省政協(xié)十三屆三次會議大會發(fā)言摘登

推動我省對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

省政協(xié)委員 段忠輝

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜嚴峻。圍繞我省對外貿(mào)易發(fā)展，結(jié)合工作實踐和思考，提出五條建議：

堅持新舊并舉，助力河北重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。積極支持鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“走出去”重點項目，助力107個省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群拓展采供對接渠道。

統(tǒng)籌短期長期，助力對外貿(mào)易安全穩(wěn)定發(fā)展。提升合作地區(qū)多元化程度，積極拓展新興市場空間，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險預(yù)警，助力外貿(mào)企業(yè)提高風(fēng)險識別能力。

聚焦開放高地，助力綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢。明確四個自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)定位，完善配套機制，強化政策支持。加強片區(qū)制度創(chuàng)新，鼓勵擴大優(yōu)惠與便利化政策。

堅持因地制宜，助力拓展培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，打造集散中心。優(yōu)化金融服務(wù)，推進跨境外匯結(jié)算創(chuàng)新，暢通結(jié)算渠道。

搭建對接平臺，助力中外企業(yè)更好開展交流合作。支持“冀貨出?！?，組織產(chǎn)業(yè)集群抱團闖市場。

加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理"激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新活力

省政協(xié)委員 岳會仁

近年來，我省持續(xù)推進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)并取得成效，但仍面臨土地流轉(zhuǎn)操作還需規(guī)范、政策宣傳力度還需加大等問題。為此建議如下：

有序引導(dǎo)，全面推進土地流轉(zhuǎn)操作流程規(guī)范化。建立以農(nóng)戶自愿為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村服務(wù)為輔助、市場運作為主線的土地流轉(zhuǎn)機制。

用好平臺，加快推進土地流轉(zhuǎn)信息管理智能化。鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)及集體經(jīng)濟組織充分利用信息平臺發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，精準(zhǔn)匹配流轉(zhuǎn)需求與供給。推動信息平臺與金融機構(gòu)對接，為金融機構(gòu)提供可靠的農(nóng)業(yè)貸款信用評估支持。

加強監(jiān)管，有效推進土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范制度化。建立耕地種植用途監(jiān)測體系，加緊制定工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范實施細則。

積極宣傳，大力推進土地流轉(zhuǎn)政策知曉全員化。完善政策宣傳體系，多渠道、全方位宣傳解讀土地流轉(zhuǎn)涉及的法律法規(guī)。

加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)" 提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

省政協(xié)委員 蘇艷華

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，圍繞如何進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺支撐引領(lǐng)作用，提出如下建議：

在建設(shè)上量質(zhì)并重、統(tǒng)籌布局，打造科創(chuàng)資源要素集聚地。中試平臺加快“提量”，打造京津成果應(yīng)用試驗場。研發(fā)平臺持續(xù)“拓面”，拓展科研合作的廣度與深度。服務(wù)平臺力促“增效”，推動各地構(gòu)建功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、各具特色的創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。

在使用上協(xié)同共享、拓展功能，打通成果研發(fā)轉(zhuǎn)化大通道。支持跨界聯(lián)合，鼓勵科技創(chuàng)新平臺開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究。促進互聯(lián)互通，支持多主體參與創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化金融支撐，分階段、階梯式支持平臺培育和發(fā)展。

在管理上深化改革、創(chuàng)新機制，激發(fā)平臺提檔升級原動力。完善平臺分類考核評價的激勵與淘汰機制，強化評價結(jié)果運用。加強平臺運行及管理培訓(xùn)，暢通平臺之間合作交流渠道。完善各類創(chuàng)新平臺的耦合聯(lián)動和利益分享機制，最大限度調(diào)動各類創(chuàng)新主體參與平臺建設(shè)的積極性。

進一步有效促進我省民間投資

省政協(xié)委員 米亞林

2024年，我省民間投資增速有所回升，但依然存在要素供給保障不夠、融資難等問題。為此，提出如下建議：

優(yōu)化民間投資環(huán)境。構(gòu)建更加規(guī)范化的投資審批服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建民間投資行政處罰“審慎監(jiān)管”等容錯糾錯工作機制。

拓展有效投資空間。鼓勵民間資本投入人工智能、低空經(jīng)濟、新材料等未來產(chǎn)業(yè)。對省內(nèi)注冊企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資、新建項目，給予更多優(yōu)惠政策。挖掘河北縣域特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，以標(biāo)準(zhǔn)化賦能品牌建設(shè)。

