中國共產(chǎn)黨應對重大突發(fā)事件的深層機制

重大突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，對社會造成嚴重的危害，需要我們采取一定的應急處置措施進行應對的事件。2007年11月1日，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布和實施，里面概述了我們所面臨的幾大突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生以及社會安全等四大類事件。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興不斷奮斗，在我們前進的道路上，充滿了鮮花和荊棘，也出現(xiàn)了一些重大事件。例如：2003年的“非典”疫情、2008年的汶川地震、2014年的昆明火車站恐怖襲擊以及剛剛過去的新冠疫情等。中國共產(chǎn)黨始終帶領(lǐng)全國人民奮勇拼搏，與苦難相抗衡，在應對過程中也提升了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和水平。習近平總書記曾說：“新中國成立后，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體系不斷調(diào)整和完善，應對自然災害和生產(chǎn)事故災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個又一個重大安全風險，創(chuàng)造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢?！蔽覀円舱窃谝淮斡忠淮蔚哪ルy之中，不斷汲取教訓、吸收經(jīng)驗，提高自身應對重大突發(fā)事件的組織能力，也形成了完整的應對重大突發(fā)事件的深層機制。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是" " " " " " " " " " " " "應對重大突發(fā)事件的重要保障

一、中國共產(chǎn)黨有條不紊的應急策略處置能力

重大突發(fā)事件的出現(xiàn)有一個很大的特點，那就是突發(fā)性與偶然性，這兩個特點決定了我們在面臨重大突發(fā)事件中的不可預判性。正因為重大突發(fā)事件的偶然，才會使得我們黨在應對突發(fā)事件過程中不斷提升自我的治理能力和水平。在發(fā)生重大突發(fā)事件時，中國共產(chǎn)黨采取的是迅速反應，采取應急措施，將人民的生命安全放在首位。例如在2008年發(fā)生的汶川地震，黨中央迅速做出戰(zhàn)略部署，要求盡最大的努力，采取各種必要的手段，盡全力搶救每一位群眾的生命。尤其是災情發(fā)生以后，黨中央迅速成立了以溫家寶為總指揮，李克強、回良玉為副總指揮的抗震救災部，溫家寶總理當天便趕赴災區(qū)慰問群眾并進行抗災指揮和救援。從黨中央所采取的應急策略之中便清晰地看出，黨中央在應對重大突發(fā)事件的另一個重要特點就是抓重點。一切工作盡可能保證全體人民的生命安全?？傊覀凕h在應對重大突發(fā)事件中，表現(xiàn)出的沉著和清醒認識，也再次印證了唯有中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，我們才會更加團結(jié)一致，共同戰(zhàn)勝前進道路上的困難。

二、中國共產(chǎn)黨具有秩序井然與高效并存的協(xié)調(diào)組織動員能力

中國共產(chǎn)黨成立至今已有一百多年時間，我們黨在革命、建設(shè)和改革之中，不斷磨煉自身的品質(zhì)，提升自身的能力。尤其是應對重大突發(fā)事件中，在我們黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，能夠協(xié)調(diào)聯(lián)通各方力量組織調(diào)配，對于資源進行整合，并在此基礎(chǔ)上迅速做出指揮。這首先是中國共產(chǎn)黨對于重大突發(fā)事件的事前準備，有了事前的準備、事中處置以及事后重建的高效機制，才會使得我們黨在應對突發(fā)事件中，秩序井然有條理。此外，我們黨還協(xié)調(diào)各方，例如交通、媒體等部門，加強對重大突發(fā)事件的處理和關(guān)注，形成完整的一體化處理機制。在應對實施過程中，也突顯了我們黨上中下三層組織的統(tǒng)一管理的調(diào)配，形成由黨中央統(tǒng)一指揮和管理；地方政府貫徹實行中央指揮意見，制定相關(guān)舉措；基層干部群眾要服從指揮，執(zhí)行相關(guān)的救援任務，確保黨的各層組織指揮更加清晰明了。

此外，發(fā)揮高效的組織動員力量，在其中也扮演了不可估量的作用。亨廷頓就曾指出中國共產(chǎn)黨成功的奧秘就是在于“動員民眾加入他們的組織”。中國共產(chǎn)黨始終堅持和圍繞從群眾來，到群眾去，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和因素，形成一個有效治理的網(wǎng)絡(luò)層。中國共產(chǎn)黨也因此成為我們在治理道路上的風向標，指引我們不斷前進。例如2020年發(fā)生的新冠疫情，中國共產(chǎn)黨進行積極的調(diào)動組織，全國人民齊心協(xié)力，攻克難關(guān)，使得疫情很快得到了有效的控制，其中，基層的黨組織發(fā)揮了不可磨滅的作用。

