“海南虎”羅保銘的假面

羅保銘落馬的消息傳來時，很多人的第一感覺就是——“靴子落地”。

2024年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，十三屆全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘主動投案。半年后，經(jīng)過調(diào)查，羅保銘因嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。2025年2月10日，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對羅保銘作出逮捕決定。

不止一名知情人士對《環(huán)球人物》記者表示，他們在羅保銘投案的通報發(fā)布之前，就已經(jīng)有所耳聞?！拔覀冏铋_始聽說的是被查，通報了才知道是‘投案’?！币幻诤Ｄ先温毝嗄甑摹袄虾Ｄ先恕闭f，“其實(shí)不僅是最近幾個月，應(yīng)該說最近幾年一直有他（被查）的消息。”

該案備受矚目的原因之一是，羅保銘是海南建省后落馬的原省委書記。羅保銘曾在海南深耕16年，歷任省委副書記、省長、省委書記，于2017年退居二線，2023年正式退休，退休一年后案發(fā)。

島嶼開發(fā)背后的“私心”

據(jù)《海南日報》報道，羅保銘在2007年當(dāng)選省長時曾信誓旦旦地表態(tài)，“當(dāng)省長唯一的選擇就是，扭住發(fā)展不放，辦百姓最急需的事”。2013年，作為海南省委書記的羅保銘在參加全國兩會時大談島嶼開發(fā)，“實(shí)踐證明，海南作為一個島嶼經(jīng)濟(jì)體，最根本的出路就在于改革開放”。

事實(shí)證明，羅保銘所謂的“扭住發(fā)展不放”和聚焦島嶼經(jīng)濟(jì)開發(fā)，背后藏了不少“私心”。時至今日，他的假面早已被戳破。

羅保銘擔(dān)任省長期間，海南備受矚目的一個項目是新埠島開發(fā)建設(shè)。2007年，新埠島總體開發(fā)建設(shè)正式啟動，計劃在10年內(nèi)投入100億元將其打造成海口的“新名片”。

然而，2009年，當(dāng)《海南特區(qū)報》記者踏上這片備受期待的土地后，帶回了一篇報道——《百億建設(shè)計劃成空談？新埠島依舊一片荒涼》。該報道提到，在項目啟動兩年后，島上卻連游艇港、商業(yè)街、星級酒店的影子都沒有，不少市民擔(dān)心“10年投100億元的建設(shè)計劃會淪為空談”。

海南商業(yè)領(lǐng)域知情人士對《環(huán)球人物》記者表示，雖然新埠島的建設(shè)表面與羅保銘沒有直接關(guān)系，但畢竟是在他作為省長任內(nèi)啟動的大項目，而且“很多項目參與人都是他的人”?！靶虏簫u的征地拆遷糾紛，當(dāng)時在海南震動非常大，講好了付款時間卻不按時付，激起了民憤，老百姓印象很不好?！痹撝槿耸空f。

?；◢u項目是羅保銘任內(nèi)另一個非常重視的項目。

?；◢u填海造島面積約783公頃，當(dāng)初號稱要造世界最大的花型旅游島。該項目位于海南西北角，由3個獨(dú)立的離岸島嶼組成，從高處俯瞰，就像在海里盛開的三朵花。?；◢u項目于2013年獲批、2015年啟動建設(shè)，完全是在羅保銘任海南“一把手”期間。

2017年，中央環(huán)保督察組點(diǎn)名海南省儋州市政府及海洋部門，稱其在海花島項目上通過“化整為零”的方式，將填海項目拆分成36個面積小于27公頃的子項目瞞天過海，使得不過關(guān)的一些項目得以推進(jìn)，造成珊瑚礁和白蝶貝大面積受損，“鼓了錢袋子、毀了生態(tài)”。

當(dāng)年4月，羅保銘卸任海南省委書記，任十二屆全國人大華僑委員會副主任委員。雖然羅保銘離開了海南，但海南一大批占地填海的房地產(chǎn)項目，都是在他主政期間啟動的?！昂Ｄ仙鷳B(tài)資源被破壞和房地產(chǎn)無序開發(fā)，他是有一份責(zé)任的。”前述知情人士說。