強化要素政策支持。使能耗要素供給和民企投資需求相匹配，精準(zhǔn)實施差別化的能耗、環(huán)保管控。靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地，降低民企用地成本。

健全投資保障機制。優(yōu)化民間資本與國有資本投資合作模式，構(gòu)建政府領(lǐng)頭、國資聯(lián)投、機構(gòu)跟投融資體系。發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹱饔?，多元化滿足融資需求。用好省融資信用服務(wù)平臺，提高民營企業(yè)獲貸率。

發(fā)揮優(yōu)勢加速推動我省低空經(jīng)濟發(fā)展

省政協(xié)委員 夏德勝

面對不斷高漲的市場熱度，將低空經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還需強化系統(tǒng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同。為此建議：

建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。組建省級低空經(jīng)濟專班，明確相關(guān)職能，統(tǒng)籌省、市、縣級政府部門以及有關(guān)企業(yè)、高校和社會團體等單位的低空經(jīng)濟發(fā)展事項。

協(xié)同構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌現(xiàn)有設(shè)施、在建項目和未來規(guī)劃，同步建立與發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的低空空管保障基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足飛行器起降需求。

系統(tǒng)搭建綜合服務(wù)平臺。統(tǒng)籌建設(shè)省市兩級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺，協(xié)調(diào)全省低空空域分類、低空航線劃設(shè)和飛行管控等工作。

分類打造多元化應(yīng)用場景。建立城市治理巡查、低空物流配送、航空應(yīng)急救援、低空觀光游覽等跨產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景庫。

切實加強安全體系建設(shè)。制定低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定低空飛行服務(wù)管理辦法，有序規(guī)范低空飛行活動。制定低空飛行安全保障規(guī)章，明確飛行安全間隔、準(zhǔn)入條件、運行環(huán)境和應(yīng)急處置程序。

拓展新型儲能應(yīng)用場景提升應(yīng)用效果

省政協(xié)委員 李文斌

新型儲能已成為我國新型電力系統(tǒng)和新型能源體系的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)。為此建議：

著力推動新型儲能多元化應(yīng)用示范。積極推動新型儲能多元化發(fā)展，建設(shè)一批壓縮空氣、液流電池、重力和氫儲能等長時儲能示范項目。建立產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。

加快電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站建設(shè)。優(yōu)先考慮在新能源富集送出區(qū)域和負荷中心區(qū)域布局布點，合理規(guī)劃儲能容量。新能源項目優(yōu)先通過租賃方式配置儲能。

積極推廣用戶側(cè)儲能應(yīng)用。在工業(yè)制造、商業(yè)建筑、交通運輸、網(wǎng)絡(luò)通信等公共領(lǐng)域，鼓勵使用工商業(yè)儲能。將“戶用光儲”與鄉(xiāng)村振興、智慧城市、生態(tài)環(huán)保等結(jié)合，鼓勵家庭配置“戶用光儲”系統(tǒng)。加強建設(shè)和運維管理，引進智能化管理和監(jiān)控系統(tǒng)。嘗試與虛擬電廠相結(jié)合，參與電力市場交易。

持續(xù)完善新型儲能支持政策。完善分時電價機制，提高儲能應(yīng)用經(jīng)濟性。加快研究我省延續(xù)支持政策。強化新型儲能項目服務(wù)保障，積極申報納入省重點項目管理。

健全支持和服務(wù)體系"促進我省人口高質(zhì)量發(fā)展

省政協(xié)委員 武云秀

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。當(dāng)前，我省生育支持政策體系建設(shè)還存在部分短板。為此建議：

加強頂層設(shè)計，積極應(yīng)對人口老齡化少子化挑戰(zhàn)。加強應(yīng)對少子化的政策體系頂層設(shè)計，健全完善相關(guān)法規(guī)體系，將應(yīng)對老齡化、少子化編入我省“十五五”規(guī)劃。開展保持適度生育水平和人口規(guī)模的路徑研究，防范化解少子化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

強化對人口發(fā)展支持和服務(wù)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立河北省人口高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強對人口高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實。加強生育、養(yǎng)育、教育支持制度建設(shè)，構(gòu)建人口流入地與流出地的利益協(xié)調(diào)機制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口的合理集聚、有序流動。

