特朗普2.0下全球政治經(jīng)濟(jì)及中美關(guān)系

2025年1月20日，唐納德·特朗普作為第47任美國總統(tǒng)再次入主白宮，此前在競(jìng)選和當(dāng)選后的兩個(gè)月中，他和他的團(tuán)隊(duì)已多次向外界發(fā)出各種信號(hào)，甚至發(fā)表了一系列強(qiáng)硬言論，明確表明其施政主張。這些主張涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括俄烏沖突、《巴黎氣候協(xié)定》、與北約的關(guān)系、加征關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)政策、巴以沖突以及中美關(guān)系等。如此特朗普風(fēng)格、特朗普色彩、特朗普主張不僅僅是未來四年，甚至在一個(gè)更長的政治周期里，都會(huì)對(duì)美國乃至世界經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生重大影響。那么，如何看待“另類強(qiáng)人”特朗普？這些影響究竟有多大？未來四年的中美關(guān)系又將何去何從？本刊特約記者圍繞上述問題專訪了南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒教授。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：特朗普2024年11月當(dāng)選后不久，您在一篇文章中指出：“特朗普重新掌權(quán)后，美國進(jìn)入強(qiáng)人政治時(shí)代?！比缃瘢乩势照嚼^任總統(tǒng)，能否請(qǐng)您再展開評(píng)價(jià)特朗普這位“另類強(qiáng)人”？進(jìn)入強(qiáng)人政治時(shí)代的美國又將是怎樣一幅圖景？

朱鋒：特朗普其人，有這樣兩點(diǎn)：第一，特朗普確實(shí)在美國的總統(tǒng)選舉史和美國政治史上是一個(gè)非常另類的人物。從1788年美國第一次總統(tǒng)選舉至今，特朗普是唯一沒有任何從政經(jīng)歷卻兩度成為美國總統(tǒng)的“體制外”人物。特朗普的這種“另類效應(yīng)”也體現(xiàn)在迄今為止的人生歷程中，他曾遭受過39次犯罪指控，掌管的家族企業(yè)4次宣布過破產(chǎn)。2024年5月30日，他本人也被曼哈頓的12個(gè)陪審員裁定犯有34項(xiàng)重罪。所以，特朗普這樣一個(gè)“另類”能夠獲得共和黨上下一致的支持，并在2024年美國總統(tǒng)選舉中以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲得選舉勝利，它背后說明了什么？這說明今天美國白人中的左翼和右翼兩大政治勢(shì)力陣營的分裂和對(duì)抗確實(shí)是空前的，也是全面和深刻的。第二，特朗普不僅是個(gè)“另類”，更是一個(gè)奇才。說他是個(gè)奇才，因?yàn)槲覀兌贾捞乩势赵谄渖弦淮螆?zhí)政時(shí)期，包括2021年1月6日的“占領(lǐng)國會(huì)山”事件之后，一直都面臨著被追責(zé)的爭(zhēng)議，還曾遭到美國國會(huì)兩次彈劾。他身上始終有揮之不去的司法追責(zé)陰影，但他又在2024年代表共和黨參加總統(tǒng)大選時(shí)一舉壓倒了共和黨陣營中的其他挑戰(zhàn)勢(shì)力，決定性地成為共和黨上下一致認(rèn)可的總統(tǒng)候選人，而且在最后的選舉投票中以壓倒性優(yōu)勢(shì)勝出。

因此，人們逐漸發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，那就是特朗普的思想，他的價(jià)值、他的個(gè)性，至少在美國的右翼陣營是被高度認(rèn)可的。而他被認(rèn)可的原因是什么？其中非常重要的一點(diǎn)是，他有個(gè)性，有自己的主張，而且他的主張鮮明地代表了美國共和黨右翼在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等方面的理念。特朗普這人做事風(fēng)格特別執(zhí)著，他總是把“讓美國再度偉大”掛在嘴上。他對(duì)民眾和政治資源的這種動(dòng)員能力，在一定程度上也是令人嘆為觀止的。