發(fā)揮人民群眾的力量是

應對重大突發(fā)事件的核心凝聚

一、人民群眾主體地位是應對重大突發(fā)事件的核心

中國共產(chǎn)黨應對重大突發(fā)事件，始終是堅持貫徹群眾觀點和群眾路線的辦法，之所以取得如此巨大的成功，歸根到底是得到了人民群眾的擁護和支持。中國共產(chǎn)黨得到了廣大人民的擁護，全身心為人民著想，除此之外，沒有自己的特殊利益。這也是中國共產(chǎn)黨應對重大突發(fā)事件的重要源泉。在面對重大突發(fā)事件時，我們黨制定了各種舉措，切身實際保護最廣大人民的根本利益。例如，在2008年的南方雨雪凍災中，中央相關(guān)領(lǐng)導去往現(xiàn)場慰問群眾，并且緊急實施資金扶持。汶川地震發(fā)生后，中共中央緊急組織專業(yè)心理輔導隊伍前往災區(qū)，并且又組織各省實施對口支援，加快幫助災區(qū)渡過難關(guān)，這一切的一切，都充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨心系廣大人民群眾，更好地履行了全心全意為人民服務的宗旨。

二、人民軍隊是應對重大突發(fā)事件中的主力軍

在應對重大突發(fā)事件的過程之中，人民軍隊所發(fā)揮的力量也不容小覷，人民軍隊是其中的主力軍。人民軍隊用青春和熱血共筑人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護了社會的秩序和安穩(wěn)。人民軍隊來自廣大人民群眾之中，面對接踵而來的突發(fā)事件，人民軍隊的官兵始終沖在最前線。與此同時，人民軍隊聽從于黨的領(lǐng)導，敢于舍棄自己的生命奉獻一切。1998年，面對南方特大洪水的侵襲，廣大官兵紛紛投入抗洪一線之中去，面對洪水的威脅，廣大官兵不懼任何挫折和威脅，誓與大堤共存亡，最終戰(zhàn)勝了兇猛的洪水。這背后歸因于軍隊自身所具有的優(yōu)良品質(zhì)，擁有一不怕苦、二不怕死的精神和意志。另外，需要注意的是，軍隊打勝仗的背后是廣大人民靠山作用的發(fā)揮，人民軍隊所擁有的巨大力量是來自人民的偉大力量。進入新時代，人民軍隊要始終將人民放在心中，發(fā)揚不怕苦、能吃苦、敢吃苦的精神品質(zhì)，密切加強同群眾的聯(lián)系。實踐也再次證明，在應對重大突發(fā)事件之中，中國人民軍隊是一支可以依靠和信賴的力量。

制度的優(yōu)越性是

應對重大突發(fā)事件的制勝法寶

一、“集中力量辦大事”是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢

“集中力量辦大事”是我們黨在革命、建設(shè)以及改革時期一以貫之的一條重要寶貴經(jīng)驗，是對馬克思主義的繼承和發(fā)展，深深植根于中國共產(chǎn)黨奮斗歷程的始終。“集中力量辦大事”是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導基礎(chǔ)之上，動員各方的力量去解決現(xiàn)實中遇到的重要問題。新冠疫情的防控之所以取得如此之大的成效，最重要的是舉國上下齊心協(xié)力，擰成一股繩，堅持全國一盤棋，動員各方的力量，將防護物資以最快速度運往抗擊疫情的一線，盡全力保障了人民群眾的生命安全。

二、法律法規(guī)體系是中國特色社會主義制度的重要保證

依法治國作為最基本的治國方略，為應對重大突發(fā)事件提供了有力可靠的保障。比如2003年針對“非典”疫情采取的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，2008年針對“三鹿”奶粉問題出臺的《中華人民共和國食品安全法》等。這些例子再次印證，針對重大突發(fā)事件，進行有效的防治處置措施，是取得勝利的最有力途徑。

三、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)保障

以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是中國特色社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)勢。其主要體現(xiàn)在，當重大突發(fā)事件發(fā)生之后，國有企業(yè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，起到了模范帶頭的作用，確保了面對重大突發(fā)事件所急需的基礎(chǔ)設(shè)施和物資的保障。尤其是面對地震災情，急需用電、用水以及醫(yī)療衛(wèi)生等方面物資，電力有關(guān)部門盡快恢復通電，水利部門也采取相應舉措確保災區(qū)水資源順暢。面對突發(fā)疫情等重大衛(wèi)生事件，相關(guān)公立醫(yī)院部門也是紛紛走在前面，采取布置病房以及設(shè)置隔離區(qū)等措施。正是在重大突發(fā)事件發(fā)生以后，有了國有部門的重要保障和支撐，我們對重大突發(fā)事件的處理才會順利進行。

