心區(qū)“1小時(shí)通勤圈”正在加快形成；市域鐵路“3+3+3”（即上海方向3條、杭州方向3條、市域內(nèi)3條）發(fā)展格局逐步形成，雪花字形“高鐵+城際”軌道網(wǎng)開(kāi)始覆蓋；“三橫三縱一通道”高等級(jí)航道網(wǎng)加快布局，海河聯(lián)運(yùn)起到示范引領(lǐng)作用；嘉興南湖機(jī)場(chǎng)將于2025年投入運(yùn)行，支撐嘉興打造全球航空物流樞紐。

2.1.2" " 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)物流需求

嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值

7 062.5億元，同比增長(zhǎng)6.3%；固定資產(chǎn)投資3 142.2億元，同比增長(zhǎng)7.4%；財(cái)政總收入1 102.6億元，位居浙江省第三；居民人均可支配收入66 353元，同比增長(zhǎng)6.0%[7]。

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，現(xiàn)代紡織、新能源、化工新材料、汽車(chē)制造、智能家居“五大”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也在加快發(fā)展。2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.46萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)7.6%，居全省第三；規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)54.0%，居全省前列。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值785.23億元，居全省第二[8]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展為物流配送提供了巨大的需求空間。

市場(chǎng)消費(fèi)能力穩(wěn)健增長(zhǎng)。2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2 513.46億元，同比增長(zhǎng)7.3%（見(jiàn)圖1）；網(wǎng)絡(luò)零售額2 374.2億元，同比增長(zhǎng)15.4%[7]。伴隨電商市場(chǎng)的活躍，全市快遞業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年業(yè)務(wù)量13.6億件，同比增長(zhǎng)11.5%（見(jiàn)圖2）；業(yè)務(wù)收入114.9億元，增長(zhǎng)9.0%[9]；年人均快遞使用量243件，反映了嘉興市民對(duì)快遞服務(wù)的高需求量和高依賴(lài)度。

2.1.3" " 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合展現(xiàn)鮮明特色

嘉興市作為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的地區(qū)之一。2023年農(nóng)村居民收入49 643元，連續(xù)20年保持全省首位，增速7.3%；城鄉(xiāng)居民收入比1.53∶1，同比縮小0.03，保持全省最優(yōu)[7]。在此背景下，城市資源不斷向農(nóng)村拓展、服務(wù)不斷向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村地區(qū)物流配送服務(wù)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2023年底，全市農(nóng)村公路里程已達(dá)6 479.85 km，占公路總里程的85.3%[10]，鎮(zhèn)村通達(dá)率、暢通率達(dá)到100%；在“兩進(jìn)一出”工程的推動(dòng)下，快遞服務(wù)設(shè)施被納入城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘便民服務(wù)圈”，同時(shí)“共富驛站”、村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站等農(nóng)村寄遞物流節(jié)點(diǎn)加速建設(shè)并改造升級(jí)，多個(gè)縣鎮(zhèn)級(jí)共配中心相繼投入運(yùn)作，“快遞+電商”“快遞+特色產(chǎn)業(yè)鏈”等融合模式也在不斷創(chuàng)新發(fā)展。

2.1.4" " 數(shù)智應(yīng)用深化賦能服務(wù)升級(jí)

嘉興市物流公共信息平臺(tái)由政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)，2014年就已啟用，并與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了人、車(chē)、貨、企的對(duì)接共享和資源整合。國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)——嘉興現(xiàn)代物流園的智慧大腦平臺(tái)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家級(jí)IPv6技術(shù)與現(xiàn)代物流融合應(yīng)用試點(diǎn)。企業(yè)、園區(qū)的智能倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)已廣泛普及應(yīng)用。龍頭企業(yè)積極開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，如宇石物流探索基于物聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)品供應(yīng)鏈管理模式，建立了“智慧倉(cāng)庫(kù)”并提供了綜合性數(shù)字化倉(cāng)管服務(wù)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的配送服務(wù)平臺(tái)，如貨拉拉、美團(tuán)等，服務(wù)覆蓋了全市快消品、農(nóng)副生鮮品、工業(yè)品等各個(gè)領(lǐng)域。一系列數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)建成并投入使用，已成為提升物流配送領(lǐng)域管理和服務(wù)能力的有效載體。