在他再次當(dāng)選美國總統(tǒng)后，我們可以看到他此次的內(nèi)閣組成人員和他的第一個(gè)任期有著很大不同，其中絕大多數(shù)是他的所謂“兄弟”和“鐵桿”。特朗普在第一任期時(shí)，作為一個(gè)必須與建制派妥協(xié)的政治素人進(jìn)入白宮。如今，他正利用自己的人脈來主導(dǎo)特朗普政府官員的提名和選擇。當(dāng)然，特朗普選定的那些人不僅是他的“鐵桿”、他的親信，最重要的是這些人在執(zhí)政理念上也與他保持高度一致。還有一點(diǎn)值得注意，他這次內(nèi)閣組成的人選中有三分之一是女性，而且身家平均在5億美元以上，這就出現(xiàn)了美國歷史上罕見的富豪集團(tuán)掌權(quán)的場(chǎng)景。所以，特朗普這次就是要在任期內(nèi)全面組織他的親信、朋友進(jìn)入美國的政治體制，并與他們一起來達(dá)到改造、改變美國的目的。我們可以清楚地看到這樣的事實(shí)：美國大選至今，媒體、公眾中反對(duì)和指責(zé)特朗普的聲音已經(jīng)基本消解。雖然美國的左右對(duì)立并未消失，但是，今天全面批評(píng)指責(zé)特朗普的內(nèi)閣組成、施政方案，包括他目前和未來的政策選擇，在美國媒體上已經(jīng)不能成為一種強(qiáng)大的挑戰(zhàn)了。即便特朗普威脅要普遍提升進(jìn)口到美國的商品關(guān)稅，也不可能遭到美國國內(nèi)力量的決定性制約和反對(duì)。

關(guān)于特朗普2.0政府，還有兩個(gè)非常有戲劇性的事實(shí)：第一，處于爭(zhēng)議中的特朗普面臨的制約在減弱。無論在組建內(nèi)閣還是制定政策時(shí)，特朗普始終堅(jiān)守美國右翼勢(shì)力的極端立場(chǎng)，這自然引發(fā)了美國左翼勢(shì)力的強(qiáng)烈批評(píng)。然而，令人意外的是，盡管特朗普的政策和行為一直飽受爭(zhēng)議，美國國內(nèi)對(duì)他的批評(píng)聲浪卻并未如預(yù)期般高漲，反而呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。爭(zhēng)議依舊存在，但不可否認(rèn)的是，美國國內(nèi)體制和媒體對(duì)他的制約力量似乎正在逐步減弱。第二，特朗普的雄心無論結(jié)果如何都將深刻影響美國未來。特朗普要在經(jīng)濟(jì)、稅收和關(guān)稅政策，以及減少政府雇員等問題上實(shí)質(zhì)性地改造美國。這就意味著特朗普風(fēng)格、特朗普色彩、特朗普主張，不僅僅是未來四年，甚至在一個(gè)更長的政治周期，都會(huì)對(duì)美國政治有決定性的影響。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您之前接受媒體采訪時(shí)提到，在內(nèi)政方面，美國人并不相信政府說的那些話。同時(shí)，美國政治家對(duì)社會(huì)話語體系的引導(dǎo)和掌控能力很強(qiáng)，尤其是在外交政策上民眾對(duì)政府主張總是順從甚至是盲從的。這種內(nèi)外有別的接受程度，是美國的新變化還是長久傳統(tǒng)？這對(duì)美國的外交政策，尤其是對(duì)華政策，有何影響？

朱鋒：這不是美國現(xiàn)在新的變化，而是美國一個(gè)長期的政治和社會(huì)傳統(tǒng)。美國民眾對(duì)國際和世界問題的看法其實(shí)深受美國政府的影響。二戰(zhàn)后，美國成為最大的超級(jí)大國，美國的外交話語主要包括：第一，標(biāo)榜人權(quán)；第二，強(qiáng)化所謂的美國對(duì)世界秩序的主導(dǎo)作用；第三，基于美國的價(jià)值，宣揚(yáng)美國的所謂“普世價(jià)值”、執(zhí)政理念、制度特點(diǎn)和美國的外交行動(dòng)，代表了所謂的“人類的普遍利益”。身處在這樣的政治話語體系傳統(tǒng)中，美國民眾早已深受影響，并且不知不覺產(chǎn)生認(rèn)同。