中國共產(chǎn)黨應對重大突發(fā)事件的啟示

一、時時刻刻保持憂患意識

中國共產(chǎn)黨是“生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨”。中國共產(chǎn)黨人的憂患意識是在革命、建設(shè)和改革中逐步形成的。憂患意識既是堅持了馬克思主義的指導，也是中華民族千百年來的經(jīng)驗教訓總結(jié)出來。黨的二十大報告指出：“我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。憂患意識也是中華民族傳統(tǒng)文化之中的重要內(nèi)容，當重大突發(fā)事件發(fā)生之后，我們黨都會面臨巨大的執(zhí)政能力考驗，這就需要警醒我們的黨要始終保持清醒的頭腦認識。

二、精神力量是我們應對重大突發(fā)事件的強有力支撐

精神力量在應對重大突發(fā)事件中的重要作用是不言而喻的。習近平總書記指出：“人無精神則不立，國無精神則不強。唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，一個民族才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭。同困難作斗爭，是物質(zhì)的角力，也是精神的對壘?！痹诿鎸Ω鞣N重大突發(fā)事件中，也涌現(xiàn)了一些令人印象深刻的人物，他們的優(yōu)秀品質(zhì)值得我們每一個人去學習。比如偉大抗洪精神、偉大抗疫精神、抗震救災精神等，都深刻體現(xiàn)了我們黨不斷進取的偉大精神追求。

應對重大突發(fā)事件，中國共產(chǎn)黨人團結(jié)一心、眾志成城。馬克思曾指出：“國際的一個基本原則——團結(jié)。如果我們能夠在一切國家的一切工人中間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則，我們就一定會達到我們所向往的偉大目標?！眻F結(jié)是我們?nèi)〉脛倮年P(guān)鍵所在，正是我們在抗擊疫情中，全國各族人民像“石榴籽”一樣緊緊抱在一起，相互鼓勵，團結(jié)一心戰(zhàn)勝疫情。我們相信偉大精神會源源不斷出現(xiàn)，并且指引我們不斷向前發(fā)展。

三、遵循歷史發(fā)展規(guī)律，加強對重大突發(fā)事件的經(jīng)驗總結(jié)

我們黨之所以能成功應對重大突發(fā)事件，一條重要的經(jīng)驗就是遵循歷史發(fā)展的規(guī)律和進程，不斷對重大突發(fā)事件采取正確的經(jīng)驗總結(jié)。我們黨成立之初，在應對重大突發(fā)事件上經(jīng)驗不足，處在一種被動的地位，到后面我們經(jīng)過多次的摸索，逐漸發(fā)現(xiàn)了比較成熟的規(guī)律，我們黨處理重大突發(fā)事件的策略不斷完善、經(jīng)驗不斷豐富。

進入新時代，把握歷史發(fā)展的重大規(guī)律，積極汲取個別事件出現(xiàn)的慘痛教訓，不斷加以反思，提高黨員的悟性與認識，逐漸消除不客觀的謠言，逐漸加強正確的輿論指向。還需要注意的是，要將重大突發(fā)事件的信息善于加工，通過辯證看待事情的走向，盡最大限度避免重大突發(fā)事件再發(fā)生，且更不能以主觀個人態(tài)度應對事件的發(fā)展。

重大突發(fā)事件是我們黨在執(zhí)政中不可避免的現(xiàn)實問題，是對我們的嚴峻考驗。歷史發(fā)展的脈絡(luò)也提醒我們，在面對重大突發(fā)事件時，不可忽視人民群眾的力量。此外，一定要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是我們應對一切重大困難的有力保障，積極發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，將其應用在處理重大突發(fā)事件的方方面面，唯有這樣，我們才能夠凝聚團結(jié)的力量，激發(fā)廣大民眾的參與意識，共同應對前進道路上的困難。我們要明白的是，越是在重大突發(fā)事件發(fā)生的重要節(jié)點，越是要把握好各方面的優(yōu)勢措施，這是任何時期中國共產(chǎn)黨人的一貫要求和作風。我們要共同努力，降低重大突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性，更好地講好中國故事、中國經(jīng)驗，走向世界。

作者簡介：

張曉笛，2000年生，男，漢族，山東泰安人，在讀研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代政黨史研究；張東偉，1984年生，男，河北唐山人，副教授，研究方向：中國近現(xiàn)代政黨史研究。作者單位：渤海大學馬克思主義學院。