穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障并軌

日前各大平臺(tái)給騎手上保險(xiǎn)的新聞，引發(fā)了人們對于中國社會(huì)保障體系的一番熱烈討論。這對于規(guī)范用工制度，提升人們的福利意識(shí)，以及城鄉(xiāng)融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及零工經(jīng)濟(jì)常態(tài)化大背景下，如何進(jìn)一步改進(jìn)中國社會(huì)保障體系，增進(jìn)人民群眾的獲得感，都起到了很好的促進(jìn)作用。

在相關(guān)討論中，人們也逐漸意識(shí)到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因形成的城鄉(xiāng)兩套社會(huì)保障體系，已日益跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和職業(yè)新業(yè)態(tài)，需要穩(wěn)步加以改進(jìn)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加以并軌。比如屬于城鎮(zhèn)職工標(biāo)配的養(yǎng)老保險(xiǎn)，有不少來自農(nóng)村地區(qū)的騎手就認(rèn)為“食之無味”，因?yàn)橐院罂赡艽嬖谵D(zhuǎn)移接續(xù)難題，還會(huì)影響當(dāng)期收入。

這里面可能有信息差的因素，因?yàn)椴簧衮T手可能并不知曉，近年來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌，國家已經(jīng)開始推進(jìn)異地城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以一定比例轉(zhuǎn)移結(jié)算進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，這無疑能夠在一定程度上提高騎手參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。而隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌如期完成，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)以一定比例異地結(jié)算劃轉(zhuǎn)肯定會(huì)很快提上議事日程，從而在一定程度上提高騎手參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。假以時(shí)日，甚至可以考慮允許騎手提取住房公積金用于回縣城買房置業(yè)，因?yàn)楫吘鼓壳八碾U(xiǎn)或五險(xiǎn)一金只能一并而非分拆繳納，所以應(yīng)該考慮所有險(xiǎn)種和公積金的轉(zhuǎn)移、接續(xù)和提取問題。

為了進(jìn)一步提高騎手們參保的積極性，可以進(jìn)一步提高劃轉(zhuǎn)結(jié)算的比例，甚至可以考慮將平臺(tái)公司繳納的部分也一并異地結(jié)算劃轉(zhuǎn)?？紤]到幾代農(nóng)民工對中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的巨大貢獻(xiàn)，以及包括騎手在內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)地主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，無論是從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村，還是沿海反哺內(nèi)地等諸多角度考量，這些“代價(jià)”還是應(yīng)該支付的。當(dāng)然，考慮到經(jīng)濟(jì)的壓力和企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及騎手們顧及當(dāng)期收入的考量，國家層面應(yīng)該從針對企業(yè)的稅收減免和優(yōu)惠，以及針對騎手們的補(bǔ)貼等方面多分擔(dān)一些成本。

有了城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)的加持，騎手享有的社會(huì)保障和公共福利水平無疑會(huì)有較大水平的提高，對于城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)，都有著巨大的充實(shí)作用。如果包括騎手等在內(nèi)的農(nóng)民工繳滿15年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可選擇領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，無疑可以較大程度上提高他們未來在縣城養(yǎng)老的“實(shí)力”和意愿，而這反過來又能大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國多層次的、更為均衡的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

大力推進(jìn)社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)是一方面，另一方面各方應(yīng)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，縮小其與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障的差距，直至實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保與城鎮(zhèn)職工社保的并軌。

當(dāng)然，考慮到種種歷史和現(xiàn)實(shí)因素，周期不妨拉長一些，實(shí)行新人新辦法，老人老辦法。在財(cái)力可持續(xù)的前提下推進(jìn)城鄉(xiāng)保障并軌，屬于花小錢辦大事，有著較大的杠桿效應(yīng)。當(dāng)農(nóng)村居民有了穩(wěn)定的醫(yī)療和養(yǎng)老預(yù)期，解決了后顧之憂，廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力會(huì)得到更大的激發(fā)，一直以來被人們念茲在茲的巨大農(nóng)村市場的需求會(huì)被有力撬動(dòng)，擴(kuò)內(nèi)需和推進(jìn)內(nèi)循環(huán)也就有了強(qiáng)大而可靠的抓手。

考慮到農(nóng)村人員主就業(yè)渠道相當(dāng)長一段時(shí)間以來主要是在城市，而即使在鄉(xiāng)就業(yè)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化和高科技化的突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，純務(wù)農(nóng)形態(tài)的就業(yè)也已日趨減少，未來純粹意義上的農(nóng)民也將日趨減少，而轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧孓r(nóng)”職工，所以城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌乃大勢所趨、人心所向。城鄉(xiāng)保障并軌還必將有利于城鎮(zhèn)青年“下鄉(xiāng)”就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源雙向?qū)α?，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

未來當(dāng)我們真正實(shí)現(xiàn)全國人民一張社保卡“走天下”，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全世界范圍之內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)大同和共同富裕，則中國式現(xiàn)代化和中國特色社會(huì)主義制度的感召力不言自明，對人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)和垂范效應(yīng)亦不言自明。