正因如此，雖然美國外交充滿了爭(zhēng)議，尤其是在巴以沖突問題上，美國說一套做一套赤裸裸的兩面做派體現(xiàn)得淋漓盡致，但是美國民眾長期在美國政府以及媒體話語的綁架和洗腦之下，強(qiáng)烈跟隨和附和的習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固。說到對(duì)華，這種狀況就更明顯，根據(jù)有的民調(diào)，2018年時(shí)至少還有38%的美國人對(duì)中國有好感，但是當(dāng)特朗普第一次上臺(tái)后，完全顛覆性地將中國視作是美國最大的戰(zhàn)略對(duì)手，此后美國人中對(duì)中國不持好感的認(rèn)知超過了80%。拜登政府執(zhí)政四年里，盡管諸多施政遭到了美國國內(nèi)的諸多批評(píng)，但其中國政策在很大程度上就是實(shí)行“沒有特朗普的特朗普主義”。拜登政府進(jìn)一步加大了對(duì)中國結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性的打壓和遏制，這對(duì)兩國人民、兩國社會(huì)的交往和基本的利益形成了巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。但我們確實(shí)在美國媒體、美國社交界看不到對(duì)拜登政府的中國政策有明顯的質(zhì)疑和批評(píng)。

這就是在今天中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，我們必須認(rèn)清的形勢(shì)。一方面我們強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的基礎(chǔ)在民間，要更多加強(qiáng)兩國人民之間的友好交流和往來。但另一方面，美國政府外交政策話語對(duì)民眾這種長期的洗腦效應(yīng)，導(dǎo)致美國民眾的“中國觀”不會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)谏鐣?huì)交往層面的努力維持就會(huì)有短期實(shí)質(zhì)性的改變。當(dāng)然，這也進(jìn)一步凸顯了習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的“中美關(guān)系的希望在民間”這一觀點(diǎn)的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)下這樣一個(gè)信息化、數(shù)據(jù)化時(shí)代，我們還是要通過與美國社會(huì)的交流、交往，讓美國人真實(shí)地感受到今天的中國開放、包容和發(fā)展成就，讓他們自覺地意識(shí)到美國政府這一套中國政策的說教，和他們親身感知到的中國事實(shí)之間存在的巨大差異，從而使他們對(duì)美國政府這種攻擊性的，甚至是邪惡的“中國話語體系”能夠有鑒別判斷的能力。

這就是在今天中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，我們必須認(rèn)清的形勢(shì)。一方面我們強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的基礎(chǔ)在民間，要更多加強(qiáng)兩國人民之間的友好交流和往來。但另一方面，美國政府外交政策話語對(duì)民眾這種長期的洗腦效應(yīng)，導(dǎo)致美國民眾的“中國觀”不會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)谏鐣?huì)交往層面的努力維持就會(huì)有短期實(shí)質(zhì)性的改變。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您前段時(shí)間從歐洲訪問回來，所接觸的歐方人士對(duì)特朗普上臺(tái)，對(duì)未來的歐美關(guān)系，包括中美關(guān)系有些什么看法？如何看待特朗普實(shí)行的市場(chǎng)保護(hù)主義？

朱鋒：現(xiàn)在來看，歐洲國家確實(shí)對(duì)特朗普其人其政策充滿了擔(dān)憂，因?yàn)槿绻乩势照娴募诱麝P(guān)稅，實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)主義，將對(duì)歐洲國家的制造業(yè)和出口帶來一系列重大影響。最重要的問題是，如果特朗普政府通過加征關(guān)稅真的使全球化走向終結(jié)，或者說自由貿(mào)易體制被特朗普的美國民族主義所顛覆的話，未來國際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本秩序和規(guī)則都會(huì)發(fā)生重大的變故和倒退。這也恰恰是歐洲國家所不愿意看到的。當(dāng)然，特朗普所帶來的這種沖擊影響的不僅是歐洲，也包括亞洲國家?？傊?，這對(duì)整個(gè)世界的發(fā)展會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。從這個(gè)角度來講，特朗普上臺(tái)不僅使中美關(guān)系面臨重大的考驗(yàn)，其實(shí)對(duì)國際社會(huì)來說同樣也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。但是現(xiàn)在也有一種說法，認(rèn)為特朗普聲稱要加征關(guān)稅只是他的手段，其根本目的還是為了依靠美國霸權(quán)主義的地位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)在美國新的發(fā)展規(guī)劃，來進(jìn)行以美國利益為中心的調(diào)整。所以，我覺得，對(duì)于特朗普聲稱要大幅加征關(guān)稅、推行貿(mào)易保護(hù)主義所可能帶來的災(zāi)難性后果，一方面我們要保持足夠的警惕，并有所準(zhǔn)備；另一方面，對(duì)于特朗普的種種“威脅”，我們依然還是有談判和解決空間的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：有觀點(diǎn)認(rèn)為特朗普本人不一定會(huì)鷹派到底，他還是一個(gè)“交易型”人物。那么特朗普所信奉的“交易的藝術(shù)”，可以為我們應(yīng)對(duì)“特朗普2.0”提供怎樣的參考？

