心中常念民生事

范衛(wèi)東

“人大代表就是要‘代選民的意，‘表選民的言，就要盡職盡責(zé)，親民愛民，時(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)民群眾在想什么、盼什么，一心一意為群眾說話辦事。”

汪莉萍，寧波市鄞州區(qū)第十四、十五屆人大代表，十六屆區(qū)人大常委會(huì)委員，她是這樣說的，也是這樣做的。每年的人代會(huì)，汪莉萍都是建議大戶，把群眾的呼聲帶上來，把代表好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾的利益作為自己最迫切的愿望。

“代表提建議要有一定高度”

“人大代表要站在一定的高度出主意、想辦法，才能得到‘一府兩院的重視，推動(dòng)各項(xiàng)工作?！蓖衾蚱即韺Υ擞泻苌畹捏w會(huì)。

河道既是重要的水利設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。近年來，由于自然和人為因素影響，不少農(nóng)村河道存在不同程度的泥沙淤積，再加之河坡雜草、橋下暗壩及蝦籠、魚箔的影響，城鄉(xiāng)水環(huán)境日漸惡化。

集仕港鎮(zhèn)華家河從岳童村穿村而過，河道很淺，淤泥最深處達(dá)1.5米以上，河水發(fā)黑發(fā)臭，河面上漂浮物時(shí)有出現(xiàn)。村民們連拖把都不愿在河里洗，當(dāng)年河水清澈的景象只能成為記憶。

“過去華家河可以說是小孩的樂園，大人們在河邊洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戲玩耍?！?/p>

“現(xiàn)在天氣悶熱的時(shí)候，經(jīng)過華家河我都要捂著鼻子，到了夏天蚊蟲特多，真想繞道走?！?/p>

“河道這么臟，這么臭，簡直就是一潭死水，政府難道都不管嗎？”老百姓的埋怨聲和要求治理河道的呼聲，引起了汪莉萍的關(guān)注。

在2008年區(qū)十六屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍領(lǐng)銜提出關(guān)于在全區(qū)開展新一輪河道疏浚，提高引洪排澇和調(diào)蓄能力的建議，引起了大會(huì)的高度重視和代表們的共鳴。區(qū)人大常委會(huì)把它作為重點(diǎn)建議交區(qū)政府辦理，由區(qū)人大常委會(huì)一名副主任和城建環(huán)保工委重點(diǎn)督辦。

區(qū)政府對此十分重視，由分管副區(qū)長領(lǐng)辦這一建議。2008年5月，區(qū)政府下發(fā)文件，出臺(tái)了《鄞州區(qū)河道疏浚整治工作實(shí)施意見》。從2008年開始，利用3年時(shí)間，投入3億元，對區(qū)內(nèi)1633公里河道進(jìn)行全面疏浚，對部分地段的河道實(shí)行砌石，對部分橋梁進(jìn)行拆建，對主要河道兩岸進(jìn)行綠化，逐步建成水清、岸綠、景美的生態(tài)河道，更好地發(fā)揮河道的綜合功能，還民一個(gè)整潔優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)環(huán)境。

目前，鄞州區(qū)已有14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面開展河道疏浚整治工作，累計(jì)疏浚河道173公里。華家河經(jīng)過疏浚后，不僅河深了，而且水清了，村民高興地說：“這下，我們又可以下河洗澡了。”

建議獲得了令人滿意的辦理效果，但汪莉萍代表仍不放心。長期工作、生活在基層，她發(fā)現(xiàn)，由于河道疏浚工作由區(qū)水利局統(tǒng)一建設(shè)并實(shí)施管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村的內(nèi)河治理、保護(hù)河道積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，群眾的河道保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

在代表建議辦理工作面商會(huì)上，汪莉萍提出，要明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)后續(xù)管理和保護(hù)，落實(shí)管理費(fèi)用、管理責(zé)任和河道保潔的長效管理機(jī)制。

建議很快得到了采納。區(qū)政府出臺(tái)了河道長效管理實(shí)施辦法，對河道整治與今后日常管理進(jìn)行部署，對鎮(zhèn)級(jí)河道實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)承包保潔，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立起相應(yīng)的河道保潔隊(duì)伍。對村級(jí)河道實(shí)行村級(jí)專業(yè)保潔，鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)與保潔人員、村與保潔人員分別簽訂了保潔承包協(xié)議，并制定了相關(guān)的考核措施。基本達(dá)到了河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“四無要求”。

眼看自己的建議有了一個(gè)較為圓滿的結(jié)果，汪莉萍露出了欣慰的笑臉。她感慨地說，人大代表提出的建議既能反映百姓的心意，又是政府有條件解決的實(shí)際問題，這才是好建議，才能達(dá)到較好的辦理效果。

“基層代表更應(yīng)該關(guān)注弱勢群體”