2.1.5" " 新型能源產(chǎn)業(yè)提供有力支撐

新能源汽車(chē)和氫能是近年來(lái)嘉興大力支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)物流配送綠色轉(zhuǎn)型起著強(qiáng)有力的支撐作用。新能源汽車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)2023年的產(chǎn)值已突破千億大關(guān)，規(guī)上企業(yè)涵蓋從零部件制造到整車(chē)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。作為首批國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群的重要參與單位、省級(jí)燃料電池汽車(chē)示范區(qū)，嘉興以燃料電池汽車(chē)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已聚集氫能企業(yè)近40家，形成了完整的發(fā)展生態(tài)鏈。率先開(kāi)展的氫能源車(chē)輛應(yīng)用試點(diǎn)，其氫燃料物流車(chē)已有49噸重卡、18噸廂式、4.5噸廂式3種車(chē)型，主要被應(yīng)用于海港碼頭運(yùn)營(yíng)、同城及泛同城配送、杭嘉滬跨區(qū)倉(cāng)間調(diào)撥業(yè)務(wù)等場(chǎng)景。

2.2" " 短板與不足

2.2.1" " 設(shè)施布局方面

產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)園區(qū)等在發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮物流配送設(shè)施的配套布局；公共物流配送場(chǎng)站的建設(shè)在城市規(guī)劃層面沒(méi)有得到足夠的支持，使得物流供需仍缺乏有效的協(xié)同匹配，導(dǎo)致配送效率不高、資源無(wú)法得到有效利用。

2.2.2" " 車(chē)輛設(shè)備方面

傳統(tǒng)貨車(chē)、改裝車(chē)輛仍在城市物流配送領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位，而新能源、氫能配送車(chē)輛的推廣應(yīng)用則受到多種因素的制約。例如，充電、加氫設(shè)施供給不足、租賃共享機(jī)制未建立，以及報(bào)廢、回收等后續(xù)養(yǎng)護(hù)問(wèn)題未得到充分關(guān)注和解決等。

2.2.3" " 企業(yè)主體方面

當(dāng)前從事城市物流配送服務(wù)的主體，除各大快遞企業(yè)，多為零散的小微物流企業(yè)，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)和組織模式難以開(kāi)展；對(duì)政府部門(mén)而言，缺少專(zhuān)門(mén)的名目實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，容易出現(xiàn)成本、效率、規(guī)范、安全等方面的諸多問(wèn)題，難以保證服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4" " 政策供給方面

相關(guān)部門(mén)的政策制訂缺乏合力，現(xiàn)有政策的針對(duì)性、導(dǎo)向性不夠明確。例如，在新能源車(chē)輛方面，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源配送車(chē)輛使用、維護(hù)、市區(qū)通行與?？康确矫娴闹С趾捅Ｕ险?。

3" " “雙碳”目標(biāo)下建設(shè)城市綠色智慧物流配送體系的實(shí)施路徑

綠色智慧物流配送體系的建設(shè)應(yīng)充分“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”，以滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的切實(shí)要求。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)浙江嘉興的城市定位與特點(diǎn)，打造服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域、城鄉(xiāng)高度融合的綠色智慧物流配送服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)集約、高效運(yùn)行。

3.1" " 完善網(wǎng)絡(luò)布局，提升服務(wù)銜接水平

3.1.1" " 規(guī)劃構(gòu)建分層分級(jí)的城鄉(xiāng)物流配送通道

突出嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域特色，根據(jù)城鄉(xiāng)空間和人口布局、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等，規(guī)劃構(gòu)建分層分級(jí)、聯(lián)通一體的城鄉(xiāng)物流配送通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城際干線運(yùn)輸、城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)集散、城鄉(xiāng)末端配送的有機(jī)銜接。