朱鋒：是的，雖然特朗普說要做交易，但是特朗普要按自己的利益和目標(biāo)，要按自己的規(guī)則體系，要按自己的口味，要按自己的所謂的政治操作的時(shí)間表來進(jìn)行交易。所以特朗普2.0時(shí)代來臨，不僅對(duì)中美關(guān)系，而且對(duì)整個(gè)世界政治和國際社會(huì)都將帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沖擊。首先，特朗普所提的增加關(guān)稅，不僅是針對(duì)中國，而且還針對(duì)歐洲，針對(duì)日本、韓國、印度，甚至是越南。一個(gè)很重要的問題是，特朗普為什么要增加關(guān)稅？因?yàn)樗趪鴥?nèi)減稅，這是他的基本政策，要重新高揚(yáng)所謂的市場(chǎng)自由主義的原則，讓美國人有更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給他們帶來更好的生活和事業(yè)發(fā)展。但是如果在國內(nèi)減稅，政府的財(cái)政收入下降，怎么滿足政府預(yù)算開支的需求呢？現(xiàn)在美國政府的債務(wù)率非常高，占GDP的135%。顯然，特朗普就要通過加征進(jìn)口關(guān)稅來彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足，所以在關(guān)稅問題上特朗普不僅是針對(duì)中國。其次，移民問題。拜登政府執(zhí)政的四年里進(jìn)入美國的移民超過1000萬，特朗普現(xiàn)在甚至揚(yáng)言要?jiǎng)佑妹绹婈?duì)來強(qiáng)制遣送這些移民。這個(gè)問題可能導(dǎo)致美國不僅與南美國家，還會(huì)和亞洲、非洲國家產(chǎn)生新的摩擦。對(duì)特朗普來說，作為一個(gè)共和黨保守分子的基本價(jià)值理念，就是一定要讓白人在美國人口中的占比保持足夠的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。再次，現(xiàn)在我們知道特朗普也想通過加征關(guān)稅的手段，進(jìn)一步地引導(dǎo)歐洲、日本的資金進(jìn)入美國，使得美國制造業(yè)可以再工業(yè)化、再投資化。所以，前一段時(shí)間日本軟銀的CEO孫正義已經(jīng)和特朗普會(huì)面，而且承諾要對(duì)美國投資1000億美元。從這個(gè)角度看，特朗普的政策不會(huì)變。最后，特朗普還是要進(jìn)一步強(qiáng)化共和黨右翼保守勢(shì)力的社會(huì)治理基本主張，比如他對(duì)LGBTQ（指女同性戀、男同性戀、雙性向者、跨性別者、酷兒等性少數(shù)群體）的強(qiáng)烈反對(duì)，其實(shí)也會(huì)給美國社會(huì)帶來新的變化。

但不管怎么樣，核心問題還是特朗普再次入主白宮，他的第二任期和第一任期是否會(huì)有根本的不同。他現(xiàn)在不僅要進(jìn)一步改革美國的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)治理，而且要進(jìn)一步改革美國的政府。所以他提名馬斯克作為政府效率部部長，還要進(jìn)一步削減美國公務(wù)人員人數(shù)。從這個(gè)角度來講，特朗普雖然是一個(gè)交易型的政治人物，但問題是他的執(zhí)政理念會(huì)按照他的節(jié)奏、步伐、目標(biāo)深入推進(jìn)下去，對(duì)此我們一定要做足準(zhǔn)備。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：能否請(qǐng)您談?wù)勌乩势丈吓_(tái)后會(huì)如何處理當(dāng)下兩場(chǎng)延宕不決的地緣政治沖突——俄烏沖突和巴以沖突？在此問題上，中美之間有沒有合作的空間呢？如果有，中美可能有哪些合作點(diǎn)？