探索將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展普惠托育服務(wù)，建立健全財政投入和責(zé)任分擔(dān)機制，探索逐步擴大免費教育范圍，覆蓋幼兒教育及嬰幼兒托育服務(wù)。加強托育專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵高等院校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，將保育師等職業(yè)納入專業(yè)技術(shù)人員序列，增強相關(guān)職業(yè)的吸引力。

堅持教育科技人才一體發(fā)展"塑造我省創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

省政協(xié)委員 王德松

中共二十屆三中全會提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革是其中一項重要內(nèi)容。我省應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強頂層設(shè)計、突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、強化教育支撐，不斷塑造我省創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新躍升推動教育科技人才資源有效聚合。構(gòu)建政企校融合交互模式，依托重大項目與任務(wù)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)教融合共同體。建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐、多方科技人才協(xié)同的項目型、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“未來產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新港”，建立校企創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地。

推動教育人才培育與科技創(chuàng)新需求同頻共振。建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的全鏈條人才培養(yǎng)體系，完善校政企協(xié)同孵化體系，形成校園—創(chuàng)業(yè)園—產(chǎn)業(yè)園的“三園”聯(lián)合體系。積極探索人才共引共享共用機制，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科研助理”等創(chuàng)新崗位，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。

多措并舉解決青少年“小焦慮”問題

省政協(xié)委員 艾" "錚

當(dāng)前，青少年焦慮、抑郁等心理健康問題依然十分突出，且呈現(xiàn)低齡化趨勢，需要全社會共同解決。建議：

切實轉(zhuǎn)變工作理念。發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，按比例配齊學(xué)校心理健康教育教師。建議中小學(xué)校進一步加強心理輔導(dǎo)室建設(shè)，更加關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康。

切實加強工作協(xié)同。發(fā)揮“教聯(lián)體”作用，加快完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。加強跨部門合作，建立和完善青少年心理健康檔案管理制度，探索建立心理服務(wù)共享機制，暢通青少年心理危機個案轉(zhuǎn)介“綠色通道”。加大心理健康知識科普，幫助青少年正確認識情緒問題和心理疾病。

切實促進資源下沉。發(fā)揮街道、社區(qū)的紐帶作用，將青少年心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基層治理。進一步完善社會心理服務(wù)行業(yè)規(guī)范，明確服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等，加強行業(yè)監(jiān)管，為青少年提供科學(xué)可靠的服務(wù)。

構(gòu)建環(huán)京津老年醫(yī)學(xué)高地

省政協(xié)委員 馬曉衡

加快推進京津冀協(xié)同養(yǎng)老示范帶建設(shè)，重點在于構(gòu)建環(huán)京津老年醫(yī)學(xué)高地。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造政策優(yōu)勢。支持環(huán)京津老年醫(yī)學(xué)建設(shè)。將實現(xiàn)設(shè)區(qū)市老年醫(yī)院全覆蓋、全面提升老年醫(yī)學(xué)醫(yī)療服務(wù)能力納入“十五五”規(guī)劃。加強部門協(xié)同、地域協(xié)同，完善配套政策。

突出冀醫(yī)品牌，打造醫(yī)療優(yōu)勢。積極爭取國家級老年醫(yī)學(xué)區(qū)域醫(yī)療中心項目。高起點布局省級老年醫(yī)學(xué)特色專科。支持環(huán)京津地區(qū)建設(shè)國醫(yī)大師、名中醫(yī)、老藥工和學(xué)術(shù)流派傳承工作室。

突出老年特色，打造服務(wù)優(yōu)勢。推進老年醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，重點推動老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)。探索“多病共治”管理體系，構(gòu)建老年友善型醫(yī)療機構(gòu)。

突出科技創(chuàng)新，打造數(shù)字優(yōu)勢。規(guī)范發(fā)展線上咨詢、預(yù)約掛號、遠程監(jiān)測等服務(wù)，探索實現(xiàn)遠程手術(shù)、遠程診斷、遠程看護。

推動太行山文化旅游帶建設(shè)

省政協(xié)委員 王" "彬

近年來，我省認真貫徹落實國家《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，取得明顯實效，但也存在部分短板弱項。建議：

深化區(qū)域協(xié)同，探索與京晉豫等省市構(gòu)建合作機制，創(chuàng)新舉辦跨區(qū)域太行山區(qū)旅發(fā)大會。研究起草《太行山國家文化公園創(chuàng)建方案》，編制太行山建設(shè)保護規(guī)劃。