3.1.2" " 統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系

以現(xiàn)有物流樞紐節(jié)點(diǎn)及條件較好的企業(yè)配送中心為基礎(chǔ)，結(jié)合需求分布，在全市范圍內(nèi)合理布局構(gòu)建“綜合物流中心（園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點(diǎn)體系。按照現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化要求，遵循“多站合一、資源共享、整合利用”的理念，完善各級(jí)節(jié)點(diǎn)的功能。

3.2" " 加快技術(shù)更新，推廣車(chē)輛綠色應(yīng)用

3.2.1" " 更新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、輕量化配送車(chē)輛

分批次更新現(xiàn)有的傳統(tǒng)、低端、非標(biāo)配送車(chē)輛，建立城配車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及技術(shù)維護(hù)、配件供應(yīng)配套服務(wù)機(jī)制。設(shè)計(jì)應(yīng)用凸顯嘉興特色的城鄉(xiāng)物流配送車(chē)輛標(biāo)識(shí)Logo，打造高辨識(shí)度的城配風(fēng)景線。

3.2.2" " 加大綠色環(huán)保能源配送車(chē)輛的推廣應(yīng)用力度

依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快提高新能源和氫能車(chē)輛在配送車(chē)輛中的占比，特別是在城區(qū)內(nèi)民生物資、快消品、商超配送等適合的領(lǐng)域中優(yōu)先普及使用。探索創(chuàng)新環(huán)保能源車(chē)輛的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.2.3" " 加快充電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

加快組織開(kāi)展充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃，通過(guò)政府、國(guó)資單位與市場(chǎng)化企業(yè)合作等經(jīng)營(yíng)方式，有序推進(jìn)充電樁、加氫站等加快建設(shè)。

3.3" " 實(shí)施科學(xué)管控，保障市區(qū)順暢運(yùn)行

3.3.1" " 完善物流配送車(chē)輛市區(qū)分類(lèi)分時(shí)通行政策

按照配送類(lèi)型細(xì)化配送車(chē)輛在主城區(qū)的通行時(shí)間限制，合理實(shí)行“夜間”通行、特殊時(shí)段通行等措施，促進(jìn)客貨運(yùn)輸互補(bǔ)，提升城市道路資源利用率；對(duì)新能源配送車(chē)輛提供優(yōu)先保障。

3.3.2" " 優(yōu)化物流配送車(chē)輛市區(qū)通行證發(fā)放模式

申辦通行證的城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)應(yīng)規(guī)范車(chē)輛標(biāo)識(shí)、外觀、車(chē)型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本配置。同時(shí)，新增配送車(chē)輛，并優(yōu)先發(fā)放與城市居民生活息息相關(guān)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥物資、城市搬家、快消品等配送車(chē)輛通行證。

3.3.3" " 建設(shè)物流配送車(chē)輛市區(qū)?？垦b卸專(zhuān)用場(chǎng)地

針對(duì)中心城區(qū)的綜合商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心等貨流密集地區(qū)，規(guī)劃設(shè)置城配車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)泊位和裝卸場(chǎng)地，并將其納入樓宇建設(shè)要求；對(duì)挪用、占用配送車(chē)輛停車(chē)設(shè)施的現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。推廣城配車(chē)輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類(lèi)停車(chē)策略，鼓勵(lì)裝卸貨區(qū)共享共用。

3.4" " 培育龍頭示范，探索組織模式創(chuàng)新

3.4.1" " 壯大提升市場(chǎng)主體，培育城鄉(xiāng)配送龍頭企業(yè)