朱鋒：首先，談?wù)劧頌鯖_突和巴以沖突，在俄烏沖突上，特朗普確實(shí)強(qiáng)調(diào)了他有能力結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，也想盡早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。但最重要的是，大家都知道，特朗普不愿意再把錢投到俄烏戰(zhàn)場(chǎng)這個(gè)“無底洞”里，他強(qiáng)調(diào)美國援助烏克蘭的都是納稅人的錢。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)在上一任期與普京有過多次接觸，他們之間有很好的溝通、協(xié)調(diào)能力。但現(xiàn)在來看，特朗普對(duì)俄烏沖突的解決方案也面臨著兩大難題，第一個(gè)就是怎么讓歐洲和烏克蘭都滿意，第二個(gè)就是如何讓普京能夠接受。普京現(xiàn)在提出和談的前提是俄羅斯占領(lǐng)烏東四州和克里米亞的現(xiàn)狀是不可改變的，而歐洲和烏克蘭的條件就是要讓俄羅斯徹底、全面地撤軍。所以，現(xiàn)在來看，即使特朗普說他要尋找一個(gè)俄烏沖突的解決方案，頂多也就能達(dá)成短期?；穑惶赡軓氐椎亟K結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。在巴以沖突問題上，我們都知道特朗普是以色列的堅(jiān)定支持者。但現(xiàn)在來看，中東局勢(shì)也面臨新的潛在危機(jī)，包括敘利亞的“后阿薩德時(shí)代”到底會(huì)帶來什么樣變化的問題。美國現(xiàn)在也在極力和“沙姆解放組織”接觸，希望把“后阿薩德時(shí)代”的敘利亞完全拉到自己這邊?，F(xiàn)在俄羅斯和伊朗在中東的影響力進(jìn)一步被打擊，對(duì)此普京能不能接受呢？因?yàn)槎砹_斯在敘利亞有兩個(gè)重要的軍事基地，還有海軍和空軍的軍事力量存在。如果“后阿薩德時(shí)代”的敘利亞徹底抹除了俄羅斯在敘利亞的軍事存在，對(duì)俄羅斯的全球軍事影響力將是一個(gè)沉重的打擊。所以，特朗普2.0的美俄關(guān)系到底會(huì)走向何方，現(xiàn)在還是有很大的不確定性。

其次，談?wù)勚忻乐g合作。面對(duì)特朗普政府，我認(rèn)為我們要繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平外交思想，發(fā)展中美關(guān)系。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)原則、四個(gè)方面、五根支柱（三點(diǎn)原則即相互尊重、和平共處、合作共贏；四個(gè)方面即中美關(guān)系希望在人民、基礎(chǔ)在民間、未來在青年、活力在地方；五根支柱即共同樹立正確認(rèn)知，共同有效管控分歧，共同推進(jìn)互利合作，共同承擔(dān)大國責(zé)任，共同促進(jìn)人文交流），我們應(yīng)該堅(jiān)持這樣一個(gè)基本立場(chǎng)。

王毅外長在2024年年底的國際形勢(shì)與中國外交研討會(huì)上也指出，中國外交將繼續(xù)謀大勢(shì)、擔(dān)大義、行大道。這體現(xiàn)了中國外交的戰(zhàn)略高度。所以我們還是會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中美要做朋友、做伙伴，而不是走向全面分裂對(duì)抗，因?yàn)閮蓢嗣駥?duì)于國際社會(huì)的和平發(fā)展都具有不可替代的重要意義和作用。所以我相信，特朗普入主白宮后，中國還會(huì)繼續(xù)保持和美國的高層接觸和溝通，繼續(xù)承擔(dān)中國的大國責(zé)任，繼續(xù)發(fā)展兩國的社會(huì)和民間交往，繼續(xù)保持在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基本合作。但是問題就在于，今天的中美關(guān)系如何能夠在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)有效地管控風(fēng)險(xiǎn)，在面臨沖突對(duì)抗的時(shí)候能夠避免失控。這確實(shí)是兩國面臨的共同挑戰(zhàn)，也是必須承擔(dān)的共同責(zé)任。

