靈武市公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀分析與場站規(guī)劃設(shè)計

摘 要：城市交通是城市文明的標志，也是城市正常運轉(zhuǎn)的根基。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提升，進而推動了城市交通快速發(fā)展。對于中小城市來說，在未來相當長的一段時間內(nèi)，城市交通仍以公共交通為主。公共交通是重要的民生工程，也是緩解交通擁堵的重要舉措。因此，應(yīng)積極推進寧夏靈武市的公共交通建設(shè)，以提高公共交通運輸效率，緩解城市交通擁堵，促進靈武市的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共交通；公交線網(wǎng)；場站設(shè)計

基金項目：本文系2021年度寧夏自然科學基金項目“銀川市西夏區(qū)道路交叉口透化·亮化VR設(shè)計模式研究”（2021AAC03105）研究成果。

地面交通是城市的“脈絡(luò)”，也是解決城市交通問題的關(guān)鍵。隨著社會經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展，私人交通憑借“點到點”的優(yōu)勢占據(jù)了交通出行的主要地位，導(dǎo)致公共交通處于弱勢地位，客流大幅度流失。公共汽車作為城市公共交通系統(tǒng)中必不可少的交通工具，發(fā)揮著重要作用，但其在具備出行方便、設(shè)施簡易、投資少、見效快等一系列優(yōu)點的同時，也具有能量消耗大等弊端。在堅持以人為本、確保城市交通可持續(xù)發(fā)展的前提下，應(yīng)確立“在持續(xù)優(yōu)化常規(guī)地面公交的基礎(chǔ)上，逐步提升公共交通服務(wù)質(zhì)量”的戰(zhàn)略方向，促進靈武市等中小城市的公共交通的發(fā)展。

一、國內(nèi)外公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀

（一）國外公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀

德國在公共交通運營方面，注重民眾參與和督察，鼓勵民眾針對城市公共交通的發(fā)展提出意見和建議。在公共交通管理模式上，德國的城市公共交通分屬于不同的企業(yè)，它們之間通過競爭，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。日本針對交通擁堵問題采取了以下方案：第一，通過交通需求管理（TDM）來控制城市的交通需求，從而有效減少交通擁堵；第二，調(diào)整土地用途，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)和居住區(qū)的道路交通；第三，對土地進行調(diào)整，尤其是對一些老城區(qū)的狹窄街道進行調(diào)整。紐約公共交通24小時不間斷地運行，為了保障城市交通順暢、市民出行便捷，提出公交優(yōu)先的公共交通理念。紐約還不斷挖掘現(xiàn)有公共交通的服務(wù)潛力，規(guī)劃快速公交線路，改善并提升公交周邊配套服務(wù)。同時，不斷加強快速公交線路的規(guī)劃與建設(shè)，設(shè)置公交專用車道和優(yōu)先信號燈，將改建的公交專用車道用于快速公交車及高承載車輛，以減少交通擁堵的情況。

（二）國內(nèi)公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國各大城市積極借鑒國際先進經(jīng)驗，大力建設(shè)軌道交通及專用通道，以緩解日益嚴重的城市交通擁堵狀況。例如：北京在2023年啟動了MaaS2.0，通過對碳排放的多元激勵機制進行升級，進一步提升綠色出行轉(zhuǎn)化率[1]；上海根據(jù)早高峰實際狀況，提出公共交通優(yōu)先通行的策略，即合乘車道，要求只有公共汽（電）車和載客兩人及以上（包括駕駛員）的機動車才可以通行，使得城市公共交通設(shè)施更加人性化，智慧公交發(fā)展迅速[2]；廣州積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，強化公交地鐵接駁，提升公交運行效率，增加公交專用通道的建設(shè)。

總的來說，在國內(nèi)外快速發(fā)展的城市中，公共交通系統(tǒng)已經(jīng)相對完善，它們的公共交通系統(tǒng)和政府所采取的政策支持策略對靈武市的公共交通發(fā)展和場站規(guī)劃設(shè)計有著重要的借鑒意義。

二、靈武市公交線網(wǎng)的問題與解決思路

（一）靈武市公交線網(wǎng)的問題

1.部分公交線路過長或與其他線路重疊

線路規(guī)劃是公共交通發(fā)展的重中之重。公交路線過長會影響乘客的乘坐體驗，同時會降低公共交通的客運實載率，從而造成資源浪費。因此，靈武市需要以長線經(jīng)濟的收入來彌補公交短線收入的不足，從而減輕公交企業(yè)與政府的經(jīng)濟負擔，減少資源浪費[3]。