2019年，海南省委原常委、?？谑形瓡洀堢徊椤堢橇_保銘的下屬，任儋州市委書記期間主導(dǎo)了?；◢u項目。羅保銘曾公開表揚(yáng)張琦“政治立場堅定，黨性修養(yǎng)好，在重大問題上頭腦清醒，貫徹執(zhí)行中央決策和省委部署堅決”。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在針對張琦案發(fā)布的“以案促改工作啟示”中直指腐敗“一把手”“坐地生財”。據(jù)張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、海口司馬坡島等多個海島商業(yè)開發(fā)中違規(guī)違法問題突出，背后都有領(lǐng)導(dǎo)干部插手操控的情況。

在此番針對羅保銘的調(diào)查通報中，不乏“大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬等方面謀利”等表述，可以看出其沒少“借島發(fā)財”。

大搞“圈子文化”

羅保銘生于天津，仕途也開始于天津。他從小對內(nèi)燃機(jī)、汽車和兵器知識興趣濃厚，曾立志當(dāng)一名工程師。1969年5月，17歲的羅保銘初中畢業(yè)以后作為一名生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)戰(zhàn)士離開家鄉(xiāng)，來到內(nèi)蒙古錫林郭勒草原，成為一名拖拉機(jī)手，在草原一待就是4年半。

返回天津后，羅保銘在天津無線電元件三廠當(dāng)工人，后任車間黨支部副書記。1978年，26歲的羅保銘考入天津師范?？茖W(xué)校（現(xiàn)天津師范大學(xué)）中文系中文專業(yè)。畢業(yè)后，他進(jìn)入共青團(tuán)天津市委工作，僅4年后便成為共青團(tuán)天津市委書記。

1992年，40歲的羅保銘被任命為天津市大港區(qū)委副書記，后歷任代區(qū)長、區(qū)長，1994年開始區(qū)委書記和區(qū)長“一肩挑”。此后，羅保銘曾擔(dān)任天津市商業(yè)委員會主任，1997年晉升為天津市委常委、市委宣傳部部長。2001年7月，49歲的羅保銘調(diào)往海南任省委副書記。

至此，羅保銘結(jié)束了在天津的仕途，但他與天津的瓜葛并沒有切斷。

羅保銘落馬前后，海南政壇經(jīng)歷“震蕩”，多名與羅保銘在天津時就有工作交集、后追隨其到海南的干部被查處。

2024年4月，海南省交通運(yùn)輸廳原黨組副書記、廳長董憲曾被查。董憲曾的工作履歷和羅保銘有多處交集，二人都是天津人，都曾在共青團(tuán)天津市委工作。2024年10月，瓊海市委原書記田志強(qiáng)被查。田志強(qiáng)1998年進(jìn)入天津市委宣傳部工作時，部長正是羅保銘。羅保銘到海南工作后，董憲曾和田志強(qiáng)二人也先后調(diào)至海南。隨著羅保銘在海南晉升，他們同步加官晉爵。

據(jù)知情人士介紹，羅保銘是典型的大搞“圈子文化”的官員，“是他的人，不是他的人，分得很清楚”。該知情人士提到，羅保銘在擔(dān)任海南省省長期間與一名下屬關(guān)系不和。2011年，羅保銘任海南省委書記后，第二年，這名下屬就被調(diào)到其他省份。

羅保銘卸任海南省委相關(guān)職務(wù)后，除了前文提到的?？谑形瓡洀堢?，海南省政協(xié)原副主席王勇、三亞市委原書記童道馳、海南省人大常委會原黨組副書記劉星泰等干部也先后被查。

“當(dāng)時那么多羅保銘的下屬都出事了，有些風(fēng)吹草動，但他一直沒事?！鼻笆鲋槿耸空f。不過，隨著當(dāng)?shù)氐摹吧w子”被揭開，老部下一個個被拿下，羅保銘“出事是遲早的”。2023年3月，羅保銘退休，第二年，其主動投案的消息傳來。