整合專業(yè)力量，開展文化資源普查工作，構(gòu)建太行山文化學(xué)術(shù)體系。推進以嶂石巖地貌為核心的世界地質(zhì)公園聯(lián)合申報工作，推動張家口堡等5處“萬里茶道”河北段世界遺產(chǎn)申報工作。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造保定全國書院之城等品牌和高水平實景演藝項目?？缧姓^(qū)資源整合，打造一批高品質(zhì)旅游度假區(qū)。

彰顯太行精神，建設(shè)“敵后抗戰(zhàn)”景區(qū)群和“重溫進京趕考”紅色經(jīng)典路線。依托紅色品牌，定制邢臺前南峪等一批自駕精品線路和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)精品旅游項目。

強化冀港澳合作" 提升高等教育開放發(fā)展水平

省政協(xié)委員 唐嘉樂

中共二十屆三中全會提出“推進高水平教育開放”，這為我們做好新時代高水平教育對外開放、推進教育強省建設(shè)提供了重要遵循。

深化冀港澳合作，打造特色亮點。推動建立冀港澳高校聯(lián)盟，借助港澳高校國際網(wǎng)絡(luò)參與全球教育合作。推進冀港澳高校師生交流計劃，推動人才、科創(chuàng)資源共育共享。

加強科研合作，賦能創(chuàng)新發(fā)展。深化高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、對外合作，組織實施學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，建設(shè)國際聯(lián)合實驗室，促進聯(lián)合科研攻關(guān)。

做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)有序推進。優(yōu)化合作辦學(xué)、人才交流等制度機制，加大專項資金支持力度，建立更多國際高校聯(lián)盟，打造高質(zhì)量教育對外開放格局。推動高校國際化學(xué)科、國際化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，提升高校對外開放質(zhì)量。

聚焦改良科學(xué)土壤" "加力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

省政協(xié)委員 王海龍

習(xí)近平總書記關(guān)于科協(xié)工作的重要指示精神，為做好新時代科協(xié)工作提供了根本遵循。

聚焦更好服務(wù)科技工作者，加力完善高端人才評價激勵機制。給經(jīng)費，支持領(lǐng)軍人才建設(shè)高水平實驗室。給動力，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。給待遇，落實科研成果轉(zhuǎn)化利益分享機制，設(shè)立河北省創(chuàng)新爭先獎。

聚焦更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加力推進科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。省科協(xié)正在推進兩件事：爭取生物經(jīng)濟國際科技組織落戶石家莊，籌備舉辦河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會。

聚焦更好服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升，加力整合提升科普資源力量。完善科普投入機制，在增加財政投入的同時，鼓勵社會資本投資科普產(chǎn)業(yè)。

進一步促進我省專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大

省政協(xié)委員 呂洪濤

目前，我省部分專精特新中小企業(yè)存在創(chuàng)新能力較弱、人才引進困難、研發(fā)投入不足等問題。為此建議：

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施高質(zhì)量培育工作，強化入企輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升能力。強化獎補政策，精準(zhǔn)高效支持企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化人才服務(wù)，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多措并舉引育人才。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵開展研發(fā)攻關(guān)，支持專精特新企業(yè)承擔(dān)重大科技項目，增加研發(fā)投入。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)通過上下游配套等方式，將專精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈中。

持續(xù)強化品牌建設(shè)。優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境，在商標(biāo)標(biāo)識等方面加強行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。加強質(zhì)量品牌賦能，推動先進質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)達標(biāo)。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)，組建“專家智囊團”，為企業(yè)開展質(zhì)量管理、品牌培育提供服務(wù)。

以改革創(chuàng)新精神加強協(xié)商民主能力建設(shè)

省政協(xié)委員 王曉燕

發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新精神加強政協(xié)委員、政協(xié)干部協(xié)商民主能力建設(shè)是關(guān)鍵因素。為此建議：

把準(zhǔn)政治能力建設(shè)的落腳點。具體地現(xiàn)實地落實政治三力：把握人心力量的政治判斷力，凡是有利于凝聚人心力量的工作，就大張旗鼓地去做；關(guān)注“國之大者”的政治領(lǐng)悟力，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么；落實部署要求的政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央部署和省委要求。

把牢協(xié)商能力建設(shè)的支撐點。立起“建言貴在管用”的協(xié)商績效觀，堅持求精不求多，力求說得對、說得實。激活履職的源頭活水，搭建主席懇談日、委員會客廳、“請您來政協(xié)”委員邀約等平臺。發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢聽實話摸實情，提升研究的質(zhì)量高度。