2.公交場站規(guī)劃用地得不到保障

靈武市應(yīng)進一步對公交場站進行規(guī)劃及建設(shè)。目前，靈武市首末公交站點建設(shè)受到場地等因素的制約，阻礙了城市公共交通的發(fā)展。公交中心、大型交通樞紐等公交場站的建設(shè)是否適當且充足，在一定程度上決定了一個地區(qū)的公交事業(yè)能否實現(xiàn)良好發(fā)展。在城市用地規(guī)劃中為公共交通留出相應(yīng)的用地并加以保障，是靈武市公共交通發(fā)展的迫切需求?，F(xiàn)如今，靈武市的電動公交車數(shù)量增長較快，因此需考慮在新場站配備相應(yīng)的充電設(shè)施，以保障電動公交車的基礎(chǔ)運行。城市公交車的停車問題也較為嚴重，然而大型停車場缺失，不能很好地滿足日益增長的公交車輛的停車需求。

3.公交發(fā)展缺少資金支持

靈武市相關(guān)部門需要在經(jīng)營、補貼、稅收等方面給予公交事業(yè)足夠的重視和支持，同時與城市用地保障相呼應(yīng)，以達到建立公交場站、及時進行車輛保養(yǎng)等一系列目的。此外，靈武市公交車大多為電力驅(qū)動，電車充電問題也需要相關(guān)部門的政策幫扶和資金支持。

（二）靈武市公交線網(wǎng)問題的解決思路

靈武市的公交規(guī)劃主要是通過預(yù)測城市交通需求，求出特定目標函數(shù)的最優(yōu)解，進而優(yōu)化公交線網(wǎng)布局?？砂凑杖缦逻^程進行預(yù)測規(guī)劃設(shè)計（圖1）：

第一，交通需求分布預(yù)測?？衫酶鹘煌ㄐ^(qū)產(chǎn)生量和吸引量，求各交通小區(qū)之間的分布量，即OD矩陣，它是一個重要的交通分析工具[4]。它通常以公共交通系統(tǒng)內(nèi)部計劃和近期計劃為基礎(chǔ)，采用基于線路客流量調(diào)查的客流估算方法，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進行線路客流的預(yù)測。第二，線網(wǎng)的優(yōu)化布設(shè)。線網(wǎng)的優(yōu)化布設(shè)一般是在單條道路優(yōu)化的基礎(chǔ)上考慮線網(wǎng)的整體優(yōu)化，常采用三種方法：一是“逐條布設(shè)，優(yōu)化成網(wǎng)”法，按路線直達客流量最大布線，如將公交線網(wǎng)規(guī)劃分為起訖點擬定和線網(wǎng)生成兩個部分，對所有起訖點間可能的線路按直達客流量最大逐條布設(shè)；二是經(jīng)驗法，采用事先設(shè)定的公交線網(wǎng)方案，如方格網(wǎng)、輻射型線網(wǎng)等；三是擬合客流法，在系統(tǒng)最優(yōu)客流分配的基礎(chǔ)上，用“取大法/舍小法”截取網(wǎng)絡(luò)，從而得到初始網(wǎng)絡(luò)。第三，線網(wǎng)客流預(yù)測與評價。公交線網(wǎng)的客流預(yù)測是指將前面預(yù)測的公共交通需求分布量（OD矩陣）分配到擬定采用的公共交通網(wǎng)絡(luò)上，確定每一條公共交通線路的斷面客流量及站點上下客流量[5]。

三、靈武市公交場站的規(guī)劃設(shè)計

公交規(guī)劃的目標是為市民提供安全、高效、經(jīng)濟、便捷、舒適的出行服務(wù)，提高運行效率，創(chuàng)造一個良好的城區(qū)交通環(huán)境，從而推動公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化國土資源的開發(fā)利用效果。我國的公交場站政策正逐步完善，靈武市也在積極開展實踐探索。然而在開發(fā)過程中，仍會受到供地方式、權(quán)屬關(guān)系、規(guī)劃條件以及資金等方面的制約，這些因素對于公交場站的開發(fā)建設(shè)以及后續(xù)運營至關(guān)重要[6]。公交線網(wǎng)布局規(guī)劃必須在統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、增加運營車輛、加強管理、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、實施公交優(yōu)先的基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性發(fā)展，主要措施可以歸結(jié)為以下兩個部分：