特朗普入主白宮后，中國還會(huì)繼續(xù)保持和美國的高層接觸和溝通，繼續(xù)承擔(dān)中國的大國責(zé)任，繼續(xù)發(fā)展兩國的社會(huì)和民間交往，繼續(xù)保持在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基本合作。但是問題就在于，今天的中美關(guān)系如何能夠在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)有效地管控風(fēng)險(xiǎn)，在面臨沖突對(duì)抗的時(shí)候能夠避免失控。這確實(shí)是兩國面臨的共同挑戰(zhàn)，也是必須承擔(dān)的共同責(zé)任。

現(xiàn)在看來，最重要的是再度成為美國總統(tǒng)的特朗普需要更好地、客觀準(zhǔn)確地建立對(duì)中國的戰(zhàn)略認(rèn)知，同時(shí)對(duì)習(xí)近平主席就中美關(guān)系的戰(zhàn)略判斷要有基本的認(rèn)識(shí)和理解。如何使未來中美關(guān)系的發(fā)展遵循相互尊重、和平共處、合作共贏這三點(diǎn)原則，也是特朗普在他的第二任期處理對(duì)華關(guān)系時(shí)需要接受的挑戰(zhàn)和應(yīng)該給出的答卷。

從這個(gè)意義上來講，特朗普在再度當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，中美之間盡管會(huì)在貿(mào)易、數(shù)字、信息等各個(gè)領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)的一面，但核心還是，特朗普對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人在處理中美關(guān)系時(shí)所傳遞的聲音，以及中國堅(jiān)持在21世紀(jì)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該表現(xiàn)出理解態(tài)度。

我相信中美對(duì)話接觸還會(huì)延續(xù)，而且面對(duì)現(xiàn)在變亂交織的世界，中美更需要深化在一些具體問題上的合作。比如說拜登政府執(zhí)政的這四年，中美至少在芬太尼問題上已經(jīng)開始了很好的對(duì)話合作，也就人工智能問題開始進(jìn)行溝通，兩軍的高層接觸也在持續(xù)進(jìn)行中。所以當(dāng)下中美關(guān)系的核心就是，中美雙方應(yīng)當(dāng)有效加強(qiáng)對(duì)分歧的管控，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定軌道，這不僅符合兩國人民的根本利益，也符合世界人民和國際社會(huì)的根本利益。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》： 現(xiàn)在有些人關(guān)注誰有可能成為中美間下一個(gè)“基辛格”。特朗普勝選后，給予他大力支持的馬斯克目前似乎是下一個(gè)“基辛格”的熱門人選。能否請(qǐng)您具體闡釋下何為“馬斯克效應(yīng)”？

朱鋒：現(xiàn)在馬斯克從商界進(jìn)入特朗普的政府，他的中國情結(jié)、中國主張到底在多大程度上能發(fā)揮影響力，目前還是一個(gè)很大的不確定因素。

但不管怎么樣，馬斯克畢竟在幫助特朗普競(jìng)選時(shí)公開表示反對(duì)中美關(guān)系走向全面對(duì)抗和沖突升級(jí)，所以“馬斯克效應(yīng)”很大程度上代表了特朗普政府內(nèi)部確實(shí)有一個(gè)相對(duì)理性，而且注重中美經(jīng)貿(mào)合作的重要商界巨頭存在。所以我也希望“馬斯克效應(yīng)”能夠進(jìn)一步有利于中美之間實(shí)質(zhì)性、事務(wù)性的磋商，進(jìn)一步讓特朗普政府的中國政策趨于正常，而不是變得更加極端。從這個(gè)角度講，“馬斯克效應(yīng)”到底會(huì)如何發(fā)揮作用，我們還需要拭目以待。

我覺得，還有一個(gè)很重要的人物是特朗普提名的美國下一任駐華大使戴維·珀杜。他其實(shí)對(duì)中國也很了解。不過，特朗普2.0政府中的知華派到底有多少，知華派的政治影響能有多大，依然存在不確定性。因?yàn)閷?duì)中國有好感和在政府的對(duì)華政策方面發(fā)揮作用，其實(shí)是兩個(gè)概念。由于特朗普是一個(gè)作風(fēng)強(qiáng)硬，又非常自以為是的領(lǐng)導(dǎo)人，而且又總是要表現(xiàn)出他的對(duì)華政策是以維護(hù)美國利益、遏制中國挑戰(zhàn)為目的的，因此，總體上還是持一個(gè)保守的判斷，即是說在未來的中美關(guān)系中，特朗普內(nèi)閣中知華派的作用，至少在特朗普第二任期初期的影響會(huì)非常有限。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：還有就是臺(tái)灣問題和南海問題，特朗普2.0會(huì)繼續(xù)在臺(tái)灣和南海問題上拱火嗎？

