我與人大三十二年

光陰似箭，歲月如梭。轉(zhuǎn)眼間，我在人大工作已32個(gè)年頭，先后擔(dān)任過機(jī)要秘書、檔案管理員、會(huì)計(jì)、出納，辦公室副主任，信訪接待室主任，法制工委主任，代表工委主任等，現(xiàn)任四級(jí)調(diào)研員。32年來，我參與、見證了全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐，許多故事記憶猶新，令人難忘。

第一次學(xué)寫公文——初識(shí)人大

1993年12月，正值欒城縣人代會(huì)籌備的緊張階段，時(shí)年24歲的我從欒城鎮(zhèn)人民政府調(diào)入欒城縣人大常委會(huì)辦公室工作，擔(dān)任機(jī)要秘書。有一天，辦公室劉主任突然對我說，聽說你發(fā)表過文章，人大常委會(huì)的工作報(bào)告你就起草吧。我聽后十分驚訝，自己雖然在報(bào)紙上發(fā)表過幾篇“豆腐塊兒”，但對公文寫作一竅不通，況且對人大的認(rèn)知，僅僅停留在中學(xué)政治課上講到的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”這一粗淺階段，對人大是干什么的幾乎一無所知，撰寫這么重要的材料，心里實(shí)在沒底兒，推辭吧，又擔(dān)心落個(gè)不服從領(lǐng)導(dǎo)安排的“惡名”。于是乎，勉為其難，一頭扎進(jìn)檔案室，翻閱歷屆報(bào)告，琢磨寫作章法，拜訪各個(gè)科室，了解工作進(jìn)展，求教老領(lǐng)導(dǎo)，虛心求真經(jīng)。經(jīng)過十多個(gè)晝夜的苦思冥想，奮筆疾書，終于按時(shí)完成了初稿，如釋重負(fù)之余，工工整整謄寫在稿本上，約50多頁，7000余字，忐忑交卷。

幾天后，劉主任把我叫到辦公室說，寫得不錯(cuò)，稍微改了改，你再抄寫一遍吧。我拿著一沓稿紙回到自己辦公室，粗略翻了一遍，原稿面目全非，所用頁數(shù)寥寥，不乏半張稿紙夾其間，心想，這哪是稍微改了改，這分明是領(lǐng)導(dǎo)在鼓勵(lì)我啊……

這是我參加工作以來，第一次學(xué)寫公文。從那時(shí)候起，我知道了作文和公文的區(qū)別，體會(huì)到了“爬格子”之苦累，開始步入學(xué)寫公文之路。1994年，我被《人民代表報(bào)》聘為特約通訊員。也正是從那時(shí)候起，我對人民代表大會(huì)制度、對人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

第一次進(jìn)看守所——感受民主

1996年是河北省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉之年，我還在辦公室工作。記得12月的一天，辦公室副主任對我說，明天12月10日是全縣統(tǒng)一的選舉日，我們?nèi)タh看守所。我心里想，看守所是羈押犯人的地方，去那兒干什么呢？帶著疑問，第二天一大早，我和幾名同志乘車前往看守所，池所長非常熱情地迎我們進(jìn)院。后來才知道，池所長以前在縣人大工作過，對人大有著特殊的感情，我們到看守所是指導(dǎo)縣人大代表選舉投票工作。

進(jìn)入院內(nèi)，赫然映入眼簾的是一條紅底黑字的橫幅，上寫“欒城縣黨政系統(tǒng)某某選區(qū)某某投票站”，灰色磚墻上、樹上貼滿了“充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”“投好自己神圣的一票”等五顏六色的標(biāo)語，依稀可見“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”字樣兒，使整個(gè)院子透露出一種威嚴(yán)和莊重，北屋平房門口擺放著一張桌子，上面放著一個(gè)用紅紙裱糊成的投票箱，身著灰藍(lán)色衣服、剃著短發(fā)的被羈押人員分幾列整齊地站在票箱前面。

池所長把我們領(lǐng)進(jìn)了一個(gè)小會(huì)議室，簡短匯報(bào)了投票選舉的準(zhǔn)備工作，縣人大的同志就各項(xiàng)法定程序進(jìn)行了具體指導(dǎo)。之后，我們又來到會(huì)場。當(dāng)主持人宣布投票開始時(shí)，大家手里拿著橘黃色選民證，開始陸續(xù)領(lǐng)票、畫票、投票，最后唱票、計(jì)票……投票選舉圓滿結(jié)束，我親身感受到，原來民主并不是高高在上的，它就在我們的身邊。被羈押的人員除被剝奪政治權(quán)利的之外，仍有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，組織這次投票，就是依法尊重和保障他們的民主權(quán)利。

第一次參與專題詢問——見證監(jiān)督

2017年8月29日上午9時(shí)許，欒城大酒店報(bào)告廳，欒城區(qū)二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議專題詢問會(huì)正在舉行， 熠熠的國徽下，整個(gè)會(huì)場顯得格外莊重。11名縣人大常委會(huì)委員就廣大人民群眾關(guān)注的小區(qū)物業(yè)管理工作展開詢問，大家開門見山，直擊問題，“辣味十足”：

“許多小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務(wù)不滿意，請問目前我區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

“請問社區(qū)居民服務(wù)中心，在物業(yè)服務(wù)管理工作中，你們承擔(dān)了什么職責(zé)，做了哪些工作？

“物業(yè)費(fèi)能不能與水費(fèi)、電費(fèi)捆綁收取？業(yè)主空閑房屋是否應(yīng)繳納物業(yè)費(fèi)？由誰對物業(yè)公司的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督？

……

這是欒城區(qū)二屆人大常委會(huì)開展的第一次專題詢問。在2個(gè)多小時(shí)的“首問”中，“問者”不留情面，“答者”雖然緊張，但不遮不掩，一問一答之間，體現(xiàn)了對法律尊重和對人民的負(fù)責(zé)，也詮釋了“人大之問”的情與威。

“這次詢問，對區(qū)政府工作既是有效監(jiān)督，也是鞭策和支持。對區(qū)人大常委會(huì)委員的意見建議，我們一定逐條梳理，認(rèn)真研究，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告整改情況?！迸c會(huì)副區(qū)長鄭重表態(tài)。

這是我第一次全程參與專題詢問工作，親歷了人大監(jiān)督由程序性到剛性的轉(zhuǎn)變，目睹了在人大常委會(huì)有力監(jiān)督下，一件件民生事項(xiàng)的落地落實(shí)，同時(shí)也見證了人大常委會(huì)“民有所呼、我有所應(yīng)”的殷殷情懷……

風(fēng)雨砥礪，歲月如歌。每一個(gè)真實(shí)生動(dòng)的“人大故事”，都詮釋著全過程人民民主的真諦，人民代表大會(huì)制度既是“高大上”的頂層設(shè)計(jì)，又是“接地氣”的生動(dòng)實(shí)踐。作為一名人大躬耕者，雖然臨近退休，亦應(yīng)不忘初心、牢記使命，惟此，才能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。