（一）合理規(guī)劃城市用地，推動城市發(fā)展

第一，結(jié)合靈武市的發(fā)展規(guī)劃和用地布局調(diào)整，大力推進公共交通建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)形成全面覆蓋的公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。充分利用已有的道路條件，對客流進行合理分配，并與道路建設(shè)密切配合，及時填補公共汽車的空缺。在客流集中區(qū)域可開設(shè)并行線路，優(yōu)化客流引導(dǎo)效果，實現(xiàn)均衡分布。與城市道路建設(shè)密切協(xié)作，可提高公交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，確保服務(wù)完善。

第二，加強社區(qū)公交線路的多方向輻射功能，及時覆蓋新建社區(qū)。引入數(shù)條不同走向的線路，確保均能到達同一社區(qū)，提升社區(qū)公交線路多方向輻射的功能，有效地改善社區(qū)出行條件。積極配合城市道路改建規(guī)劃設(shè)計，提高公共交通的通行能力和服務(wù)水平，逐步解決規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的交通不便等出行問題，增大綠色交通的出行吸引力，引導(dǎo)居民出行方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市交通的健康可持續(xù)發(fā)展[7]。

第三，綜合協(xié)調(diào)新舊公交線路關(guān)系，確保新線路的開通不影響舊線路的運營效益。根據(jù)OD矩陣調(diào)查和現(xiàn)狀客流調(diào)查資料，合理規(guī)劃公交首末站布局，以最大化提升公交線路的運營效益。同時，要規(guī)劃建立新的場站，從而解決公共交通停車難等問題[8]。

（二）在資金、政策、管理等方面給予重視和支持

應(yīng)積極貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)交通強國的步伐，大力實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國城市公交事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市政府應(yīng)提供的公共服務(wù)，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的要求，加強對城市公共交通發(fā)展的政策支持，堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持發(fā)展。近年來，國家大力支持新能源汽車的發(fā)展，靈武市也在積極響應(yīng)號召，采用以新能源汽車為主的公交車。

要加大對城市公共交通設(shè)施建設(shè)的投入力度，包括對道路、場站等設(shè)施的完善，以及對車輛和設(shè)施進行裝備更新，并提供必要的資金和政策支持。例如，財政資金可劃撥一定比例用于城市公共事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費及城市交通的建設(shè)，新場站的建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃公共汽車泊車位及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。還應(yīng)實行經(jīng)營補助與補償政策，對政策性虧損予以一定的補助，如為承擔社會公益事業(yè)或完成政府指令性任務(wù)而產(chǎn)生的費用，定期給予專項補助。

在政府提供政策支持的同時，還需提升公交企業(yè)在發(fā)展中的運營調(diào)度管理水平?？梢砸揽肯冗M的科學技術(shù)手段，逐步建立公交日常運營的集成管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公交的實時調(diào)度優(yōu)化。同時，為打造大容量的城市公共交通體系，體現(xiàn)大運量的城市交通特征，應(yīng)適度控制摩托車等個體交通，嚴格實施黃線管理制度，加強對城市交通設(shè)施用地的規(guī)劃管理，依法糾正并查處侵占公共交通設(shè)施及建設(shè)用地的行為。

在公交場站規(guī)劃設(shè)計方面，應(yīng)加強對從業(yè)人員的基礎(chǔ)保障，關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員?？梢栽谶M行公交場站建設(shè)時，合理建設(shè)職工專用休息區(qū)，從而提升從業(yè)人員的職業(yè)自豪感，由此保障居民的安全出行，推動城市公交事業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

寧夏靈武市需采取積極的策略，如改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公交線路，建設(shè)綜合停車場，以提高交通系統(tǒng)的運行效率和群眾出行的安全性，進而提高城市的整體服務(wù)質(zhì)量。在場站規(guī)劃設(shè)計方面，需重點關(guān)注交通樞紐的改進、線路的優(yōu)化、道路的擴建、交通可達性的提高、場站基礎(chǔ)設(shè)備的完善以及泊車位的增加，并保障公共交通適時停車休整。這些建議為改善公共交通系統(tǒng)提供了清晰的方向。同時，合理實施和監(jiān)督是確保場站規(guī)劃設(shè)計成功落實的關(guān)鍵。公共交通系統(tǒng)的改進將為靈武市的未來發(fā)展帶來積極的影響，也將提高居民的出行安全性和便利性，改善城市人居環(huán)境，促進城市的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

李君瑤，寧夏大學碩士研究生。研究方向：環(huán)境設(shè)計。

張強（通訊作者），碩士，寧夏大學副教授。研究方向：環(huán)境設(shè)計。