朱鋒：對(duì)特朗普在臺(tái)海問題上的基本主張，確實(shí)是今天的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力比較擔(dān)心的，因?yàn)樘乩势崭嗟貜?qiáng)調(diào)以美國利益為中心，認(rèn)為在臺(tái)灣問題上美國不應(yīng)該高調(diào)介入。另外，特朗普也強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣既然要尋求美國保護(hù)，就得交“保護(hù)費(fèi)”。再一個(gè)就是，臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也是特朗普要打壓的對(duì)象。所以，總體來看，我覺得特朗普政府在臺(tái)灣問題上的姿態(tài)會(huì)有所降低，比如說會(huì)將對(duì)臺(tái)灣所謂的“人權(quán)”“民主”這種自由主義式的支持，更多地轉(zhuǎn)向一種務(wù)實(shí)主義的態(tài)度，就是美國和中國要在臺(tái)灣問題上各自堅(jiān)守底線，管控風(fēng)險(xiǎn)。一方面，美國會(huì)繼續(xù)反對(duì)中國大陸“武統(tǒng)”臺(tái)灣；另一方面，美國確實(shí)還會(huì)繼續(xù)保持跟臺(tái)灣的接觸?？傊诿绹鴮?duì)華全面戰(zhàn)略遏制的背景下，美國繼續(xù)打“臺(tái)灣牌”的這種可能性同樣也不能低估。

總體來看，我覺得特朗普政府在臺(tái)灣問題上的姿態(tài)會(huì)有所降低，比如說會(huì)將對(duì)臺(tái)灣所謂的“人權(quán)”“民主”這種自由主義式的支持，更多地轉(zhuǎn)向一種務(wù)實(shí)主義的態(tài)度，就是美國和中國要在臺(tái)灣問題上各自堅(jiān)守底線，管控風(fēng)險(xiǎn)。一方面，美國會(huì)繼續(xù)反對(duì)中國大陸“武統(tǒng)”臺(tái)灣；另一方面，美國確實(shí)還會(huì)繼續(xù)保持跟臺(tái)灣的接觸?？傊?，在美國對(duì)華全面戰(zhàn)略遏制的背景下，美國繼續(xù)打“臺(tái)灣牌”的這種可能性同樣也不能低估。

至于南海形勢(shì)，我們都知道印太戰(zhàn)略報(bào)告就是特朗普在他第一任期提出來的。所以在南海問題上，美國軍方的介入、美國的外交干涉不可能有任何實(shí)質(zhì)性的調(diào)整和改變。相反，特朗普為了顯示他對(duì)所謂的中國“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”的打壓，印太戰(zhàn)略也會(huì)走向新的2.0，進(jìn)一步加大在西太平洋沿岸沿海地區(qū)的軍事部署，繼續(xù)構(gòu)建小多邊的盟伴體系。另外，美國對(duì)現(xiàn)在南海的主權(quán)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性干預(yù)態(tài)勢(shì)不可能有任何改變。如果印太戰(zhàn)略在特朗普的第二任期走向2.0，美國在西太平洋對(duì)中國整體的地緣戰(zhàn)略遏制態(tài)勢(shì)也可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中美均有學(xué)者擔(dān)心特朗普上臺(tái)后，中美之間的交流渠道會(huì)受到很大影響，甚至可能會(huì)斷掉。您是否也有這樣的擔(dān)憂？

朱鋒：我對(duì)此的擔(dān)心不是很大。我認(rèn)為未來中美兩國民間層面的交往所可能遇到的問題是最重要的，屆時(shí)我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？現(xiàn)在來看，中國還是應(yīng)該把自己的路走穩(wěn)、走實(shí)，美國想要完全和中國脫鉤也是不可能的。我們自己要有信心，說到底我們把自己的路走穩(wěn)、走實(shí)，也就不懼任何困難和挑戰(zhàn)。