城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)，推動(dòng)了鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是大批農(nóng)民因土地被征用而成為失土農(nóng)民，面臨再就業(yè)的困難，不少失土農(nóng)民因?yàn)闆]有一技之長而失業(yè)。作為一名基層人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在區(qū)十五屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍提出，政府要加強(qiáng)對被征地人員再就業(yè)培訓(xùn)，在給予失土農(nóng)民安置、補(bǔ)助和養(yǎng)老等基礎(chǔ)上，建議由政府出資，開展失土農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)失土農(nóng)民再就業(yè)。

區(qū)政府為此開展了全區(qū)失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)意向的專題調(diào)研。汪莉萍全程參與了此項(xiàng)專題調(diào)研工作。區(qū)十五屆人大三次會(huì)議上，她建議，失土農(nóng)民培訓(xùn)需要得到各級(jí)政府尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的重視，作為組織失土農(nóng)民培訓(xùn)工作的主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，在區(qū)財(cái)政給予農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，安排配套補(bǔ)貼，保障培訓(xùn)資金的有效供給。

建議得到了區(qū)政府的高度重視。從2007年開始，區(qū)政府把加強(qiáng)對失土農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)作為對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2007年以來，區(qū)財(cái)政支出達(dá)1800萬元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政支出達(dá)2500萬元以上，1.59萬名被征地農(nóng)民享受到了就業(yè)崗位補(bǔ)助。

在跟蹤督辦過程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重實(shí)效，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，著力打造規(guī)范便捷、優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作。

區(qū)政府在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的若干意見》中確定了以區(qū)農(nóng)廣校、５所區(qū)直屬職業(yè)中學(xué)、20所成人文化技術(shù)學(xué)校為主的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，共開設(shè)162個(gè)面向廣大農(nóng)民尤其是被征地農(nóng)民的菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目，并建立起覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作真正實(shí)現(xiàn)了按需施教，注重實(shí)效。被征地農(nóng)民培訓(xùn)后就業(yè)率高達(dá)70％以上。

外來人口占鄞州區(qū)人口的近一半，外來人口與本地人口的生活水平相差較大?！巴鈦砣丝谀軌虬簿訕窐I(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就多一份成績?！痹?008年的區(qū)十六屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍提出了要重視關(guān)心外來人口的生活的建議，建議政府進(jìn)一步關(guān)心外來人員的生活，完善外來人口集聚地的生活配套設(shè)施，更好地保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，營造尊重外來務(wù)工人員的良好社會(huì)環(huán)境。

2008年4月，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織興建外來務(wù)工人員集居公寓的暫行辦法》，明確集體經(jīng)濟(jì)組織興建外來務(wù)工人員集居公寓，在用地、收費(fèi)、稅收等方面享受一些優(yōu)惠政策。

“不關(guān)注民生，怎能面對選民信任的目光？”

“人大代表處處要做有心人，不關(guān)注民生，怎能面對選民信任的目光？”汪莉萍代表認(rèn)為，一盞路燈、一塊路牌，盡管事很小，但與百姓生活息息相關(guān)，人大代表不能視而不見，應(yīng)當(dāng)不遺余力地反映。

她發(fā)現(xiàn)灑水車在群眾上班時(shí)間開始工作，群眾在上班途中時(shí)常被濺得一身水，她以代表的身份給有關(guān)部門寫報(bào)告、當(dāng)面反映情況，灑水車工作時(shí)間得到了調(diào)整。

集仕港有一個(gè)路口的路牌擋住了右拐的道路視線，不熟悉路況的外地司機(jī)容易造成交通事故，汪莉萍向交警部門提出意見，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，這樣的事情太多太多。

“人大代表不只是一種榮譽(yù)，更重要的是一種責(zé)任。”她說，“人大代表”這一角色讓她學(xué)到了很多。在與群眾的交流和溝通中，她學(xué)會(huì)了在紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)中如何抓住群眾所需，提出意見。

在集仕港鎮(zhèn)干部群眾心目中，汪莉萍是一名盡職的人大代表，很多老百姓有困難就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村內(nèi)鄰里甚至周邊村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因?yàn)樗秊槿苏保k事公正，村民們都相信她。”

“金碑銀碑，不如老百姓的口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)?！蓖衾蚱几锌卣f，沒有什么比得到群眾的擁護(hù)更讓人感到滿足，感到幸福的。

是啊，只有心中常念民生事，才會(huì)得到群眾的擁護(hù)和愛戴。

汪莉萍小檔案

汪莉萍，寧波市鄞州區(qū)十四、十五屆人大代表，區(qū)十六屆人大常委會(huì)委員。1989年起，歷任鄞州區(qū)集仕港鎮(zhèn)岳童村婦女主任、村委會(huì)主任、村黨支部書記等職，曾被評(píng)為寧波市“三八”紅旗手、鄞州區(qū)十佳基層女干部，被村民們親切地稱為“阿萍書記”、“阿萍姐”。自1998年當(dāng)選鄞縣（現(xiàn)鄞州區(qū)）人大代表至今, 汪莉萍提出了有關(guān)民生的建議近30條，其中4條建議被鄞州區(qū)人大常委會(huì)列為重點(diǎn)建議。