“魏姐”和院長有“利益關(guān)系”

采訪中，知情人士多次向《環(huán)球人物》記者提到羅保銘的夫人，人稱“魏姐”，“他們夫妻兩人是一起被帶走的”。

和羅保銘一樣，“魏姐”的事業(yè)也從天津起步。她原是一名大學(xué)老師，30多歲才開始記者生涯。跟她打過交道的人這樣形容她，“操著一口濃重的天津話，一句是一句，尾音向上挑，讓人想到天津衛(wèi)的大麻花和狗不理包子，想到津味兒相聲”。

羅保銘在海南任職期間，“魏姐”在當(dāng)?shù)赜绊懥Σ恍?。?jù)知情人士說，“魏姐”有一次生病住院，那家醫(yī)院的副院長對她照顧到位，很快便升為院長。

2012年，“魏姐”報道了海南鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)管理站的幾名志愿者投身環(huán)保事業(yè)的故事，將鸚哥嶺帶火，引發(fā)關(guān)注。微博賬號“青春鸚哥嶺”短時間內(nèi)吸粉十幾萬。不過，記者發(fā)現(xiàn)，該微博賬號已于2018年停更。此前一年，羅保銘卸任海南省委書記。

知情人士稱，“魏姐”和已經(jīng)落馬的海南省高級人民法院原副院長張家慧有“利益關(guān)系”。張家慧案當(dāng)年轟動一時，她被舉報是“法院系統(tǒng)最富有的法官，身家至少200億”。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委披露，張家慧干預(yù)司法方式粗暴多樣：有時向下級法院負(fù)責(zé)人打電話、向相關(guān)承辦法官打招呼，要求關(guān)照相關(guān)請托人一方；有時電話施壓“是他們家的事，要關(guān)照一下”后，又派人進(jìn)一步向承辦法官轉(zhuǎn)達(dá)要求。2020年，張家慧因受賄罪、行政枉法裁判罪、詐騙罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑18年。

“水云天小區(qū)”是張家慧案判決書中的高頻詞，這處位于?？谑行阌^(qū)的小區(qū)由張家慧的前夫劉遠(yuǎn)生開發(fā)?！八铺臁眱?nèi)有一座湖邊會所，其內(nèi)餐飲、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還有一座露天泳池，設(shè)施非常豪華。張家慧夫婦經(jīng)常在會所內(nèi)設(shè)宴，拉攏政商人士。

“她（張家慧）自己都講，你給了錢以后，沒理也讓你變?yōu)橛欣?，高院副院長講出這種話，上面沒人撐著，她敢嗎？”前述知情人士對記者感嘆：“張家慧案發(fā)時，如果深挖下去就好了……”

“魏姐”和張家慧之間的“閨蜜情”到底是真情誼還是利益牽扯尚不得而知，但此番針對羅保銘的調(diào)查通報中提到，“違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動”，很難不讓人聯(lián)想到張家慧案。

“因果循環(huán)皆有定數(shù)?！边@是海航集團(tuán)原董事長陳峰此前在公開場合常說的一句話。據(jù)知情人士透露，陳峰與羅保銘私交甚篤。陳峰于2021年因涉嫌違法犯罪被依法采取強(qiáng)制措施，海航集團(tuán)也于當(dāng)年進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。與整日神神叨叨、求經(jīng)拜佛的陳峰一樣，通報中被指“大搞迷信活動”的羅保銘，最終也走向了自己的不歸路。

編輯 許曄 / 美編 徐雪梅 / 編審 張建魁

羅保銘

1952年出生于天津市，2001年從天津調(diào)任海南省委副書記，2007年任海南省省長，2011年任海南省委書記，2017年—2023年歷任十二屆、十三屆全國人大華僑委員會副主任委員，2023年正式退休，2024年涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法主動投案接受調(diào)查。