以試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的形式，在工業(yè)配送、商超配送、農(nóng)產(chǎn)品配送、醫(yī)藥配送等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范，能夠?qū)嵤┕餐渌?，具有核心?jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化城鄉(xiāng)配送領(lǐng)軍企業(yè)；重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有效益、有活力的創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型或拓展業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)三角一體化視角出發(fā)，鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)面向長(zhǎng)三角開(kāi)展城配服務(wù)；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)城配企業(yè)在嘉興設(shè)立分支、開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.4.2" " 優(yōu)化創(chuàng)新組織模式，打造城鄉(xiāng)共同配送體系

以示范項(xiàng)目申報(bào)的形式，支持綠色物流技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，挖掘并培育一批集約高效的城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目，建設(shè)并完善一批現(xiàn)代化共同配送中心，重點(diǎn)提高快消品、紡織品、糧油、藥品、家電等民生商品的協(xié)同配送、共同配送比例。發(fā)展適應(yīng)電商新零售的組織模式，合理布局冷鏈倉(cāng)、前置倉(cāng)，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”模式，鼓勵(lì)構(gòu)建“產(chǎn)地直采+電商平臺(tái)+專(zhuān)業(yè)配送”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈配送體系。在農(nóng)村末端配送中，推廣客貨郵資源融合共享模式。依托大數(shù)據(jù)和人工智能，探索和豐富低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推廣無(wú)人機(jī)低空配送。

3.5" " 強(qiáng)化數(shù)智賦能，促進(jìn)信息協(xié)同共享

3.5.1" " 探索物流配送智慧信息平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)共建互聯(lián)

推動(dòng)開(kāi)放式城鄉(xiāng)配送一體化智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并利用相關(guān)部門(mén)的政務(wù)平臺(tái)、智能中心等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)、設(shè)施、企業(yè)、車(chē)輛等綜合信息的對(duì)接整合，形成政企聯(lián)動(dòng)的數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送全程管理的可視化。

3.5.2" " 支持發(fā)展以企業(yè)為主體的信息共享服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、城配試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送服務(wù)與貨源、車(chē)源等信息協(xié)同匹配。支持一批企業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)配送一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)，打造全鏈條信息交互共享體系。

3.5.3" " 依托數(shù)智物流技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)城配智能調(diào)度

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送路徑規(guī)劃優(yōu)化決策，構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)間車(chē)輛循環(huán)共用體系，實(shí)現(xiàn)“人、車(chē)、貨”等資源的精準(zhǔn)匹配與高效調(diào)度。

3.6" " 健全政策機(jī)制，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

3.6.1" " 完善城鄉(xiāng)配送相關(guān)管理辦法

交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，改進(jìn)城鄉(xiāng)配送管理模式，規(guī)范城配法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)規(guī)則、監(jiān)管責(zé)任、行政處罰等。

3.6.2" " 爭(zhēng)取環(huán)保能源配送車(chē)輛政策支持

爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金以支持環(huán)保能源配送車(chē)輛的應(yīng)用，制訂并完善針對(duì)新能源配送車(chē)輛、氫能物流車(chē)的購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、更新、維護(hù)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠政策，加大路權(quán)支持。

3.6.3" " 建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度

結(jié)合信用體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)城配企業(yè)實(shí)施年度評(píng)價(jià)考核。引導(dǎo)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。

3.6.4" " 加快制定建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

引導(dǎo)企業(yè)制訂城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確城配企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分揀、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4" " 結(jié)" " 語(yǔ)

本文結(jié)合資料分析、實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)等方法開(kāi)展調(diào)研，對(duì)“雙碳”背景下城市物流配送體系的發(fā)展要求和國(guó)家推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的進(jìn)展及成效進(jìn)行了梳理總結(jié)，同時(shí)以浙江嘉興為例，對(duì)建設(shè)綠色智慧物流配送體系的優(yōu)勢(shì)和短板進(jìn)行了分析，并基于“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”的思路提出了實(shí)施路徑。城市物流配送體系的綠色轉(zhuǎn)型和智慧升級(jí)對(duì)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，需要多部門(mén)協(xié)同，進(jìn)一步細(xì)化舉措、落實(shí)責(zé)任。

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