2月15日是加沙?;饏f(xié)議執(zhí)行以來(lái)最困難、最不確定的一天。
1月19日停火協(xié)議開(kāi)始以來(lái),雙方一直磕磕碰碰,小的矛盾和紛爭(zhēng)一直不斷,但協(xié)議的主體內(nèi)容和基本進(jìn)程都得以按期執(zhí)行。然而2月11日哈馬斯突然提出,將暫停2月15日釋放3名人質(zhì)的計(jì)劃。以色列隨即表示,若哈馬斯不按期釋放人質(zhì),必將重新發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),并動(dòng)員預(yù)備役。美國(guó)總統(tǒng)特朗普“比以色列還以色列”,直接表示要撕毀?;饏f(xié)議,向哈馬斯發(fā)出最后通牒,要求2月15日中午12點(diǎn)前必須釋放所有73名人質(zhì),否則將面臨毀滅性打擊。所幸2月15日這一天順利度過(guò),雙方按規(guī)定交換了被扣押人員,?;饏f(xié)議得以延續(xù)。但是,?;疬M(jìn)程只是暫時(shí)避免了危機(jī),徹底崩盤(pán)可能只是時(shí)間問(wèn)題。
從目前的情況看,停火協(xié)議第二階段達(dá)成的可能性非常小,甚至第一階段能否執(zhí)行完畢都是個(gè)問(wèn)題。?;饏f(xié)議分三階段執(zhí)行,最困難的是第二階段,這一階段哈馬斯要釋放所有人質(zhì),以色列要徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)全部撤出加沙。迄今為止,以色列和美國(guó)都堅(jiān)持必須徹底消滅哈馬斯,然后才能結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。要落實(shí)第二階段,以色列就要結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),哈馬斯就不可能被消滅。這是以色列遲遲不愿意開(kāi)啟第二階段談判的主要原因,按計(jì)劃第二階段談判早在2月3日就應(yīng)該啟動(dòng)了。
以色列和美國(guó)不想要第二階段的責(zé)任,卻想要第二階段的收益,即解救所有人質(zhì),為此分別提了“美國(guó)方案”和“以色列方案”。2月15日特朗普在社交媒體上說(shuō),當(dāng)天中午12時(shí)是哈馬斯釋放全部人質(zhì)的最后期限,如果哈馬斯沒(méi)有做到,以色列將決定怎么做,無(wú)論以色列做出什么樣的選擇,美國(guó)都會(huì)支持。
2月15日晚,以色列安全內(nèi)閣會(huì)議決定,繼續(xù)執(zhí)行第一階段協(xié)議,并且要求3月1日第一階段協(xié)議完成后能夠延期,繼續(xù)人質(zhì)釋放進(jìn)程,但是拒絕開(kāi)啟第二階段的談判。美國(guó)方案與以色列方案大同小異,實(shí)質(zhì)是哈馬斯釋放人質(zhì),以色列不結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),這嚴(yán)重背離?;饏f(xié)議的基本精神。從這個(gè)角度看,第二階段停火協(xié)議能達(dá)成的可能性不大。不僅如此,隨著第一階段結(jié)束日期的迫近,第二階段談判遲遲未能啟動(dòng),哈馬斯繼續(xù)釋放人質(zhì)的動(dòng)力會(huì)大大下降,第一階段延期不可能,甚至其剩余內(nèi)容的執(zhí)行也可能停止。
問(wèn)題的關(guān)鍵在于,美國(guó)和以色列要徹底消滅哈馬斯,但是經(jīng)過(guò)16個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)后哈馬斯沒(méi)有被消滅。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧發(fā)出靈魂之問(wèn):“必須有人消滅哈馬斯。那會(huì)是誰(shuí)呢?不會(huì)是美國(guó)士兵。如果地區(qū)國(guó)家不能解決這個(gè)問(wèn)題,那么以色列就不得不自己去做,然后我們又回到了原點(diǎn),這并不能解決問(wèn)題。”
魯比奧的觀點(diǎn)包括這么幾層意思:一、美國(guó)和以色列不會(huì)放棄消滅哈馬斯的目標(biāo);二、美國(guó)不會(huì)派兵去消滅哈馬斯;三、美以都指望阿拉伯維和部隊(duì)能去消滅哈馬斯,但是沒(méi)有切實(shí)可行的“兩國(guó)方案”,阿拉伯國(guó)家都不愿派兵;四、最終還是要以色列繼續(xù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)消滅哈馬斯;五、事情又回到原點(diǎn),過(guò)去一年以色列沒(méi)有消滅哈馬斯,未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)也不會(huì)有不同的結(jié)果。
國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,讓約旦河西岸的法塔赫回到加沙,是戰(zhàn)后加沙治理唯一的選項(xiàng),但迄今為止以色列仍然反對(duì)。在以色列看來(lái),法塔赫與哈馬斯沒(méi)有區(qū)別。
特朗普就任總統(tǒng)前,國(guó)際社會(huì)曾寄希望于特朗普向內(nèi)塔尼亞胡施加壓力,讓以色列繼續(xù)執(zhí)行第二階段協(xié)議,沒(méi)想到特朗普比內(nèi)塔尼亞胡走得更遠(yuǎn)。只有一種情況能讓?;饏f(xié)議順利執(zhí)行,就是哈馬斯自己把自己消滅了,把自己的領(lǐng)導(dǎo)人流放到加沙之外,解除自己的武裝。但是,這種可能性又有多大呢?
更何況,即便是哈馬斯被消滅了,加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)也不會(huì)結(jié)束。近日的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示,經(jīng)過(guò)16個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)后,加沙巴勒斯坦人武裝反抗以色列的決心比之前更大了,至少有31%的人愿意犧牲個(gè)人和家族利益抵抗以色列。這個(gè)比例足以讓反抗以色列的武裝斗爭(zhēng)在加沙持續(xù)下去,不管有沒(méi)有哈馬斯。
(作者系寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院教授)